如何做好地方反刍动物产地检疫工作

张旅

摘要：本文阐述了最新反刍动物产地检疫的要求，分析了当前反刍动物产地检疫工作中存在的问题，提出了改进措施建议。目的是提高产地检疫工作的准确性、效率和可持续性。为反刍动物产地检疫工作提供建设性建议。

关键词：反刍动物；检疫；改进措施

2023年4月，农业农村部重新修正并发布了《生猪产地检疫规程》及其他22个动物检疫规程文件，新的修订中涵盖了反刍动物产地检疫的部分。反刍动物产地检疫是保障食品安全的第一道防线，同时，也是畜牧业生产安全和提高畜禽养殖效益的重要环节。

1 反刍动物主要检疫要求

1.1 检疫对象和检疫范围

按照《国家畜禽遗传资源目录》的规定，检疫的对象是牛、羊、羊驼等主要反刍类动物。动物产品包含原毛、绒、血液、角。在处于检疫状态的动物中，以牛为主要对象进行口蹄疫、布鲁氏菌病、炭疽、牛结核病和牛结节性皮肤病的检查诊断。另外，也要对羊进行口蹄疫、小反刍兽疫、布鲁氏菌病、炭疽、蓝舌病、绵羊痘及山羊痘和山羊传染性胸膜肺炎的检测。对鹿、骆驼、羊驼主要是检查口蹄疫、布鲁氏菌病、炭疽、牛结核病。

1.2 反刍动物检疫的合格标准

规定要求这些动物必须来自无隔离和未曾暴发任何相关疾病的养殖场地（户）。同时，所提交的相关文件材料必须完全符合此规定的要求。这些动物需要接受必需的免疫处理，且保持在有效保护期内。此外，其免疫身份信息也需符合相应规定。那些接受了布鲁氏菌病免疫健康血液供体的动物，其布鲁氏菌病免疫记录必须是真实且完整的；而那些未进行布鲁氏菌病免疫的动物，必须通过布鲁氏菌病的实验室疫病检查，且检查结果合格。

1.3 判断反刍动物病症方法

检查其动态、静态和饮食等各个状态。深入探查动物群体在精神状态、呼吸状况、运动精力、饮食与反刍情况，查看排泄物等方面的情况。个体的检查主要通过观察、手触摸、听诊等方法进行，查看其精神状态、测量体温、呼吸情况、肌肤、毛色、看得见的黏膜部分、胸腔、腹部以及体表的淋巴结，动物的排便行为和排泄物特性等进行关注。如发现动物出现发热、精神不振、食欲降低、流涎，蹄部例如蹄冠、蹄叉部、蹄冠部出现水泡，并由这种水泡破裂后而引发的表面出血，产生腐烂斑，感染后出现脓肿、死皮、蹄壳脱落，行动不便、鼻盘、口腔黏膜、舌头、乳腺有水口、溃疡等情况，易存在口蹄疫的感染风险。如果羊出现高热、呼吸困难或咳嗽，鼻涕稠黏，口腔黏膜过度充血、溃疡，齿龈流血，腹泻严重，产羊早产等情况，这些症状有可能是患上反刍小动物疫病。如果动物妊娠期间迎来胎儿流产、死亡或生下虚弱的幼崽，生殖器官出现炎症、胎盘不下，持续排出灰色或暗红色脓液，乳房发炎；公畜有睾丸炎滑囊炎的迹象，有时还会发现阴茎红肿，睾丸和附睾肿大等情况，这样可能是布氏杆菌病感染的风险。有时也可呈现高热、呼吸迅速、心率加速，食欲下降，偶尔瘤胃膨胀，黏膜变色，异样死亡。如果出现自发性出血，血液无法凝结呈柴油样，僵尸化未彻底，皮肤外表、肠道、口腔黏膜等处呈现炭疽的病征，疑似炭疽传染。如果牛的外观展现出皮肤遍布肿块、疮疡、结痂和伴随着浅淋巴结肿大，尤其是前肩的淋巴结肿大，眼部红肿红，有鼻涕，流涎，口腔黏膜有泡沫，后续病变和疮痂，四肢和肚部，阴部等部位浮肿，高热期时乳牛的乳品生产减少，可能染上牛结节性皮肤病。如果存在逐渐消瘦，咳嗽，局部存在固守的腹泻，粪便中混有脓，奶牛有时会出现乳腺淋巴结肿胀等症状，可能染上了牛结核病。羊若呈现长期高热，精神低落，食欲不振，流涎，嘴唇肿大扩展到脸部，耳和颈部以及腋下，舌头充血、脱皮或舌黑、疮疡、喉咙痹疾，有的蹄冠和蹄叶炎症，出现跛行等症状，可能是蓝舌病。羊如果体温过高、呼吸频繁，皮肤黏膜有痘的痕迹，从红斑到疱疹，皮肤外表凸起，感染到化脓杆菌则成脓包后而破裂成结痂等症状，可能是感染绵羊痘或山羊痘。假如山羊展现出一系列症状，如持续高温、呼吸不畅、鼻孔放大、咳嗽、黏膜发紫，胸部与肉垂出现水肿现象，腹泻与便秘现象来回交替，食欲减退，体重下降，或是流涕，口腔流白沫等，那可能患上了山羊传染性胸膜肺炎。

