乡村振兴视域下充分发挥农村基层党组织的研究

摘要：农村基层党组织作为党在农村的全部工作和战斗力的基础，是农村各项工作的领导核心，也是实施乡村振兴战略的基层关键力量，这就要求农村基层党组织必须充分发挥其战斗力，在农村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个方面下功夫，才能适应乡村振兴战略的高要求，为乡村振兴保驾护航。

关键词：乡村振兴；农村；基层党组织

全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，因此要全面推进乡村振兴[1]。从乡村振兴战略的总要求可以看出，党和国家对“三农”工作提出更高更为全面的要求同时也为新时代乡村发展指明了方向、确定了新思路及行动指南，是乡村发展的重大战略性转变。农村基层党组织作为党在农村的全部工作和战斗力的基础，是农村各项工作的领导核心，也是实施乡村振兴战略的基层关键力量，所以要充分发挥其战斗力，在农村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个方面下功夫，为乡村振兴保驾护航。

1 乡村振兴视域下农村工作的新变化

1.1 从脱贫攻坚“精准帮扶”向乡村振兴“全面带动”的思维转变

脱贫攻坚具有针对性、局部性和特殊性等特点，其旨在“脱贫”，就是要解决生存问题；乡村振兴则具有全局性、整体性、综合性等特点，其旨在“振兴”，就是包含经济、社会、文化、生态、人才等全面发展问题，这就要求转变过去的工作思路，在巩固脱贫成果的同时通过建立长效发展机制做好乡村振兴工作。

1.2 巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接

在开展乡村振兴工作中，只有通过健全防止返贫动态监测和帮扶机制才能巩固脱贫攻坚成果，才能在确保不返贫的前提下不断提高村民的生活水平，促进农村经济社会发展，并与乡村振兴工作有效衔接起来。

1.3 从村“两委”到“一肩挑”，不断强化村级党组织带头人的建设

2019年中央一号文件指出：全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任。“一肩挑”能够确保党务、村务一手抓，农村工作全面管理，健全以党组织为领导的村级组织体系，将党的基层政权在农村内部延伸，更好地提升党组织的战斗力、凝聚力[2]。

2 乡村振兴视域下充分发挥农村基层党组织战斗力的意义

2.1 发挥党联系群众的桥梁和纽带作用，加强党和群众的紧密联系

农村基层党组织要积极带领和动员广大群众积极投入到乡村振兴建设中，通过乡村的变化，感受到党对农民群众的关心与爱护，让党与人民群众保持密切的联系。农村基层党组织要及时准确地向上级党组织反映群众的诉求和心声，为党和国家的决策提供可靠依据。

2.2 为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础

党和国家提出全面建设社会主义现代化国家，必然包括农业的现代化。农村基层党组织是农村工作的战斗堡垒，更是国家建设的基层中坚力量，要在农村经济、文化、生态、社会治理等方面真抓实干，才能扎实推进“三农”工作，确保全面建成现代化国家。

2.3 有助于农村多元化发展的拓展

在“后生产主义”的影响下，农村由过去只提供农产品的物质生产功能向多元化转变，如经济拓展、旅游、安全食品功能[3]。但目前乡村多元化拓展还处于萌芽发展阶段，因此农村基层党组织要发挥前瞻思维，创新工作方式，进一步推动乡村多元化拓展，有助于让农业更强、农村更美、农民更富，缩小城乡差距。

3 乡村振兴视域下对充分发挥农村基层党组织战斗力提出的新要求

3.1 以“产业兴旺”为首要目标，提升农村基层党组织的经济引领能力，确保实现乡村产业振兴

产业是乡村发展、农民富裕的根基，产业兴则百业兴，由产业带动农村经济的发展，才能为乡村文化、社会、生态环境建设打下物质基础，才能实现农民生活富裕的乡村振兴总目标要求。

3.1.1 要做好产业助推服务员的工作

产业要兴旺，就要推进农业产业化发展，通过延长农业产业链，将农业生产初级产品进行加工，形成生产、加工、销售三产融合发展，提高农产品增值效益，吸纳农村剩余劳动力，增加农民收入，这个过程离不开农村基层党组织的政策宣传、产业引导以及生产服务的作用。

3.1.2 要做好发展壮大集体经济带领农民群众共同致富的工作

农村基层党组织作为农村工作的领导核心，要发挥政治、组织优势，把群众拢在一起抱团发展壮大村级集体经济，村级集体经济壮大了，有助于获取基层组织建设、发展农村基础设施建设所需的资金，有助于拓宽增收渠道增加农民就业机会，这样才能实现共同富裕。

