老区新颜 小城大爱

江苏海安市靠江靠海靠上海，是苏中水陆交通要冲。新中国成立之前，这里是黄桥革命老区，是陈毅、粟裕等老一辈革命家长期战斗过的地方。以海安为主战场的“七战七捷”的传奇而闻名遐迩。现在城市中央的七战七捷纪念碑就是最好的见证。虽然海安的青墩遗址距今已有6000多年的历史，但由于种种原因，到2018年撤县建市时人口还不足百万，是名副其实的“老区小城”。改革开放以来，海安旧貌变新颜，已经成为江海平原上的一颗璀璨明珠。连续多年跻身“全国县城经济基本竞争力”“全国中小城市综合实力”“全国最具投资潜力中小城市”的百强行列。2023年海安居全国百强城市第28位，是国家命名的全国文明城市、装备制造基地，同时也是公众认可的生态宜居城市。小城有大爱，近些年来，海安坚持高质量发展的同时，高度重视关系国计民生的慈善事业，作为海安慈善龙头的慈善总会，不忘初心、牢记使命，主动作为，创新发展慈善事业，把海安建成“慈善之城”作为既定目标，开拓前行。实践证明，经过10余年的努力，他们向党和人民交了一份完美的答卷。笔者从2010年海安慈善基金会成立那时起，就被聘为通讯员，耳闻目睹亲为了海安慈善事业发展的全过程，下面择其主要方面说之。

高筑宣传平台，为慈善营造氛围聚合力

在2023年海安市委宣传部和慈善总会联合召开的宣传工作会议上，笔者和与会者对慈善会现任会长孙进基讲话中提到的“宣传到家，慈善开花”一说，颇为欣赏。这八个字道出了宣传在发展慈善事业中至关重要的作用。事实也确实如此。多年来，海安市领导一直重视慈善宣传工作，特别是《中华人民共和国慈善法》颁布以后，曾10多次发文引导推进全市慈善事业的发展。市慈善总会，更是把慈善宣传作为创建“慈善之城”重中之重的工作。每年年终召开慈善宣传工作会议，总结工作成绩，表彰慈善宣传先进，提出慈善宣传任务。近些年来，海安的慈善宣传工作一直处于全省的领先地位，2014年9月荣获第二届中华慈善突出贡献奖，连续3年荣获江苏省“福彩杯”公益宣传先进集体，留下了海安人三捧“福彩杯”的美谈。主流媒体为海安的慈善事业挑大梁，从笔者看到的资料表明，海安电视台每年播放的慈善稿件都在300件以上，《海安日报》与企业联办的“慈善之光”专栏，刊登的征文都在100篇以上。一些热心慈善事业的通讯员，还将海安慈善推向全省和全国。在国家的报刊上每年都有20多篇的文章，最多达38篇，省级的就更多了。除通讯报道队伍外，还有一支慈善文艺宣传创作队伍。2012年慈善总会与市老年体协联手创办了海安慈善文工团。文艺创作人员每年为他们创作10多个富有时代气息，接地气，深受老百姓喜爱的慈善节目。这些节目现在都编印成册，《善韵海安》印发宣传到全市各文艺宣传团体。慈善文工团除举办大型的“慈善之光”文艺演出外，还走街串巷，围场搭台开展演出活动，每年都有五六十场。2015年建成海安慈善文化广场。广场占地13000平方米，内设慈善文化长廊、中外慈善名人之窗、慈善功德碑、明星榜等慈善文化景点，已成为海安人钟爱之地。伴随海安慈善文化广场的诞生，全市各村居慈善工作站设立的功德碑、慈善宣传栏，慈善窗如雨后春笋破土而出。海安城郊通学桥村建成的慈善廊备受人们关注。革命老区雅周许家庄村慈善宣传独具一格。他们砌成“慈善文化墙”，墙全长80多米，设计精巧，十几块版面图文并茂，丰富多彩，浏览一遍就能受到爱的洗礼和心灵的净化，从而变成一种知善、向善、从善的动力。海安市慈善总会的内刊和海安慈善网也是慈善宣传很好的平台。海安慈善网目前的点击量近50万人次。海安市慈善总会整理编印的慈善文集和画册有10多本。

