衢州：改革赋能 创新争先以科技创新塑造发展新优势

■ 衢州市科技局局长 吕亮

2024 年，衢州市科技创新工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神。聚焦“在以科技创新塑造发展新优势上走在前列”，统筹创新深化、“315”科技创新体系建设工程和市“五链”融合、人才科创桥头堡，坚持项目为王、改革赋能、创新争先，以科技及体制“双创新”改革为主线，实施六大专项行动，加快建设衢州特色的技术创新体系和制度体系。期望推动区域创新体系整体效能全面跃升、企业自主创新能力全面提升、科技创新核心指标全面攀升。

实施创新链产业链深度融合行动

建强产业创新研究院。以省级新型研发机构的标准推进“一产业一研究院”“一县一研究院”建设。构建“六个一”创新支撑体系，实现一个产业集群一个院士专家团队领衔、组建一个科技智库、搭建一个创新平台、构建一个创新联盟、组建一个科技特派员团队、出台一套创新政策。构建“6+5”科技攻关体系。聚焦六大标志性产业链重大专项和工业、农业、医卫、高校、软科学五个重点专项，实施市级重大科技攻关项目和重点科技攻关项目，力争列入省重大科技成果数实现新突破。加快领军企业培育。支持巨化系、华友系等头部企业创建省重点实验室，成长为科技领军企业。对六大产业链链主企业制定个性化提升方案，支持企业创建省重点企业研究院，成长为科技小巨人企业。扩大科技企业规模。健全科技型企业梯度培育体系，实施科技企业“双倍增”计划，力争新认定高新技术企业数、科技型中小企业数再创新高。加强孵化载体建设。建立众创空间、孵化器阶梯培育机制，认定一批市级众创空间、市级孵化器。建立绩效评价机制，推行科技企业培育挂钩绩效奖励制度。力争国家级科技企业孵化器零的突破，2 年内实现省级孵化器县域全覆盖。

实施科创平台提能服务行动

加快核心科创平台提能造峰。推进省高端化学品技术创新中心二期建设，全力争创国家高端氟硅化学品技术创新中心。做好研究院建设后半篇文章。建立高能级科创平台绩效评价机制，加快推进浙大衢州“两院”建设，着力打造教育、科技、人才一体发展示范标杆；加快推进电子科技大学长三角研究院建设，着力打造全省一流新型研发机构；加快推进复旦衢州研究院建设，着力打造四省边际生物医药创新策源地。推动各高能级创新平台科技成果转化50 项以上。加快中试基地二期建设。建立健全中试项目准入筛选机制，完善中试运行管理和收费管理办法，围绕重点攻关任务，积极推进中试创新“试验田”的建设，提升中试整体服务能力，争创国家级中试验证平台，打造全国最大最优化工新材料中试基地。推进企业创新能力提升。从企业中选派研发骨干，担任平台研发带头人的“科技助理”；从平台选派优秀创新人才，担任企业“首席技术官”、创新联合体负责人。

实施政产学研金开放合作行动

组建创新联合体。按照“2+2+11”的架构体系，按重大、重点、一般三类组建一批产学研紧密连接的创新联合体，促进高校、科研院所科技创新要素和科研成果向企业转移转化。整合现有高校、科研院所高端人才资源，根据产业领域组建11 支科技服务分队，按照专业方向与企业进行匹配。加大财政科技投入。建立财政科技投入15%的稳定增长机制，市、县（市、区）两级财政科技经费50%以上用于产学研合作项目。加强四省边际科技合作。完善四省边际城市科技创新合作机制，召开科技创新合作高峰论坛，搭建科技创新交流平台，推动科技成果转移转化。打造“衢动力”科技合作品牌。每季度举办系列活动，扩大衢州各高能级科创平台影响力。

实施科创人才集聚融通行动

壮大“塔尖”。围绕主导产业高质量发展，引进培育一批高层次、领军型创新人才及团队，开展原创型、引领型关键核心技术攻关，抢占产业发展制高点。做强“塔身”。优化完善科技创新领军人才梯度培育机制，培育一批行业内有较大影响力、有较高话语权、有较高成长潜力的高层次科技创新类“南孔精英”。做实“塔基”。着眼长远，加大青年科技人才培养力度，提高青年科技人才牵头承担市级以上科技攻关项目的比重，为青年科技人才成长提供广阔平台。引进“银发”人才。从高校院所、上市公司、专精特新企业、高新技术企业等单位中引进一批行业内经验丰富、技术精湛的退休科技人才。促进人才融通。建立高能级平台与企业的双向互聘机制，推进科研人才共享共用，鼓励平台科研人员到企业担任首席科学家、首席研究员等职务，鼓励企业研发人员到高校院所担任特聘教授、企业导师，相关成果可作为职称评定、政策享受的重要依据。

浙大衢州研究院

实施六支队伍齐抓创新行动

科技系统干部抓创新。配强科技系统人员力量，提升科技干部专业能力和专业素养，为各类创新主体当好科技“店小二”。科技企业家抓创新。建立企业家科技创新咨询座谈会议机制，遴选具有战略眼光的科技企业负责人，常态化组织沟通交流，加强问计咨询。企业首席科技官抓创新。在全市规上企业建立首席科技官制度，组建全市企业首席科技官协会，确保每个企业都有专人抓科技，并对企业首席科技官组织轮训。高校院所专家抓创新。大规模引进高校院所专家到衢州开展技术合作和攻关，重点解决产业“卡脖子”关键核心技术、突破产业前沿领域引领性技术。科技中介机构抓创新。重点围绕企业技术创新需求，提供全链条全周期增值服务。科技特派员抓创新。聚焦六大产业创新需求，从全市高能级平台和高校院所中选派工业科技特派员，按行业领域组建队伍，实现六大产业链全覆盖。

实施创新生态优化提升行动

坚持顶层设计。谋划成立由党政主要领导领衔的科技委员会，由党政主要领导担当科技创新“行动队长”。推进创新立法。谋划出台《衢州市科创平台高质量发展条例》，将科技创新和产学研合作中各方的权益保障以地方性法规的形式固化下来，进一步优化法治环境。增强创新激励。引导科技企业设立“科技创新奖”，对作出重大贡献的科研人员实施股权激励，提高科研人员的创新回报。提升科创服务。在企业综合服务中心设立科创服务板块，为企业科技创新提供“一站式”服务。