1.4 检疫结果处理

对符合检疫标准且获得通过备案的运输车辆、承运单位（包括个人）以及驾驶员，将可获得动物检疫证明的授权并出具。然而，如果他们的备案内容不满足规定要求，须立即向农业农村部门报告，并待其要求更正后，动物检疫证明才可能出具。所有相关的动物检疫证明信息，官方兽医必须及时上传至动物检疫管理信息系统。检疫不合格的， 发现申报主体信息与检疫申报单不符、畜禽标识与检疫申报单不符等情形的，货主按规定补正后，方可重新申报检疫。没有遵循强制免疫的规定或已完成的强制免疫不在有效期内时，应及时向农业农村部门汇报，货主需要依照规定对反刍动物进行强制免疫。

1.5 检疫记录保管

官方兽医必须立即完成检疫的工作记录，仔细地记录货主的名字、居住住址、申请检疫的时间、到场检疫的时间、检疫的指定地点、检疫动物或动物产品的种类、数量以及用途、检疫的处置、检疫证书的编号等相关信息。检疫申报表和检疫工作记录的保持时间不能少于12個月。电子记录与纸质记录具有同等效力。

2 目前反刍动物检疫工作存在的主要问题

2.1 农户申报检疫意识不强

超过70%的养殖经营者并不十分理解动物申报的法律责任和程序，他们的申报意愿相对较低，没有完全认识到自我应为申报的主要负责人。由于其中大部分养殖经营者的教育程度相对较低，他们难以完全掌控委任书所需的各项形式和内容。中小型养殖场的数量较多，分散饲养是普遍现象，同时养殖场的分布也相对分散。从业员工的职业素养不高，他们对企业责任的理解不够深刻，不能真正领会到申报工作的重要性。存在着不自觉申报的情况，甚至是想尽各种办法来逃避检查，这都为食品安全潜藏了风险。

2.2 基层存在私宰乱屠情况

在我国，除了猪肉消费，牛羊肉人均消费量相对稳定，且农村居民人均消费水平较城市居民消费已不存在明显差异。养殖户为了追求自己的利益，采取任意屠宰牛羊的行为。尤其是村庄中的分散养牛养羊户，他们缺乏对反刍动物检疫知识，因而非常容易出现未经检疫的牛羊肉进入市场的情况，危害了消费者的健康。

2.3 一线检疫技术人员的专业知识和技术欠缺

其一，因为在基层的官方兽医的工作压力很大，非常缺少专业技术、业务能力增强培训的机会，检疫队伍总体素质偏低，这也就致使了反刍动物检疫的水平未达到预期。另外，缺少与产地检疫相匹配的先进设备和设施，现行的产生检疫需求无法满足，将影响检疫结果的精准性，也很难提高产地检疫的工作效率。其二，产地检疫人员中的协查员待遇相对较低，专业素养不足，从业精神欠缺，存在过于随意签发检疫证明，审批不当的问题。电子检疫证明有时出现和实际情况不吻合，耳标出现了误差。其三，官方兽医的业务水平参差不齐，有些检疫人员专业知识欠缺，对临床检查处理不足，结果判断不准确。实际操作方面也不足，无法满足产地检疫各个环节的技术需求。

3 做好反刍动物产地检疫工作建议

3.1 应用好检疫电子出证管理系统

对产地检疫负责任的检疫员需要使用最新升级的“贵州省动物及动物产品电子出证信息化管理系统”（简称贵州动监APP），推动全面电子化的检疫工作，颁布动物检疫合格证明。同时加强反刍动物养殖档案管理，要对辖区反刍动物养殖场（户）进行逐村摸排，确保现有反刍动物养殖场（户）通过贵州动监APP全部建立养殖档案，检疫人员指导养殖场（户）以完整的电子养殖档案为基础，通过牧运通进行检疫申报，提升动物产地检疫率和动物检疫工作效率。

