首届“西部论善”公益峰会在渝举行

2024年10月16日，由重庆市慈善联合总会主办的首届“西部论善”公益峰会在重庆举行。本次峰会主题为：西部论善 向新而行——推进新时代西部地区慈善事业高质量发展。重庆市政府副市长但彦铮；民政部原副部长张春生；中华慈善总会会长宫蒲光；中共重庆市委原常委，市政协原党组副书记、副主席，重庆市慈善联合总会会长刘光磊；重庆市民政局党组书记、局长丁中平；西部十二个省区市慈善总会（联合总会）负责人；清华大学公共管理学院数字公益研究中心主任、教授邓国胜等慈善公益领域专家学者；以及山东省慈善总会、新疆红石慈善基金会、重庆大学教育发展基金会、重庆儿童救助基金会等特邀慈善组织负责人；重庆市委统战部、宣传部、市民政局等有关部门负责人；重庆市各区县慈善会负责人等出席活动。

本次活动由重庆市民政局指导，得到中国慈善联合会、中华慈善总会、清华大学公益慈善研究院、重庆国瑞控股集团有限公司、赛力斯集团股份有限公司的大力支持。

活动现场，市政府副市长但彦铮、民政部原副部长张春生先后致辞。中华慈善总会会长宫蒲光以《充分发挥慈善事业重要作用助力西部大开发形成新格局》为题、市慈善联合总会会长刘光磊以《高质量发展互联网公益慈善助力西部地区乡村振兴》为题、清华大学教授邓国胜以《打造西部慈善新高峰》为题进行主题演讲，市民政局党组书记、局长丁中平主持主题演讲。下午，参会的西部省区慈善总会（联合总会）负责人分别发言，分享慈善工作经验和做法。举行嘉宾对话，特邀嘉宾围绕“慈善事业高质量发展”等话题进行了交流分享。市慈善联合总会会长刘光磊作会议总结。

重庆市人民政府办公厅副主任田晓峰代但彦铮副市长宣读致辞。致辞表示，举办首届“西部论善”公益峰会，是深入贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，认真落实新时代西部大开发战略，全力推动西部慈善事业高质量发展的重大举措，对于坚持在发展中保障和改善民生、扎实推进共同富裕具有重大意义。他指出，近年来，重庆市深入学习贯彻习近平总书记关于公益慈善事业的重要指示批示精神和党中央决策部署，坚持慈善为民、依法行善，坚持规范和促进并举，深入开展“善满山城”行动，实现慈善事业较快发展：《重庆市慈善条例》颁布实施，“重庆慈善奖”“重庆慈善周”影响力迅速扩展，网络募捐从零起步到累计募集37.46亿元，“阳光慈善”工程助推公信力持续提升，公益慈善服务联合体、社区慈善基金创新发展，“十四五”以来全市累计接受社会捐赠72.9亿元，惠及困难群众超过1000万人次，慈善事业在积极回应人民群众美好生活向往、促进社会治理体系和治理能力现代化建设方面发挥着越来越重要的作用。他强调，重庆市要与各省市同仁一道：携手推进服务大局的慈善事业，始终将党中央决策部署作为慈善事业的中心工作，广泛引导和动员慈善力量参与成渝地区双城经济圈建设、乡村振兴等国家战略，在落实党和国家重大决策部署中担当作为、贡献力量；携手推进人民至上的慈善事业，坚持以人民为中心发展思想，谋民生之利、解民生之忧，强化慈善事业扶弱济困功能，持续推动在发展中保障和改善民生，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感；携手推进依法治理的慈善事业，认真落实新修订的慈善法，进一步完善制度、规范程序，推进依法治善、依法行善、依法兴善，坚决防范抵御慈善领域各类风险，不断提升慈善行业透明度和社会公信力；携手推进创新发展的慈善事业，积极推进数字慈善量质提升，充分利用现代科技手段，不断提高慈善募捐效率和项目管理水平，创新慈善活动组织形式，推动社区慈善纵深发展，打造“人人慈善”实践样板；携手推进合作共赢的慈善事业，进一步构筑健康有序、多元合作的慈善行业生态，推动慈善组织孵化培育、慈善人才队伍建设、品牌项目打造、慈善资源链接、慈善文化宣传、慈善氛围营造、服务能力提升等实现协同增效，进一步发挥慈善第三次分配作用，促进共同富裕。

