建筑经济中招投标阶段的建筑造价控制策略

姚好玲

（山西二建集团有限公司，山西 太原 030000）

1 建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素

1.1 市场供需

在建筑经济招投标阶段造价控制中，最为关键性的因素即市场供需，建筑工程整体造价也会受到市场供需关系是否平衡的影响。在施工中，需要在市场采购施工建材，受到市场价格和变化规律等因素的影响，建筑经济招投标阶段造价控制工作也会受到影响，如建筑市场供大于求，在此形势之下，承包商会凭借低廉的成本来采购建材，建筑企业也会取得可观的收益。反之，会增加建筑单位的采购成本，也会影响其获取的利润，甚至不少建筑单位还会出现利益的亏损[1]。

1.2 投标决策

投标决策是影响建筑造价管理和控制工作的主要因素，在此阶段，投标者会做出市场调研，也会了解竞争对手的实际情况来进行报价。投标单位的技术实力是影响造价控制和管理的一项关键性因素，例如，很多投标单位在评价和报价过程中过于关注眼前利益，未能制订合理的投标规划，导致招投标阶段的工程造价管理失去了价值。

1.3 工程量清单计价模式

实质上，在建筑工程招投标阶段，凭借工程量清单计价模式计算得出的造价信息更接近现实的工程信息，相关人员在此期间会以崭新的价格计算模式为载体，给出工程总量后，招标者以工程量为参照，来进行造价的计算。此种崭新的计算模式虽然提高了造价的动态管理，然而也为成本计算带来了难度，一旦各环节出现了纰漏，可能会影响工程造价的管理效果。

2 建筑经济招投标阶段造价控制存在的问题

2.1 招标方存在的问题

建筑市场的买方即招标方，招标方自身条件要符合规定，招标行为如不规范，也会影响最终的招标质量，然而受到外界和自身因素的影响，招标单位在工程发展中出现较多问题，主要体现在以下两个方面。

（1）编写的招标文件不够合理，在文件编写上要参照招标单位的实际情况来进行编写，然而招标单位引进的不少人员在文件制定上不够严谨，随意性较强，也让文件内容出现不严谨，不全面等问题，经常出现工程设计需变更，在文件内容却未及时变更的现象，此举也影响了招投标阶段对造价的控制。同时，在文件制定上未能清晰的界定招标项目的内涵和定义，容易让投标方产生理解偏差，让签订的合同失去意义，不但浪费了彼此的时间。也会为各部门增加造价[2]。

（2）招标过于形式化。据调查，现阶段不少建筑单位不愿意应用公开招标的方式，而是寻求变通方法来规避公开招标。同时，不少建筑单位会将符合招标条件的项目拆分为几个分项目，达到规避公开招标的目的。以某酒店玻璃幕墙施工工程为例，参照招投标要求，该工程要应用公开招标的方式，然而此工程公开招标项目比重不到25%，招标单位拆分原来符合条件的公开招标的项目，应用了私下交易的方式来躲避公开招标，从而追求团体利益，招标单位将符合标准的项目拆分为违背标准的不招标项目，并将分项目向有关单位私下发包，不但影响了招标公正公平的环境，也无法保障施工质量。躲避公开招标的方式，也影响了造价控制的精准度。

2.2 投标方存在的问题

建筑市场的卖方是投标方，其要参照对应的文件准备需要的建材，并向招标方提供服务，这是投标方的义务和职责。然而不少投标方在招投标阶段会做出较多不合理的调整，以此实现中标目的，此举也破坏了招投标的市场秩序，主要体现在以下两个方面。

（1）投标过于盲目。不少投标单位为中标，获取可观的效益，不惜忽略文件的有关内容，在投标上过于随意和盲目，投标单位随市场竞争的激烈竞争，中标越来越难，很多单位表示，即使中标，获取的利润也较低。以某医院深基坑工程为例，在该项目招标文件中特别强调要于当日搭建完成混凝土管桩，此规定增加了建筑工程的施工成本，然而很多投标单位在招投标环节并未充分的重视此内容，在报价上依然按照正常的施工标准来进行报价，最终造成废标。

