山东港口物流协同发展及策略研究——基于SWOT分析法

文/王君瑶

1.引言

山东省处于东北亚经济圈的中心地带，在我国交通运输、经济发展和对外开放中占据着重要的地位。环渤海经济区作为的我国重要区域，区域间的经济合作为山东省提供了广阔的发展空间。港口是“21世纪海上丝绸之路”建设的重要支撑和关键载体，在推动沿线国家互联互通方面发挥着更大作用。[1]港口物流连接着海陆空之间的运输，是区域发展的重要支点，港口是经济发展质量提升的重要支点，是城市经济、社会发展的重要引擎[2]，港口物流的发展一定程度上可以推动区域的发展，另一方面，区域发展的也为港口物流发展奠定了基础。因此，研究山东省港口物流的发展，具有深刻的现实意义。

2.山东港口物流与区域经济发展现状

2.1 地理环境。山东省自然资源丰富，区位优势明显。目前已勘测出的石油、矿盐等数百种矿产资源，是全国四大海盐产地之一，矿产产量位居全国前十。山东省分属于黄、淮、海三大流域，地邻黄海和渤海，国内与长江三角洲、珠江三角洲、港澳台联系紧密，国外联结了俄罗斯、日韩、东南亚等各国，其独特的地理位置为港口物流的发展提供了极大的便利。

2.2 区域经济发展现状

2.2.1 社会发展。山东省人口基数稳定，总量呈现平缓增长的态势，虽然受到新冠疫情等因素的影响，在2021年，山东省的城市就业形势较好，据统计，城镇登记失业率为2.94%，降低了0.16%，远超出了预期去年预测的5.5%左右。就物价水平而言，较去年有小幅度波动，仍在可控范围之内，总体态势平稳[1]。

2.2.2 区域经济发展。山东省政府提出构建“一群两心三圈”新型经济发展格局，重点发展胶东经济圈的现代海洋等产业，致力于打造国内重要航运中心，逐步推进“三圈”一体化发展。近年来，随着“一带一路”的提出和国内国际双循环发展格局的展开，山东省的生产总值稳步上升，迎来新的发展机遇。2021年全省的生产总值83095.9亿元，同比上年增长8.3%。其中第三产业增加值43879.7亿元，增长率为9.2%，增幅最高[3]。在保证进出口贸易增长速度的同时提高质量与规模。

2.3 港口物流发展现状。山东省海岸线长达3000多公里，近海海域约占渤海黄海总面积37%，2019年成立山东港口集团，形成了以青岛港为中心，日照港、烟台港为桥梁，以包含滨州港、东营港在内的渤海湾港为依托，其余港口为支撑点的一体化的整体布局。由图1可以看出，近十年来山东港口的货物吞吐量呈稳步上升的趋势，虽在2019年有小幅度的下降，2020年继续保持增长态势。2021年沿海港口全年完成货物吞吐量17.8亿吨，集装箱吞吐量3446万标准箱，比上年分别增长5.5%和8.0%。截至2022年7月数据，山东省2021年集装箱航线、外贸航线总量分别达到320条和229条，航线数量和密度均居我国北方港口首位。在国内大循环方面，山东港口不断加强与国内各港口间的内贸、内支航线，在加快省内各港口融合、实现省内港口全覆盖的同时，积极与船公司开展合作，大力发展多式联运，打造航港市场互惠共赢机制，为辐射腹地创造经济高效的物流通道。

图1 -12010-2021山东港口货物吞吐量

3.基于SWOT模型对山东省港口物流与区域经济的发展进行分析

SWOT分析包含内部因素和外部因素两个方面，从竞争环境、竞争条件等角度进行分析。本文运用SWOT分析法对山东港口进行研究，根据研究结果为未来山东港口的发展指明方向，提出对应的对策及建议。

3.1 优势分析。山东省地处我国华北地区东北部，位于环渤海经济圈，是我国“一带一路”倡议的海洋与陆地的十字交汇点。三面环海，地理优势明显。山东省北邻辽东半岛，内有河北、河南、江苏、安徽四个省份直接接壤，外与东南亚各国乃至欧洲非洲地区积极开展国际业务。山东省不断开发建设内陆港，开展“多式联运”的新格局，构建高效经济的海上物流中转通道。中国加入RCEP后，不断探索扩大全球航线布局，保证了国际海洋供应链运输的畅通。山东省还拥有丰富的自然资源和社会资源。山东省海洋资源、生物资源和矿产等的储备量在我国占有领先地位，矿产资源的开发利用，直接带动相关产业发展，为山东省的制造业、运输业及其他相关产业的更新升级奠定了坚实的基础。