民政部原副部长张春生在致辞中指出，首届“西部论善”公益峰会对于探索区域慈善特别是西部地区慈善联动发展有效路径，推动慈善资源共享，激发慈善活力，助力实现国家重大战略，具有重大的理论意义和现实意义。围绕本次峰会主题，就如何推进新时代西部地区慈善事业高质量发展，提出了五点希望和要求：一要紧抓时代机遇，勇于担负起党和国家赋予慈善事业的使命任务。西部地区要紧紧抓住历史机遇，充分认识引导支持发展慈善事业的重要意义，准确把握慈善事业在促进第三次分配、推动共同富裕中的重要作用，进一步深化慈善领域改革，加快推动区域慈善高质量发展。二要增强大局意识，充分发挥慈善在服务党和国家重大战略中的应有作用。西部地区要增强全局思维，切实把慈善工作放到推动新时代西部大开发战略全局中定位思考、统筹谋划，充分利用西部地区的国家政策优势、内陆通道优势、大后方腹地优势、消费增长优势、资源要素优势，挖掘慈善资源，激发慈善活力，为助力国家重大战略作出慈善贡献。三要坚持依法治善，切实为慈善事业发展提供更加有力的法治保障。西部地区要以新修改的慈善法施行为契机，进一步加大宣传普及和贯彻落实力度，全面梳理慈善实践中短板弱项，完善各项法规制度，在“长久立”上下足功夫，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。四要优化组织体系，努力构建慈善行业良性发展的慈善格局。西部地区要加快建立区域协同、省域协同、城市间协同的联动机制，深化与东南沿海地区、中部地区慈善组织交流合作，形成“东中西”慈善资源有效互补、慈善供需有效对接、慈善经验互相共享的局面。要利用好边疆省份和内陆通道的便利条件，进一步加强国际交流合作，鼓励支持引导慈善组织、慈善项目“走出去”“引进来”，加强民间交流合作，为服务国家总体外交战略作出贡献。五是夯实慈善基础，积极营造浓厚慈善文化氛围。要充分利用互联网、大数据、云计算、区块链等新技术，全面助推慈善行业变革。要大力发展社区慈善，以居民需求为导向，创新慈善形式，传播慈善文化，把社区慈善嵌入到社区治理全过程。要加强慈善理论研究，把发展慈善事业与继承弘扬中华优秀传统文化结合起来，不断丰富发展中华慈善文化的精神内涵。要广泛普及慈善文化、弘扬慈善精神、宣传慈善典型，营造乐善好施、扶贫济困的良好社会氛围，引领和影响更多社会力量参与慈善事业。

中华慈善总会会长宫蒲光在主题演讲中，对西部地区慈善事业发展取得的成绩给予充分肯定，阐述了西部地区慈善事业的重要地位、发展现状和挑战，并就推动西部地区慈善事业高质量发展提出了建议和要求。他提出，西部地区是我国重要的生态屏障、资源宝库和战略要地，在整个国家发展和安全全局中具有举足轻重的战略地位，进一步推进西部大开发是中国式现代化的重大战略部署。慈善事业在西部地区发挥着扶弱济困、助力共富和维护社会公平的调节器，经济发展的助推器，生态建设的探路者，文化建设的催化剂，民族团结、社会和谐的增强剂等重要作用，在西部大开发构建新格局中肩负着重要的使命。他指出，改革开放以来，特别是党的十八大以来，西部地区慈善公益事业得到突飞猛进的发展，一些省市慈善事业走在全国前列。同时，当前西部地区慈善事业就整体而言也还存在慈善捐赠规模不大、慈善组织水平不高、慈善专业人才短缺、慈善监管能力不强、慈善舆论环境欠佳等发展困难。西部地区慈善行业要借贯彻落实党的二十届三中全会精神的强劲东风，坚持守正创新，深化改革、深挖潜力、扬长避短、开拓进取、努力推动慈善事业高质量发展，为促进西部大开发形成新格局添砖加瓦。他强调，推进西部地区慈善事业高质量发展，一是要坚定不移地走中国特色慈善之路。旗帜鲜明地坚持党对慈善事业的全面领导，充分发挥党组织的政治核心作用，确保慈善事业更好地践行党的为民宗旨，及时响应党的号召，忠诚当好党的助手，积极配合政府，凝聚社会力量，发挥慈善潜能。二是要坚持依法兴善，努力营造有利于慈善事业发展的良好社会氛围。要将《慈善法》的学习宣传与习近平总书记关于大力发展慈善事业的重要指示紧密结合，统一思想，提高认识，积极倡导人人慈善、大众慈善的新风尚。要努力推动《慈善法》明确的促进慈善事业发展具体政策措施落实落地，大力促进慈善事业加快发展，从严管理，规范运行，阳光操作，进一步提高慈善公益组织的公信力。三是要坚持服务“国之大者”，积极投身国家战略。要积极投身乡村振兴和援疆援藏对口支援等重大国家战略，精准对接西藏、新疆等边疆少数民族地区的实际需求，实现多元化援助项目、加大慈善援助力度。要借助全国慈善会的网络优势，加大东西部合作力度，携手并肩，取长补短，优势互补，在慈善助力西部大开发的实践中充分体现慈善事业强大正能量。要借助西部大开发奠定的坚实基础，积极融入共建“一带一路”的国家战略，以慈善公益促进“民心相通”，为国家重大战略贡献慈善公益的力量。四是要大力推进慈善公益事业现代化。当前，我国慈善事业已从传统慈善走向现代慈善，要实现西部慈善事业高质量发展必须大力推进慈善事业的现代化。要推进慈善力量专业化，提高慈善组织和从业人员在项目设计管理、线上线下募捐、慈善活动开展等方面的知识和技能，建设专业化、职业化慈善人才队伍。要推进慈善手段的现代化。充分利用互联网、大数据、区块链和人工智能AI等现代科技手段，推动指尖慈善、网络慈善，提高慈善募捐效率和项目管理水平，激发更多人参与到慈善事业中来。要推进慈善活动多元化。创新慈善捐赠和项目实施的新思路和新途径，鼓励发展慈善信托、股权捐赠、知识产权和无形资产捐赠。落实《慈善法》关于应急慈善的相关规定，总结疫情防控和重大灾害救助中的经验，建立应急状态下慈善工作统筹协调机制。要坚持慈善为民理念，大力发展社区慈善，让慈善更加贴近人民群众，让人民群众有更多的获得感。

