压实主体责任 落实五项要求全力建设实景三维河南

◎ 景志刚

全面落实中央的战略部署，以实景三维河南建设为抓手，加快测绘地理信息事业转型升级，是当前和今后一个时期测绘地理信息工作的重要任务。2023 年以来，自然资源部先后在湖南长沙召开全国测绘地理信息工作会议、在重庆召开实景三维中国建设推进会议，均对实景三维建设提出明确要求。河南省政府、河南省自然资源厅高度重视实景三维河南建设，多次强调要结合河南实际，保质保量完成任务。我们要全面落实自然资源部，河南省委、省政府及省自然资源厅要求，深入解读实景三维河南建设的技术标准体系和质量控制体系，谋划特色应用，进一步推进各项任务落细落实。

立足中国式现代化河南实践，深刻认识实景三维建设的重大意义

近年来，习近平总书记多次就建设数字中国、发展数字经济作出重要批示，为推动测绘地理信息事业转型升级和实景三维中国建设指明了方向。对标自然资源部有关要求，结合现代化河南建设实际，要深刻理解和把握实景三维河南建设的重要意义。

实景三维是数字中国建设的时空基底和推进现代化河南建设的重要支撑。党的二十大将建设数字中国提升到构筑国家竞争新优势、推进中国式现代化建设的战略高度来谋划。 数字时代，我们要抢占新技术高地，确保在国际竞争中处于领先地位，必须提升和挖掘基础时空大数据的服务支撑价值。任何经济活动、生产生活方式都与时空有关，任何层面的经济转型升级和技术突破，都需要时空大数据来紧密支撑。2022年，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，明确把实景三维中国建设作为一项重要任务部署。我们要深刻领会其中的战略考量，把实景三维建设摆在应有位置，努力推动实景三维支撑经济社会发展转型升级，让实景三维成为强应用的新质生产力。

实景三维是发挥测绘地理信息资源优势、提升经济社会支撑保障能力的重要平台。从高质量发展现实需求看，日益增长的时空数据需求，伴随新的商业模式、生产方式、产业形态，已成为推动数字经济发展的动力和源泉。实景三维作为新型基础测绘标准化产品，具备数据生产要素的一切特征，可以有力推动各类生产要素在时空上的快捷、精准、智能匹配，提高各类资源配置效率，实现效益的倍增和溢出。这就需要我们以应用为导向，整合现有平台资源，畅通生产直通应用、应用直通服务的渠道。一方面，以实景三维为基础底板，建设和完善自然资源三维立体“一张图”与国土空间基础信息平台，推动时空大数据与自然资源管理深度融合，提升服务支撑水平；另一方面，在已有智慧城市时空大数据平台试点建设基础上，加快构建数字河南时空大数据平台，积极研发政府决策、防灾减灾、资源管理、环境保护、城市治理等智慧专题和应用场景，促进服务保障能力再上新台阶。

实景三维建设是推进测绘地理信息事业转型升级，实现新旧技术融合提升的重要抓手。在大数据时代，无论是政府部门还是社会公众，对测绘地理信息的内容、形式和时效性需求都发生了很大变化，测绘产品已从传统的固定比例尺及要素地图，向个性化的数据产品转型。但这还远远不够，基础测绘的技术体系、生产模式、服务方式没有变革，就难以实现真正的转型升级。这就需要从测绘地理信息发展的根本定位出发，立足于应用迁移，以实景三维中国建设为抓手，大力推动基础测绘主体产品升级、技术体系和生产组织模式再造，促进服务方式转型。要以解决产品服务和应用之间的供需矛盾为核心，疏通生产、服务、应用三者高效贯通的堵点，实现生产组织体系变革。要以实现数字空间和现实空间关联互动为目标，打造认知现实世界的动态三维虚实结合的数字化场景，推动人与自然和谐共生，满足高质量发展的各项需求。

压实主体责任，全力推进实景三维河南建设

实景三维河南建设时间紧、任务重、压力大，必须调动各方资源和力量，集中打好攻坚战、歼灭战。

压实主体责任。自然资源部部长王广华在全国测绘地理信息工作会议上明确指出，各级自然资源部门的厅长、局长是测绘地理信息工作的第一责任人，要真正担负起测绘地理信息工作职责。实景三维建设是当前最重要的任务之一，各单位“一把手”要抓实抓细。各地要建立工作推进机制，明确各环节牵头领导和责任人，细化时间节点、目标任务和推进举措，加强沟通对接，确保任务落到实处。

突出工作重点。各市实景三维建设实施方案已陆续上报省自然资源厅审核，下一步要对标省级实施方案的任务要求，按照计划组织生产，确保按时向自然资源部提交2023 年度生产任务成果；要面向自然资源领域及其他行业对接需求，加快应用模式和应用场景探索，使首批建设成果在自然资源管理、政府决策、社会化服务等方面落地见效，形成示范带动效应。

明确职责分工。实景三维河南建设要在省自然资源厅党组统一领导下，分工协作，有序实施。厅测绘地理信息管理处要完善顶层设计、健全管理机制、加强工作统筹和督促指导；省测绘地理信息技术中心要切实发挥技术保障作用，优化技术路线，出台技术方案及标准，及时解决技术难点，抓好各地任务生产，带领所属各院专业团队完成省级实景三维任务生产；各市局要根据省级方案总体部署和市级方案具体安排，按照规定的技术标准和工作要求，组织好本地实景三维任务生产，形成建设合力。

注重上下协同。实景三维河南建设是一项系统工程，必须统筹谋划、整体推进。省级已经做好顶层设计，在具体工作中要按照“只测一次、多级复用”的原则，协同实施，上下联动，做好成果复用。要通过定期汇集和下发新增及时序化更新数据，实现跨地区、跨层级的整合汇集和共享利用，真正释放数据价值、激发数据潜能。

加强支撑保障。人财物保障到位，是做好实景三维建设的基础条件。各市局要向主要领导汇报到位，提高认识，主动谋划，积极向党委、政府和相关部门争取支持。要进一步加大经费投入，加强人才队伍保障，遇到难点问题要加强研究，及时向省自然资源厅汇报，确保按时完成建设任务。