如何打造文物艺术品交易展示中心

王漪

国际文物艺术品流通聚集区、国际文物艺术品展示中心、国际文物艺术品拍卖交易主阵地、艺术品原创高地……未来，北京将发挥地区优势，打造一批全新的国际文物艺术品交易展示空间。日前，为促进北京市国际文物艺术品交易蓬勃发展，健全文物艺术品市场交易体系，打造国际文物艺术品交易展示中心，北京市相关部门提出一揽子举措，其中首次在全市范围就文物艺术品展示交易进行空间功能定位。

各区将形成特色交易服务和场景

文物艺术品展示与交易作为释放本地消费潜力、引导多元文化交流、提升中国全球影响力的重要载体，与北京历史文化资源丰富、当代艺术创作人才集聚、市场流通体系健全等发展优势相契合。北京自1992年舉办第一场文物拍卖活动起，经过三十多年的发展，已成为国际文物艺术品交易的主要市场，引领中国文物艺术品产业发展的龙头，是提升中国在全球文物艺术品市场话语权与影响力的核心支撑。

2021年，北京市文物局制定发布《北京市“十四五”时期推进国际文物艺术品交易中心建设规划（2021-2025）》，在顶层设计层面对“十四五”时期北京文物艺术品市场和产业领域谋篇布局，针对产业发展，将在空间布局、数字化格局、平台建设等方面持续发力，针对市场建设，将在流通体系、技术应用、扩大消费等方面精准施策，力争在“十四五”时期将首都北京打造为全国文物艺术品交易市场的首善之区。

根据《北京文物艺术品交易指数2023年半年度报告》，北京地区现有文物拍卖机构达344家，文物商店229家，占全国50%以上，文物艺术品年交易流通达数十万件，占全国市场超过1/3，拍卖市场年交易额占全国拍卖市场交易额一半以上。2023年上半年，北京地区整体呈现出文物艺术品指数大幅上升，拍卖企业活跃度有效提升，拍品成交额稳健增长，线下拍卖全面回归，线上交易持续平稳的态势。

从北京文物艺术品市场综合分析来看，2023年上半年，北京地区中国文物艺术品成交量占中国大陆地区文物艺术品成交量的49.97%；北京地区中国文物艺术品成交额占中国大陆地区文物艺术品成交额的63.78%。北京地区中国文物艺术品成交量占全球文物艺术品成交量的15.19%，成交额占全球的31.35%。

数据体现出北京市在文物艺术品交易市场上的绝对优势，为进一步推动文物艺术品流通、交易和配套等方面改革，形成高质量建设国际文物艺术品交易展示中心的发展合力，促进文物艺术品展示与城市新形态、新空间、新场景深度融合，近日，市商务局、市委宣传部、市文物局、市文化和旅游局、北京海关联合制定了《北京市着力打造国际文物艺术品交易展示中心的若干措施》。

此次《若干措施》的亮点之一便是首次在全市范围就文物艺术品展示交易进行空间功能定位，引导各区形成特色服务和场景。例如，依托顺义区，打造国际文物艺术品流通聚集区。发挥天竺综合保税区的功能载体优势，集聚全球文物艺术品资源，形成全链条、一站式综合服务体系。依托朝阳区，打造国际文物艺术品展示中心。发挥区内国际资源集聚优势，进行展示、交易、结算等一揽子场景综合设计，支持文物艺术品直播拍卖等新业态发展，支持建立海关保税物流中心（B型），打造文物艺术品藏家交流品质空间。依托东城区，打造国际文物艺术品拍卖交易主阵地。发挥区内历史文化场所和头部拍卖行集中优势，强化国际文化艺术交往、境外文物回流交易展示等功能，打造全国文物艺术品拍卖核心区和风向标。依托通州区，打造艺术品原创高地。发挥宋庄原创优势，依托北京城市副中心文博综合体，积极创造和展出优秀原创艺术品，促进北京原创艺术蓬勃发展。

畅通文物艺术品市场全链条服务

围绕通关、保税、鉴定、拍卖、交易、版权等文物艺术品市场的关键环节，《若干措施》推出一批务实举措，畅通全链条、全流程服务。

在优化海关、文旅、文物等部门联合监管服务体系方面，推进一次性办理文物临时进境及复出境手续新模式扩面增效。实行按卖方和拍卖行签订合同的保留价或海关认可的其他价格作为临时进口申报价格依据并质押足额担保。对于入境拍卖的文物艺术品的完税价格，海关按照相关法律法规以实际成交价格为基础进行审定。对涉及濒危物种、生物化石类文物艺术品，声光影多媒体艺术装置等特殊艺术品，探索跨部门并联审批服务模式。探索对高信用等级企业相关艺术品的行书草书、印章等文字要素进行简易审查。深化新技术、新设备应用，不断完善海关驻场驻会监管模式。

在风险可控的前提下，加强北京海关与外地海关间监管联动协同，通过异地协助配合，支持保税展示交易业务跨关区开展，进一步降低企业运营成本，促进区内保税展示交易业务发展。

同时，推进文物艺术品领域制度创新。经国家文物局授权，国家文物进出境审核北京管理处对由北京口岸临时进境的文物，进入海关特殊监管区域或保税物流中心（B型）的，允许办理多次延期，适时支持拓展保税展示功能。

在完善保税服务平台方面，依托天竺综合保税区，打造北京文物艺术品“一站式”综合服务平台和全生命周期管理服务平台。完善政策咨询、事项办理等政务服务，引入展览展示、保税仓储、鉴定评估、质押典当、交易拍卖、保险仲裁、金融服务、专业物流等市场化服务机构。搭建保税模式下的文物交流博物馆和文物商店，促进海外回流文物展示交易。联合国有企业、银行、保险公司等主体，探索“风险补偿资金池+银行保函”等多种保证金替代模式。支持高级认证企业保税展示免担保，ATA单证册为暂准进口货物提供免纳进口各税。

此外，《若干措施》还提出创新评估鉴定服务、优化拍卖线上线下监管服务、搭建跨境交易服务平台、拓展版权全链条服务，全面促进文物艺术品产业高质量发展。