清华大学公共管理学院数字公益研究中心主任、教授邓国胜发表主题演讲。他表示，重庆已成为西部地区崛起的新的慈善中心，未来应从高地转向高峰，努力打造西部慈善新高峰。他指出，根据清华大学NGO研究所的调查，中国东部沿海地区的社会组织最发达，其次是西部，中部是洼地。在2018年之前的西部，重庆的慈善组织和慈善事业还是一个‘存在感’并不太强的地方。重庆市的慈善事业开始引起业内、全国关注是2018年，这年重庆市慈善总会在“99公益日”的筹募量进入前十、2020年更是创下筹募量和配捐量全国双第一。借助数字公益的东风，重庆慈善事业开始迅猛发展。2023年，重庆慈善互联网募捐总额再创历史新高——重庆市慈善总会在12个互联网募捐平台上线项目近千个，全国上千万人次爱心网友参与捐赠，年募捐额达7.88亿元，同比增长16.91%。他认为，重庆已成为西部地区崛起的新的慈善中心。他强调，未来重庆应从高地转向高峰，努力打造西部慈善新高峰。何为慈善新高峰？他解释说，衡量慈善事业高质量发展和慈善高峰的标准主要有：一个生态、二个作用、三个中心。即自身具有良好的慈善生态；能够发挥西部慈善网络链接作用和辐射作用；而能够支撑两个作用发挥的基础是西部慈善的人才中心、慈善资源中心和创新研发中心。

邓国胜教授从慈善资源、慈善组织、公益基础设施等方面给重庆打造西部慈善新高峰提出了建议。一是要进一步动员更多的企业和个人捐赠或参与志愿服务，特别是个人捐赠的比例有待进一步提升。二是要进一步发展支持性慈善组织和草根慈善组织，特别是草根慈善组织；需要发展运作型机构和资助型机构，特别是发展资助型机构，三是要着力引导、打造区域性的互联网募捐平台，打造重庆慈善信息披露平台、培育第三方评估机构、能力建设机构等；有意识引导、资助重庆的高校、研究机构开展公益慈善的研究，开展公益慈善的人才培养。四是要重点打造三个中心，即“西部慈善的人才中心”“慈善资源中心”“创新研发中心”。要努力打造成为西部慈善的人才中心，成为西部慈善人才的培训基地，吸引全国、全世界的慈善人才来重庆，同时又为西部其他省份、城市输出慈善人才。慈善资源中心，一方面不仅能够从重庆募集资源，也能够从全国募集慈善资源，甚至从全世界募集国际慈善资源；另一方面又能够成为西部慈善的资助中心，不仅资助重庆的公益项目，而且也能够资助西部其他地方的公益项目。要成为西部慈善事业发展创新研发中心，要充分发挥重庆高校和智库的优势，以及重庆慈善联合总会等枢纽型慈善组织的作用，通过发展数字慈善、慈善创新研发与实践，输出慈善的新理念、新技术、新管理方法、新项目品牌，引领西部慈善行业的发展。

