以高质量技能人才供给 推动新质生产力快速发展

◎ 全国政协委员、知乎创始人 周 源

问题：

2023 年12 月，中央经济工作会议明确提出，要以科技创新引领现代化产业体系建设，强调“以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”。新质生产力的源头在科技创新，落脚点在产业升级，关键因素在人才支撑。加快形成新质生产力，不仅需要“高精尖缺”科技人才，还要有一大批高素质技术技能人才、大国工匠、能工巧匠等。

习近平总书记在党的二十大报告中提出，健全终身职业技能培训制度，推动解决结构性就业矛盾，就是要加快提升劳动者技能素质，更好适应市场需求和经济社会高质量发展需要。正如近年来出现的“新农人”一样，中国的就业人口中正在诞生“新职人”群体，他们是接受过高等教育，具有科学文化素养和专业经验技能，从事先进制造业和第三产业，居住在城镇的从业人员，预计规模达到 4 亿人。“新职人”群体面对激烈的市场竞争压力，拥有不断学习、不断更新专业经验技能的强大动力，对实现人生价值有更高的期待，认真研究这个新群体的特点和诉求，为“新职人”提供更有针对性的职业技能提升服务，是帮助中国从人口红利转向人才红利转型，拉动未来产业发展和形成新质生产的重要引擎。

分析及建议:

1.明确功能定位，健全“新职人”群体终身职业技能提升机制。一是要制定科学系统的职业技能终身培养及发展规划方案。人力资源主管部门联动产业主管部门，结合产业结构调整和技术发展趋势，做好高技能人才供需预测和培养规划，旨在促进技能人才不断学习，在技能提升中更好的适应社会需求的变化。二是推进学历教育与技能培训互补、线下教育与线上培训相融的职业培训模式广泛运用，探索通过面向社会的成人职业教育和培训长效机制，增强人才培养的针对性和实效性，提高劳动者的终身职业技能。

2.强化政策引导，调动社会力量构建多元化职业技能培训载体。社会职业技能培训机构，相对高校和职业院校具有专业程度高、灵活性大、培养与需求高度一致和与产业紧密合作的优势。鼓励并引导有条件的民营企业开办职业技能培训，鼓励企业依法参与办学并享有相应权利，优化相应的登记注册流程，让办学企业能够专心投入专业建设，构建以职业院校、技工院校、职业技能培训机构和行业企业为主的多元培训载体，充分发挥企业职业技能培训主体作用和院校培训资源优势，健全职业技能培训共建共享机制，推动紧缺型人才培养与供给，提升社会对口就业水平和高质量技能人才供给。

3.突出科技创新，打造现代化在线职业技能培训体系新范式。人工智能技术为技能培训行业带来了更多的创新机会，促进了技能培训行业更加丰富的应用场景落地。通过人工智能技术的运用，职业技能培训行业可以实现更加个性、灵活、高效的教学模式，为学生提供更精准的学习体验。同时，教师也能借助AI 工具提升教学效果，更好地满足学生的学习需求，促进技能培训向更高水平发展。鼓励并引导培训机构和教师更加积极主动地适应和掌握AI 技术，提升自身的专业能力和教育素养，借助人工智能技术和AI 大模型的发展，不断探索创新，赋能技能培训行业实现变革式发展，可促进高质量技能人才培养效率和有效供给。