3.2 保持忠于职守，保障产地检疫工作的正规性

首先，坚决实行检疫报告机制，根据《动物检疫报告机制》相关要求，要全面提升动物检疫报告站点的管理，严控进口环节。强化公众宣传，运用微信群、广播、家访等途径，广泛宣传动物检疫法规、检疫程序，并普及动物检疫知识，提升养殖场及农户自觉报告的意识。规范标准化产地检疫，遵照产地检疫程序及报告要求，规范地执行检疫工作，对满足报告要求的每一批动物，迅速到达、到达指定地点实施产地检疫；检疫合格后由官方兽医开具《动物检疫合格证明》，并完善相关工作记录，禁止未经检疫或检疫不合格的动物离开养殖地。通过加强宣传，让养殖户了解新修订的《动物防疫法》及新版的《动物检疫管理办法》等规定，增进养殖场（户）自愿申报检疫的热情。而在官方兽医严格执行检疫报告机制，按产地检疫程序标准化检疫的同时，对达到报告标准的反刍动物，准时现场、到户实施场所检疫。并将检疫达标的畜禽由官方兽医颁发《动物检疫合格证明》，立即完善相关工作日志，绝对禁止未经检疫或检疫未达标的畜禽离开养殖地。

3.3 进一步提高检疫工作人员业务能力

加强反刍动物检疫有关法律法规的学习，为了提升检疫员的专业技术和工作能力，工作人员要及时学习各种类型的理论知识，认真阅读相关书籍，了解现代化、多元化的产地检疫工作模式与技术操作方法，正确学习不同类型的动物疫病检疫技术。在此过程中，检疫人员需要及时了解我国法律法规的主要内容，需要结合我国农业农村部门提出的政策要求以及技术操作标准，认真学习相关的法律法规，通过培训和教育等多种途径，进一步提升检疫人员的专业技术，操作能力以及职业素质。帮助检疫人员正确了解产地检疫工作方面的具体情况，上级部门带领检疫人员参与各种类型的职业技术培训活动以及主题教育，尤其是参与专业化的实习实训活动，使得检疫工作人员具备一定的专业素养，引导检疫人员自主解决相关的工作问题，进一步提升工作人员的工作意识、自我管理意识，以及团队协作意识。此外，在乡镇地区产地检疫环节之中，上级部门需要全过程强调工作的规范性与制度性，检疫人员在参与产地检疫工作的过程中必须严格规范自身的工作行为，在学习法律法规以及基础工作常识的前提之下，也需要认真阅读产地检疫部门的规章制度，深刻了解相应的工作制度以及管理标准，避免出现违规操作行为。为了保证反刍动物肉的高品质，对反刍动物的检验进行更严格的监管和执法：严格监控并禁止非法违规调运反刍动物，尤其是牛羊，严格执行审批系统，无论是审批程序还是调研活动，都需要严格遵循。杜绝从疫区采购牛羊。

3.4 提倡动物卫生监管部门的联合执法

这需要各部门的密切协作，共同努力，通过信息化平台或邮件、微信等途径实施各种形式的沟通，各行业的监管机构和公路检查站要深化互动学习，共建信任互助的关系。通过联合行动，严惩和制止非法活动，严格执行有关法规，强化免疫工作成效，加强质量管理，推动高质量市场管理流程，推动总体动物安全管理能力的提升及防疫工作有效开展。

3.5 加强地方动物检疫站基础设备的完善

当前，地方性的检疫基础设施尚未能够达到要求，有关部门应当对地方性的动物检疫任务提供更多帮助。纵观地方管理的需求，尽可能地投入资金购买检疫所需设备，更新检疫设施，尤其是快速检测设备，并逐渐构建健全的实验室系统。通過强化基础设施的建设，持续改良地方动物检疫人员的设备，提高动物检疫的安全性标准，提高检疫任务的效率，保证大众的食品安全。并周期性地维护和修理设备，做好设备管理，确保地方检疫任务能有效进行。

4 结语

综上所述，反刍动物产地检疫工作直接影响公众是否能够消费到安心的肉类产品，同时也能有效防止疾病传播。因此，需要提升相关工作人员的意识和专业技能，持续增强产地检疫监督管理力度，优化和使用好检疫软件，方能从根本上解决基层工作的难题。希望通过本文论述，为基层做产地检疫工作的同志提供经验借鉴。

参考文献

[1] 农业农村部.农业农村部关于印发《生猪产地检疫规程》《生猪屠宰检疫规程》和《跨省调运乳用种用动物产地检疫规程》的通知农牧发[2019]2号[J].中华人民共和国农业农村部公报，2019（1）：7.

[2] 黄昌胜，王刚，赵宏斌，等.动物产地检疫存在问题及对策[J].农民致富之友，2020（16）：115-116.