丽水：聚焦实干奋进塑造更多的“变不可能为可能”

■ 丽水市科技局党组书记、局长 翁伟荣

丽水市科技系统把2024 年定为“科技实干奋进年”，将紧紧围绕省委省政府、市委市政府和省科技厅的各项决策部署，坚持以“产业定位科技、科技索引人才、人才支撑产业”基本逻辑闭环，加快实施人才科技强市首位战略，不断开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。

2024 年，丽水市力争全社会R&D 经费支出占GDP 比重达2.4%，高新技术产业增加值达到235 亿元，高于规上工业增加值增速达到8%；高新技术产业投资增长高于15%；实现技术交易额超50 亿元，国家、省级重大人才工程3 人以上，省级创新平台数量新增40 家，加快推动浙西南科创体系建设从“多点突破”迈向“整体构建”。

在重点工作上围绕“1235”创新思路实干奋进，以实干实绩塑造更多的“变不可能为可能”。

“1”是明确一个定位：通过明确科技赋能产业发展这一定位，对标落实习近平总书记“以科技创新引领现代化产业体系建设”的指示要求，聚焦“产业定位科技、科技索引人才、人才支撑产业”，出台《科技赋能产业升级塑造发展新优势三年行动方案》，持续深化“147”为特色的“浙丽转”丽水路径，各县（市、区）围绕1 条试点产业链联动开展科技项目攻关，解决一批带动性强的关键核心技术，通过“小切口”实现科技创新赋能产业发展，塑造发展新动能新优势。

“2”是抓好两大工程：狠抓创新深化“一号工程”。健全完善创新深化专题组工作机制，坚持在市委人才科技领导小组的统筹协调下，建立健全多部门协同、市县联动的管理机制，以超常规力度一体推进教育人才科技一体化建设。抓实抓细首批2项省级创新深化试点工作，通过一体化推进的试点突破带动全局创新发展的突破，加快形成一批好做法、好经验、好模式。

狠抓“1515”科技创新体系建设工程。对标省“315”科技创新体系架构图，迭代升级丽水“1515”科技创新体系。优化考核指标体系，梳理平台、项目、企业、改革、政策“5 张清单”，以更大力度、更实举措推进“六大行动”取得新进展新突破。实行“动态监测+督导服务+要素保障”科技强基项目建设全链条管理，形成强大工作推进合力。

中科半导体实验室

“3”是实施三大行动：实体化研究院覆盖提质。一方面力争实现各县（市、区）、开发区实体化研究院全覆盖。另一方面要加快现有实体化研究院的规范化建设，进一步完善绩效考核，推动实体化研究院提升服务效能。

新一轮科技型企业五年“双倍增行动”。全力培育科技型企业，2024年高新技术企业实现“破千”。

“绿谷精英”落地倍增行动。“绿谷精英”创业项目围绕“主导产业、多种认定方式、落地导向、双招双引融合”四个聚焦，提升项目落地率与经济效益，力争当年度遴选项目2 年内落地率不低于50%，上规率不低于20%，2027 年前实现创业项目落地数倍增。

“5”是打好五大攻坚战：打好主体登高攻坚战。更大力度实施科技企业“倍增提质”计划，重点抓好科技企业的“扩面提能”。在扩面上，形成科技型中小企业、高新技术企业、小巨人企业、科技领军企业的梯度培育体系，新增高新技术企业150 家，省级科技型中小企业500 家，力争科技小巨人3 家，省级科技领军企业1家以上。在提能上，加快形成企业研发机构、创新联合体、技术创新中心的研发创新能力攀高体系，动态实现“两清零一提升”，确保规上工业企业研发支出占营业收入比重达到3%以上，规上工业企业中开展研发活动企业比重达70%以上。

打好平台造峰攻坚战。加快推进丽水高新区“一核一心多园”各园区“以升促建”，持续推动龙泉、青田建成省级高新区。强化实体化研究院绩效考评，力促研究院出成效、出成果。加快丽水“十大科创平台”建设力度，力争年新增省级新型研发机构1 家、重点企业研究院1 家以上，建成实体化研究院10 家以上，研发中心40 家以上。

丽水市白桥双创中心项目鸟瞰图

打好技术破冰攻坚战。强化政产学研联动，深化“揭榜挂帅”等攻关机制，持续推进产教融合、科教融汇的创新联合体建设。聚焦5 大主导产业和15 条特色产业链，组织实施各类重点研发项目20 项以上。探索形成精准的技术凝练机制，集中攻克一批行业“卡脖子”技术难题，力争申报省级“尖兵”“领雁”项目30项以上。

打好人才集聚攻坚战。以落地为导向提前谋划布局“招才引智”工作，力争入选并落地国家、省级重点人才计划3 人以上。聚焦主导产业，融合“双招双引”，落地“绿谷精英”创业项目30 个以上。遴选“绿谷英才”10 人以上。深入落实外国专家引进工作，力争外国人才竞争力指数持续提升。

打好生态塑优攻坚战。积极稳妥推进科技部门机构改革。深入推进“大走访大调研大服务大解题”活动，深入调研，多出管用的实招、硬招、新招，切实增强各类创新主体的获得感。持续推进产业创新服务综合体功能提升，指导松阳等3 家综合体期满验收，力争优秀等次。推进飞地孵化载体建设，鼓励企业建设专业孵化器，支持建设大学生创业空间，加速孵育高质量科技企业。围绕企业需求建设市县联动的科技大市场，精准招引科技金融、技术服务、检验检测等类型的服务机构入驻，提升科技大市场服务能力。探索“母基金+若干子基金”的运营模式，撬动社会资本帮扶企业成长初期，有效推动优质项目落地见效。制定贷款贴息、担保费用补贴、保证保险保费等科技金融支持政策兑现工作流程，支持科技企业创新。