重庆市慈善联合总会会长刘光磊在主题演讲中，分享了重庆市慈善联合总会近年来在强力推进互联网慈善方面的举措和成效，重点介绍了互联网慈善助力乡村振兴的做法和经验，得到与会者的一致肯定。围绕如何在新形势下高质量发展互联网慈善、切实助力乡村振兴共同富裕，刘光磊会长表示，重庆将重点在以下几个方面做出努力。一是着力推进慈善法的贯彻落实，为慈善事业高质量发展提供法治保障。要结合学习贯彻党的二十届三中全会精神，组织我市慈善机构从业人员认真学习贯彻慈善法，力求准确掌握修改后的慈善法新增的制度安排和规则要求，做到依法行善、依法兴善。二是着力改革创新互联网慈善，进一步开发慈善发展新动能。创新互联网募捐方式，深入推进多平台多渠道互联网筹募，主动适应各平台的规则变化，更加注重视频传播、行为捐、透明度、公信力等，更加注重日常募捐。要创新互联网募捐项目，围绕乡村振兴战略，不断开发新的互联网募捐项目，形成长短期运作结合、体量适中的项目格局。要创新互联网募捐运作机制，进一步完善互联网募捐内部管理制度，切实做到用规章制度管人管事。推进慈善向基层发展，大力发展乡村慈善、社区慈善。更加注重“朋友圈”合作伙伴的素质，精选守法合规、执行力强的社会组织开展项目合作。三是着力推进数字乡村建设，助力乡村全面振兴。在乡村产业数字化方面，持续实施巴渝新农具计划公益项目，帮助乡村发展直播带货、电子商务，增加农民群众的收益。助力乡村通过互联网募捐发展特色产业和文化旅游产业，带动一二三产业融合发展，实现农业产业链增值。在乡村社会治理数字化方面，帮助乡村开发应用互联网网站、微信公众号、抖音等平台，促进乡村治理现代化。在乡村生活数字化方面，引导乡村建立互联网+教育、互联网+医疗、互联网+文化、互联网+养老等多样化数字场景，让农民群众共享更加便捷的公共服务，增强获得感和幸福感。在助力防止因病因灾返贫和动态帮扶方面，坚持把乡村扶弱济困作为慈善帮扶的重点，实施乡村振兴五年规划，捐赠投入30亿元以上帮扶款物，实施1000个以上慈善项目，助力巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫。四是着力推进合作发展，形成慈善事业高质量发展的强大合力。要推进与西部慈善组织的联动协作，共同设计慈善项目，打造慈善品牌，形成资源共享、信息互通、互助共建的慈善公益共同体。要加强与东部地区慈善组织的合作，学习先进经验，引入慈善资源，汇聚更多善能量。要进一步扩大实施中华慈善总会幸福家园工程等项目，结合重庆社区阳光基金建设，聚焦群众急难愁盼和乡村振兴，精准帮扶困难群体，巩固脱贫成果、促进共同富裕。

在交流发言环节，内蒙古自治区慈善总会副秘书长傅彬；广西慈善总会秘书长黄禹治；四川省慈善联合总会会长益西达瓦；贵州省慈善总会会长陈敏；云南省慈善总会副会长戚永宏；西藏自治区慈善总会常务副会长丹巴；陕西省人大常委会原副主任、陕西省慈善协会会长吴前进；甘肃省慈善联合总会副会长李瑞奇；青海省慈善总会副会长周志芬；新疆维吾尔自治区民政厅党组成员、副厅长王泓维；新疆生产建设兵团慈善总会会长令勇，代表西部各省（自治区）慈善总会（联合总会），分享了各自的工作经验和成功案例，剖析了慈善事业高质量发展面临的困境和挑战，提出了诸多具有建设性和操作性的建议及意见。重庆市慈善总会常务副会长陈焕奎主持交流发言环节。

在嘉宾对话环节，在中共重庆市委党校教授谢菊的主持下，山东省慈善总会副会长尹绍强、新疆红石慈善基金会理事长余立军、重庆儿童救助基金会理事长关惜分、重庆大学教育基金会副理事长兼秘书长许骏、重庆市潼南区慈善会会长吉光进作为特邀嘉宾参与对话。在对话中，嘉宾们各抒己见、畅所欲言，通过分享各自的特色发展经验，为推动慈善事业高质量发展提供了更多的视角。

在会议总结中，刘光磊会长表示，本次峰会从政策环境的优化到慈善文化的培育，从创新慈善模式到提升服务效能，每一个议题都紧贴时代脉搏，回应了社会关切，展现了推进新时代西部地区慈善事业高质量发展的共同愿景与广阔前景。此次峰会取得了一系列积极丰硕的成果，达成了五个共识：一是共同服务国家战略任务，二是共同建设依法兴善法治环境，三是共同推进慈善事业改革创新，四是共同培育崇德向善氛围。五是共同建立联合协作发展机制。刘光磊会长指出，峰会是互促互进的平台、先行先试的窗口，通过峰会加强慈善事业的区域合作，促进资源共享，推动协同发展，探索符合西部地区实际的慈善发展模式，构建更加开放、包容、高效的慈善生态体系。要把峰会长期办下去，同时建立有效的峰会运行机制，轮流在西部各省区市举办。2025年第二届“西部论善”公益峰会将由贵州省慈善联合会、贵州省慈善总会主办。◎