设立慈善日，把全民慈善引入快车道

笔者翻阅了海安市慈善总会的档案，1998年海安市慈善总会诞生，2010年海安慈善基金会成立，当时基金会只有3300万元的母金。到2023年，基金会的存量善款达2.2亿元，上涨幅度之大，令人咋舌。究其原因，每一个海安人都清楚，是“5.12慈善日”这棵“梧桐树”招来了“金凤凰”。“梧桐树”哪里来的？这还得从2012年说起。伴随着改革开放的脚步，全社会提倡文明，崇尚美德，慈善向上的文明之风吹遍海安大地。海安市委、市政府，在充分调查，科学论证的基础上，精心设计了设立“5.12海安慈善日”的方案。把慈善日定在5月12日，一是取其谐音，“5.12”“我要爱”；二是让人们永远记住5月12日在汶川大地震中的遇难者。2013年3月29日，当时的县人大常委会审议通过了县政府《设立海安慈善日》的方案，决定5月12日为“海安慈善日”。2013年5月12日，在海安慈善日启动仪式上，时任县委书记的单晓鸣和四套班子负责人按动了启动球，并带头捐款，机关各部门紧紧跟上。从此5月12日成为奉献爱心，有道德意义的特定日子铸刻在海安人心间。每年的5月12日前前后后，整个海安成为爱的海洋，那捐款场面，那老百姓表现出来的热情善举，笔者都难以言表。你听《爱的奉献》歌声不绝于耳；你瞧，从城镇到乡村，从企业到医院，学校无一例外，干部群众不分老少，乐善好施的海安人都在奉献自我，放飞梦想，可谓壮哉，美也。笔者特地查阅了当年的资料，慈善日期间，全县募集善款达1000多万元，其中党政干部300多万元，企业捐款600多万元，个人捐款最多的100万元。一位小学生捐出100元的压岁钱，谭港的一位残疾修车师傅捐出188个硬币，精神可嘉，令人扼腕。一个海安“5.12慈善日”把海安全民慈善引入快车道，为慈善之城创建夯实了墙基。

优化救助项目，使“第三次分配”合理精准

海安慈善通过“5.12慈善日”平台，开展企业一日捐，村居慈善工作站，冠名基金等渠道，使慈善资金库存量陡然上升，日益雄厚。有了钱如何搞好慈善的国民收入第三次分配的问题，就摆到海安市慈善总会领导的面前。慈善蛋糕要切得合理，绝对不能乱洒“杨柳水”，而是要把有限的资金用在刀刃上。市慈善总会外取经，内调查，终于开辟出慈善救助新路子，那就是把慈善救助项目品牌化，操作运行精准化，力求慈善的国民收入“第三次分配”合理精准。十年来救助项目不断根据实际情况增加和完善，由原有的27个项目增加到现在的47个，并且分级规范化实施，让全社会困难对象都得到最大实惠。“情暖学子”项目、针对的是寒门学子和低保户家庭的初中生、高中生和大学生，现在又保中间扩两头，增加小学生和研究生，资助数额视情况，标准不一，从几千元到上万元。每年的“情暖学子”救助款发放仪式规模最大，能催人泪下，激人奋进。“阳光之肾”项目针对的是全市家庭困难的尿毒症患者，救助的金额达5000元之多。“百户爱心救助”瞄准的是那些生活最困难，遭遇最不幸，社会最同情的家庭，每年的发放款总额都在300万元以上。“千户阳光”慰问的是家庭困难的老人，慰问品有被子，日用品，节日礼包，每份慰问品价值在500元左右，礼轻情义重，它像暖流流淌在受助者的心里，让他们感受到党的关怀，社会的温暖和人间的挚爱。救助项目还有“退役军人关爱”“生育关怀”“园丁慰藉”“月月浓情”“关爱精神病患者”“职工解困”“最美环卫工人”“爱心包裹”“最美夕阳”等几十个救助项目。据不完全统计，这些年来善款救助支出达1.8亿元，惠及困难群众15万多人次。慈善救助解了燃眉之急，为困难群体撑起一方蓝天，大大推进了文明城市的建设。