3.2 劣势分析。山东港口与环渤海地区的其他港口资源环境相似、经济腹地交叉，传统业务占比较大，临近港口不可避免进行货源争夺，其港口间的同质化竞争日趋严重。另一方面，港口作为我国经济发展的关键节点，山东省对于发展港口的热情上升，各地不断扩大投资规模，山东港口硬件设施距离一流港口有稍显逊色，重复建设港口基础设施，造成港口的吞吐量与基础设备的不匹配，一定程度上造成资源浪费。山东港口的控股股东将会影响该港口未来的投资融资方向和整合速度。同时，山东各港口由于基础设施和资源分布差异化，盈利水平参差不齐，间接降低了港口对一体化发展的积极程度。

3.3 机遇分析。2018年3月，习近平总书记在第十三届人民代表大会中强调，要发挥山东自身优势，加快建设世界一流海洋港口，不断完善现代海洋产业体系。同年，山东省印发《海洋强省建设行动计划》，围绕港口建设、传统产业升级进行了系统规划。2021年，山东省政府印发《关于加快推进世界一流海洋港口建设的实施意见》，意见提出，山东将不断增强港口的贸易功能，推动港口向绿色化、智能化发展，全力打造新型现代化港口群；同年，山东省发布《山东省“十四五”综合交通运输发展规划》，规划指出，到2025年，山东省对于建设交通强省的目标取得重大突破，将初步建成安全高效的现代化综合交通运输体系，在“一带一路”和“国内国际双循环”格局中充分发挥十字枢纽作用。

3.4 威胁分析。山东港口的威胁主要来自两个方面，一是国内港口的威胁，二是国际港口的威胁。山东港口属于环渤海地区港口，地理位置相似和定位相同势必会产生竞争，随着港口的更新升级，山东港口之间的竞争逐渐上升到与长江三角洲、珠江三角洲等不同港口群之间的竞争。同时，山东港口也面临与日韩等国家中同样想跻身于国际一流港口的外国港口的竞争。

4.对策及建议

4.1 完善港口功能，促进产业升级。港口是国家综合运输体系的节点，良好的沿岸港口的布局可以促进国家综合物流网络体系的形成，山东港口从始至今一直进行产业升级，从仅提供单一装卸服务的港口向着物流港、贸易港、金融港实现逐步转型。良好的港口基础设施将大幅提升港口之间的贸易便利化水平，通过促进港口城市与国家的经济发展，提升港口对外贸易货物流量，达到降低港口运输成本和经营成本的目的[3]。制造业作为山东省的主要竞争优势，山东省借此优势增强港口贸易功能，深化港口资源整合，建立了中国北方生活消费品分拨中心等大型交易运行中心，加大港口的基础设备更新速度和科技创新能力，不断扩大港口新兴业务的运营利润，促进产业升级的同时也拉动了腹地经济的发展。

4.2 发挥港口优势，加强良性合作。对山东港口的进行明确的定位细分，明确山东各个港口的专业职责，青岛港、日照港等港口各司其职，错位发展。加强港口业务合作，从源头减少港口同质化竞争的可能性。加强山东港口与环渤海各省市的合作，使山东成为环渤海经济圈发展新的增长极。利用山东港口的区位优势通过兴建内陆港、扩大国际航线等方式不断扩大山东港口的辐射能力，建设具有特色的海洋城市。

4.3 引进物流专业人才，提高港口服务能力。山东省应在高校教学中同步国家政府颁布的政策方针，使学生保持高度的行业灵敏度，不断提高学生的专业科研素养和实践水平，并研究高校毕业生的就业方向和意愿。政府应提供人才补贴政策，建立海洋产业人才数据库，制定相关的考核方法和管理方法，定期开展港口从业人员的专业素质培训，吸引山东本地人才及外来人员流入，一方面可提升山东省的就业率，另一方面可使港口从业人员提供更高质量的服务，及时解决港口发展可能存在的矛盾问题。针对新冠疫情的政策的放开，要改善港口从业人员的工作环境，发放相应的员工福利如还贷补贴等。

4.4 推进智慧绿色一体化港口建设。山东港口应积极探索港口的智能化发展，搭建海洋科技创新平台，加快港口自动化、信息化、智能化等项目的建设。随着信息化的发展，5G通信技术和北斗定位系统开始应用于港口的基站和无线电作业中，在海上通信和海上救援的工作中发挥着重大的作用，保障了航线的稳定和海上作业人员的安全，做到及时检测及时排查隐患及时救援，未来致力于实现港口自动化作业。同时，绿色环保的主题在港口发展的过程中也尤为重要，绿色发展效率是在资源环境约束下的资源配置能力和资源利用效率[5]，不断加大生态保护力度，升级省级港口环保设施，对环保模范港口进行一定的财政补贴，加快形成内外联通、安全高效的港口物流网络。