（2）竞标缺少合理性。据调查，我国建筑市场实施的招投标行为不够规范，不少承包商为满足自身利益，忽略了招标过程的潜在风险，主观降价来实现中标目的，此种竞标行为缺乏理性分析，为各单位带来了消极的影响。还有不少投标单位侥幸中标，在后续的施工中发现建筑成本价格远高出中标价格，也为自己带来了不少的经济损失，以前等问题无法有效的控制工程造价成本，需各部门加以重视[3]。

3 建筑经济招投标阶段对BIM 技术的引进和应用

BIM 技术可以设置有关工程模型，提高工程量计算的效率，也为施工人员提供了便捷，尽可能的降低人为失误引发的潜在风险。与此同时，借助该技术可以实现电子投标，改变了传统的无纸化投标模式，在节省能源和资源成本的同时提升了施工效率，所以在招投标阶段，善用BIM 技术可以发挥技术优势，起到控制造价成本的目的。

3.1 引进BIM 技术

在招投标阶段发挥技术优势，构筑三维模型，合理的统计和分析工程数量，建设项目清单，为投标单位提供参照，也能让各部门了解图纸问题，实施解决对策。技术人员在投标过程中分析可视化模型，对项目成本提前预测，明确投标价格，来选择适合的投标人。作为施工单位，技术人员也可以善用技术评估和定价项目，对投资金额做出合理的预测。与此同时，在人工管理，施工进度上，BIM 技术也能发挥优势，帮助建筑部门节省人力和物力，保障施工项目如期完成，为各部门带来经济和社会效益。

3.2 BIM 技术的应用

3.2.1 在工程量计算上的应用

在计算工程量上可以善用BIM 技术，通过构筑工程模型让施工人员了解构件信息，确定工程量，快捷的计算和分析工程总量，另外，建设的模型也具有自动生成投标报价的功能，在应用BIM 技术过程中，各部门要参照工程项目情况，合理落实BIM 模型，在模型建设中融入与项目情况相符的工程量，技术在应用过程中，在模型建立和具体应用之间具备密切的关联，所以各部门要综合分析多项因素，如工程总量和造价管理，并随机的获取这些内容，和项目进度相融合，以模拟的方式罗列材料的采购需求，同时精准的分析不同阶段的造价情况，让施工人员了解项目发展实际情况，结合模拟采购规划来进行后续方案的制定。总之，BIM 技术在招投标阶段的应用，不但能推进各项工作的顺利开展，也能有效地提升造价管理效率[4]。

3.2.2 在商务标和技术标上的应用

BIM 技术在商务标应用中可以发挥其精准，快速的优势，对商务标做出有效的审核，提高进度，节省时间，也能提升中标率。例如，在签订合同文件时，可以借助BIM 技术构建5D 平台数据库，有效的反馈准备环节和施工过程的真实情况，在合同内容和文件管理过程中，也要加强工程量的控制力度，客观的分析其中涉及的进度，款项等多个内容，在根本上提高造价管理的质量。造价人员在日常工作中也要充分关注实际造价和合同造价各部分的关联，分析各环节涉及的资金需求，从而对项目所需的资金做出提前预算。

BIM 技术在技术标应用过程中能模拟分析施工方案，找到项目发展过程中可能存在的潜在风险，并实施完善对策，满足工程发展的现实需求。由此不难看出，在招投标阶段，BIM 技术应用的价值较高，所以有关人员要发挥技术优势，合理的编制和优化进度计划，充分的发挥BIM 技术的作用，推进各项工作的顺利落实，保障项目如期完成，以此实现控制造价的目的。BIM 技术应用的优势如表1 所示。

表1 BIM 技术应用的优势

4 招投标阶段建筑造价控制的对策

4.1 提高文件编制水准

建议施工企业要加强对招投标文件编制的管理力度，具体对策如下：①研读招标文件，全面了解文件内容，避免出现招标文件违背现实的情况，了解承包单位职责和工作负责范围，参照招标文件罗列暂列价和暂列金额等。②合理的预估施工材料的成本[5]。造价人员要做好成本预算控制工作，对需要的建材情况进行调查，将价格控制在可控的范围之内，然后对工程报价加以计算，参照各地区价格差异，让报价对策更加合理。在明确投标报价后要关注中标后所获取的利益以及盈利空间是否在预期范围之内。在此过程中，审核人员要综合分析审核投标的报价内容，关注各个因素，综合考虑各项产生的费用，施工企业在造价控制过程中也要实施有力对策降低潜在风险。例如，可以应用不平衡报价法，对工程做出全面的审核，记录图纸，施工量和清单工程量信息，将上述资源和信息加以整合。又如，在招标文件中可以应用多方案报价法，施工单位要全面了解招标方案，制定多个方案，选择最佳的报价策略。