创建村居慈善站，完善组织管理机制

海安慈善事业之所以得到快速发展，其中一个很重要的原因就是不断完善慈善组织机制，坚持一级法人（慈善总会）二级管理（区镇分会）三级运作（村居慈善站）链子式的慈善工作格局。创新发展将全民慈善引向纵深，在城镇社区和村级建立慈善组织是海安创建慈善之城的一大创举，它现在已成为海安慈善工作的亮点和品牌，得到省市领导的充分肯定，南通市人民政府在海安市李堡镇召开了基层慈善组织建设推进现场会，将建村居慈善站的做法在南通全市加以推广。为探索新形势，新常态下发展慈善事业的思路和对策。早在2014年3月，时任慈善总会会长的王秀和怀揣江苏省人民政府《关于促进慈善事业健康发展的实施意见》，率慈善会一班人到李堡镇李灶村蹲点调查寻找慈善发展新路子。他们召集当地的党员干部、企业法人代表、村民代表和低保户代表，商讨村里的慈善工作。在充分听取他们意见的基础上，发出了《致全体村民的一封信》，以书面的形式告知他们建立村慈善工作站的意义、性质、作用、权利和义务等。一石激起千层浪，这封信激活了全体村民的慈善基因，燃起他们心中爱的火花。全村的干部群众都以满腔的热情投入到建站的热潮中。2014年4月，李灶村慈善工作站挂牌成立。小站有大爱，它生命力强，作用大，深受老百姓欢迎，家门的草根慈善大放异彩。2015年，海安将发展全民慈善事业，推进村居慈善工作站建设列入政府15件民生实事工程。时间不长，全市的村居建站工作全面铺开，到2016年年底全县232个村居都先后完成建站工作，完成了横向到边，纵向到底的基层慈善组织全覆盖。那一年，村居慈善站募集慈善款达4800万元，救助支出达1000万元以上。对于村居慈善站，海安的老百姓说它是家门口的慈善救助，有识之士评价，说它是接地气的草根慈善。

发展义工队伍，让小城到处充满爱

如果你留意海安的城乡广告宣传，就会发现“有事找志愿者，有时间做志愿者”的标语。往往说到海安创建慈善之城的话题，很多人就情不自禁地点赞那些穿着“红马甲”的慈善志愿者，每年慈善总会都将慈善志愿服务活动列入年度的总体规划之中。特别是“5.12慈善日”“中华慈善日”期间，都有计划有重点，组织义工队伍开展慈善义工服务，为需要的人们送爱心，送温暖，送健康。据不完全统计，现在小小的海安城就有志愿者义工组织近千个。人数占全市总人口的10％以上。海安义工联合会（简称“义工联”），它是海安最早成立的义工服务组织，至今已有十多年的历史。成立时只有25人，现在重新注册的已超5000人，累计志愿服务十多万小时。“爱·陪伴”助老敬老公益服务是义工联的品牌项目。这十年来，义工联的义工们走遍了全市几十家敬老院。他们的服务虽然都是理发、剃须、剪指甲、捶背、陪聊、量血压、文艺演出等小事，但他们都能倾心尽情干好。每逢重阳、端午、春节的时候，各个敬老院里就充满欢声笑语。不少义工不但出力，还自己出钱购物赠送老人。义工联的吴晓萍大姐自费购买毛线，织了300多顶帽子送给孤寡老人御寒。2023年，她被南通市评为“江海志愿者先进个人”。“福缘志愿大队”也是海安最早成立的义工组织之一，“相聚是缘，服务是福”是这个组织的服务宗旨和口号。他们针对特定人群，以项目化的方式开展活动。关爱孤儿的“福娃”项目，关爱空巢老人的“福佬”项目，关爱退役老兵的“拥抱老兵”等特色项目，备受不同对象的喜爱和社会的广泛关注。国家《文明网》《江苏文明网》等媒体多次报道他们的事迹，近十年来他们获南通市以上的荣誉120多项，含金量较高的国家级大奖也有好几个。“海安惠心志愿社”成立于2015年4月，由教育、心理医护、法律工作者等人组成，惠心社吸引义工981人，实施公益项目4个，先后获省市奖项16个，“点亮心灯”是惠心社的主打项目，另外还有“从心开始”“情系姐妹”“关爱残疾人”等项目，在社会上都有极好的口碑。雅周的江海志愿者服务站2017年成立后，发展的势头很快，影响很大，不到一年，志愿者人数达1882人，服务站下属19个服务队，分布在雅周的各个村庄。现在的志愿服务项目有“筑爱夕阳”“关爱残疾人”“传承红色基因”“弘扬历史文化”“关爱留守儿童”等项目12个，服务站每年开展活动100多次，惠及百姓万人以上。十多年来海安的慈善义工以实际行动传承中华美德，以浓墨重彩描绘慈善画卷，装点世界，他们在海安“慈善之城”创建中竞风流，争贡献，成为海安一道靓丽慈善风景线。

2022年在海安召开的慈善之城建设推进大会上，时任海安市委书记，现任南通市副市长的于立忠的讲话铿锵有力，鼓舞人心。“慈善事业惠及大众，崇高光荣，慈善之举无价，功德无量，让我们每一个人都成为善心的拥护者、善意的传递者、善行的实践者，倾注一片真情，奉献一份爱心，不断开创海安市的慈善事业新局面，努力把海安建成一座有高度，有温度，有善心，有大爱的慈善之城。我们的目标一定要达到，我们的目的一定能达到。”