3.1.3 要充分發挥新型农业经营主体及乡土能人的带富作用

农村基层党组织要鼓励农户与新型农业经营主体如专业大户、家庭农场、农场合作社、农场产业化龙头企业等开展合作，由新型农业经营主体带动农户共同推动现代农业发展；还要组织当地的种养能手、民间艺人等乡土能人开展自身产业发展及种养经验介绍，通过他们带动村民发展产业增收致富，搞好农村建设。

3.1.4 要充分发挥电商平台的作用

一直以来销售问题是困扰农民的老大难问题。电子商务可以压缩流通中间环节，实现产销直接联通对接，使小农户能以低成本对接大市场，为农产品打开便捷销售途径。农村基层党组织要充分发挥电商平台的作用，通过对农户进行电商知识培训或者积极与本地大型电商组织开展农产品产销合作，有助于缓解本地农产品的销售压力及提升产品影响力。

3.2 以“人才兴村”为战略支撑，提升农村基层党组织发现、培养乡村优秀人才的能力，确保实现乡村人才振兴

习近平总书记指出：“要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。” 加强农村人才队伍建设，是引领现代农业有效发展、确保乡村振兴有效推进的重要举措[4]。

3.2.1 积极储备党员后备力量以筑牢农村基层党组织根基

农村基层党组织要动员在村里有一定威信的能人、致富带头人、文化青年、退役军人以及外出务工返乡青年加入党组织，以此打造一支数量充足、素质优良的党员队伍；通过建立“一村一台账”村级后备干部数据库，将政治素质好、致富带富能力强、热心公益的能人甄别出来，并吸纳到党组织里来，为基层党组织、乡村振兴提供后备力量。

3.2.2 “回引”乡村人才返乡创业以筑牢农村建设人才队伍根基

农村基层党组织要积极与在外务工、经商的优秀人才取得联系，动员那些有意愿为乡村发展做贡献的村民回村创业，积极完善配套政策措施，提供创业平台及营造良好的发展环境，使之回得来、留得住，让个人致富与乡村发展齐头并进。

3.2.3 不断提升乡村人才能力水平以筑牢乡村人才智力支撑根基

农村基层党组织要不断致力于提升乡村人才队伍的能力素质水平，可以充分利用各种培训资源，对村民开展时间短见效快的微课堂、“田间课堂”、网络课堂等培训，培育出更多有文化、懂技术、善经营、会管理的乡村振兴人才；还可以把乡村优秀人才“送出去”，将理论学习与实地观摩相结合，接受外面的新知识、新经验，回来结合本地情况“学

以致用”。

3.3 以“乡风文明”为核心价值，提升农村基层党组织引导、传承和保护优良传统乡村文化及塑造文明乡风、良好家风、淳朴民风的能力，确保实现乡村文化振兴

习近平总书记指出：“乡村振兴既要塑形，也要铸魂。”乡村文化振兴就是为乡村铸魂，魂之根基牢固，人之精神才健康，有助于构建和谐社会[5]。

3.3.1 传承优秀乡村传统文化，树立乡村文化自信

实施乡村振兴战略可以让农业强、农村美、农民富，稳得住现有的农民群众甚至能吸引外出务工农民回村发展，这样有助于保护传统村落，把优秀乡村文化传承下去，有效保存乡村原有的乡土气息和文化传统。农村基层党组织要积极保护传统村落、传承优秀乡村文化，在推进经济社会发展的同时还要让农民群众看得见山、望得见水、记得住乡愁。

3.3.2 培育健康文化活动载体，转变不良社会风气，树立良好村风

由于精神文明建设相对落后的现实，一些不良风气逐渐在农村蔓延，影响了乡村的形象及安定团结。农村基层党组织必须充分发挥组织、引导作用，通过建立村规民约来规范村民行为，弘扬公共道德，维护公共秩序；另外全社会都要参与进来开展面向村民的各种文体活动，丰富村民的娱乐生活，展现积极健康的农村精神风貌。

3.3.3 运用“乡贤”力量，提升乡村自治能力及推动社会移风易俗

农村基层党组织要善于发挥乡贤的榜样力量，让村民见贤思齐；通过引导“乡贤”参与到农村治理工作中来，发挥“乡贤”的影响力，提高群众对参与乡村公共事务的积极性，形成民主办事、依法办事的习惯，为推进农村基层民主自治打下坚实基础。