4.2 合理设置招标控制价

与标底有所不同，招标控制价无须保密，要提高其透明度，以免发生串标，围标现象。各部门要合理的设置招标控制价，具体措施如下：①参照编制的原则来编制招标控制价，保障招标控制价的合理性。②对于招标人来说，不能仅公开招标控制价总价，要对外同步公开招标控制价组成信息，保障市场的公平竞争。③招标人在制定价格时，针对一些型号或信息价不清晰的材料，不得随意确定其价格，如果进行市场调研依旧无法确定材料价格时，可以应用暂估价。

4.3 明确评标标准，改革评标方式

建议要结合项目的现实情况来判断应用何种评标办法，针对项目流程简洁，技术完善成熟，并关注价格竞争的项目，可以应用最低投标价法，针对项目流程复杂，关注技术实力的项目可以应用综合评估法。完善投标办法的标准，针对综合评估法，要将设置重点集中在技术实力和价格权重分配上，如果此项目对应用的技术要求较高，在权重分配上要增加技术实力比重，以免出现技术低廉，技术实力不高的单位中标。与此同时，在评标标准设置上要做好项目分值和权重的平衡，比如针对专业技术较强的项目，在权重设置上可以多增加技术标分值。

在评标过程中可以应用新型的评标软件，如CTSC自动评标软件，在招投标业务中最为核心的环节即评标，以往的评审方式墨守成规，大多停留在分析总报价上，而且都是以人工分析的传统状态，导致评标结果不够精确，随着信息技术的不断发展，有必要革新传统的评标方式，引进CTSC 自动评标软件，帮助有关人员全面核算报价信息和数据，对信息做出对比，筛选出最佳的商务标或技术标，同时借助此软件也能选择适合的中标人，提高评审结果的科学合理性。

4.4 完善工程造价管理制度

（1）组建造价监督管理小组，基于施工部门管理层入手，在内部大力宣传工程造价管理的重要性，引导鼓励内部成员在思想和行为上了解造价控制方法合理应用的意义，督促成员树立工程造价管理和控制的意识，并全面贯彻绿色节能、控制成本的理念，让所有成员都能树立正确的造价控制思想。

（2）疏理造价监督小组的职能，小组要全方位的跟踪调查项目前期发展情况，分析可能存在的问题和潜在的风险，结合调查的现状制定完善的造价管理制度，并随着施工进度的发展对此制度加以调整和完善，保障工程造价管理工作有可借鉴的制度和依据。

此外，也要强化工程造价管理制度建设。据调查，我国建筑部门在工程造价管理应用发展上还未制定统一的标准和制度，导致项目在实际应用中产生的成本和预期成本差距较大，而不少施工人员和造价管理人员自身缺少成本控制的意识，掌握的新技术不多。工程在建设和应用期间会涉及崭新的技术和流程，在现场施工中，施工单位可能会通过增加设备，增加施工人员的方式来达成施工目标，此举会增加建筑工程的成本。针对于此，有必要工程造价管理制度，在详细的分析施工各环节基础上，疏理各部门人员的职责和义务，让各部门了解工程造价的管理目标和方向，同时，也需要明确管理评价的指标，借助管理指标定期对部门造价管理工作加以考核和评价，为了调动人员工作热情，也可以完善奖惩机制，将工作效果和薪酬福利关联在一起，在解决管理权限不清问题基础上提升工程造价管理的效率。

5 结语

综上所述，我国建筑企业要重视招投标阶段造价控制情况，实施科学有效的措施，发挥BIM 技术优势，引进创新的评标软件，同时也要将视角聚焦在文件、合同编制水准上，合理设置招标控制价，在保障项目正常开展的基础上，达到降低工程造价的目的，以此实现经济效益的最大化发展。