3.4 以“生态宜居”为目标要求，提升农村基层党组织的生态文明建设能力，确保实现乡村生态振兴

要推进农村生态文明建设，就要从生产源头抓起，转变个人观念及行为，对污染严重的地方进行集中整治，以实现乡村生态宜居。

3.4.1 转变生产模式，从生产源头抓起推进乡村生态文明建设

要切实转变农村落后的农业生产方式，就要根据不同区域、不同类型的村庄、不同区域的农业生态特征，进行精准施策，鼓励农村居民探索和发展具有区域生态特征优势的绿色农业生产模式；还要引进农业新技术，开发出更为环保绿色的生产模式来降低农药化肥的使用，控制农业面源污染，这些都需要农村基层党组织从中发挥引导、推动作用。

3.4.2 培育绿色发展观及文明行为，从个人行为抓起推进乡村生态文明建设

农村基层党组织要对农村居民进行绿色环保教育，培养绿色文化氛围，让村民自觉形成简约适度、绿色低碳的生活观念，再以绿色发展的意识和观念培养绿色文明的行为和习惯，转变过去落后的生产生活方式和消费方式。

3.4.3 集中推动环保工作的落实，从污染面源抓起推进乡村生态文明建设

农村基层党组织要提高思想认识，把生态文明理念融入组织工作中，积极发挥党员先锋带头作用，主动担当起生态环保责任，自觉保护环境，要带领农村居民一起开展好“三清三拆”“三改”垃圾治理、污水处理等工作，推动乡村环境整治工作有效开展。

3.5 以“领导有方、治理有效”为基本方向，提升农村基层党组织的领导组织、社会治理能力，确保实现乡村组织振兴

农村基层党组织是乡村振兴的基层领导核心，所以必须突出领导属性、组织功能，并积极参与社会治理，最终实现乡村治理体系与治理能力现代化。

3.5.1 要突出党的政治核心领导能力，以担当增光彩

农村基层党组织要不断提升政治领导力，发挥党的政治优势，敢于负责、主动作为，切实担当起领导责任，这样才能把党的全面领导落实到基层；还要对软弱涣散村级党组织进行整顿，才能保证乡村振兴战略顺利实施。

3.5.2 要增强政策执行力、宣传力，以实干增业绩

农村基层党组织要通过多种途径把乡村振兴战略的内容、步骤、计划和政策结合当前党和国家关于农村工作的最新方针政策和具体战略部署向农民群众进行宣传，达到理论宣传与农村工作同步进行的目的，增强农民群众对党和国家政策的认同感。

3.5.3 要积极引导乡村自治建设，以自治增活力

农村基层党组织要积极引导村民，建立健全村民自治制度，完善村民（代表）会议制度，推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督实践，让村民自主管理关系到切身利益的村级事务，充分发挥村民在公共事务、公益事业、村民纠纷、治安维护等方面的积极作用，农民能当家作主，自治的积极性也不断提高，乡村社会的自主性、活力也不断提升。

3.5.4 要积极推进乡村法治建设，以法治强保障

乡村治理体系与治理能力现代化的本质是法治化，法治是乡村善治的根本保障。农村基层党组织要引導群众运用法治思维，平时自觉守法、遇到问题会用法律的渠道来解决，改变过去有法不依、有法不用、有法难用的尴尬局面，让法律成为乡村治理的利器，让学法、守法、用法成为农民群众的自觉行动，这样才能保障乡村社会的和谐稳定。

3.5.5 要积极推进乡村德治，以德治扬正气

德治是自治、法治的有效补充。通过加强乡村思想道德建设、弘扬传统文化来进行思想道德、社会主义核心价值观、民族美德等方面精神文明洗礼；通过宣传道德模范及先进党员的感人事迹，用高尚的精神塑造人、用正确的舆论引导人，弘扬乡村新风正气。

参考文献

[1] 佚名.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2022-10-16（001）.

[2] 佚名.中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见[N].人民日报，2019-1-3（001）.

[3] 刘祖云，刘传俊.后生产主义乡村：乡村振兴的一个理论视角[J].中国农村观察，2018（5）：12.

[4] 宋鹤立，闫妍.农民日报评论员：始终强化人才振兴硬支撑——二论学习贯彻习近平总书记在山东代表团关于乡村振兴的讲话精神[N].农民日报，2018-03-10（001）.

[5] 石泰峰.肩负乡村振兴使命 开创新时代“三农”工作新局面[N].人民日报，2018-03-27（001）.

作者简介：吴映华（1979—），女，壮族，本科，讲师，研究方向为县域经济，党建，生态文明。