2024年俄罗斯大选三大看点

韩奕琛

2023年12月18日，俄罗斯总统普京向俄中央选举委员会提交了以自荐方式参加2024年总统选举的相关文件。

2024年3月，俄罗斯将迎来第八次总统大选。这是2022年乌克兰危机全面升级以来俄罗斯进行的首次总统大选，也是俄现任总统普京第五次参加总统大选，备受瞩目。

按照法律规定，俄联邦委员会应在选举日前90至100日通过决议确定选举日期。2023年12月7日，俄联邦委员会（议会上院）确定总统选举将在2024年3月17日举行。2023年12月8日，俄中央选举委员会（中选委）宣布投票日为2024年3月15～17日。此后，俄各政党先后召开代表大会，确定本党派的候选人提名和竞选纲领。独立候选人也行动起来，纷纷提交报名文件。

截至2023年12月26日，俄中选委已收到33人的报名参选申请，并公布了部分候选人信息。其中最受關注的无疑是以独立候选人身份参选的现任总统普京。普京再次以独立候选人身份参选也有一些考量。因为候选人的无党派性使其更有代表性，有助于其吸引更加广泛和多样化的选民，而不只是为某一个政党或某一个群体代言。这个身份意味着他深受全俄人民的信任，能够充分凝聚俄民众的团结和力量。在俄议会政党中，统一俄罗斯党及公正俄罗斯—为了真理党均全力支持普京参选，没有提名其他人竞选。俄共产党推举老将尼古拉·哈利托诺夫参选。他现任俄国家杜马（议会下院）远东和北极发展委员会主席，曾在2004年代表俄共参加总统大选，并斩获第二名，赢得13.69%的选票。俄自民党提名该党主席、俄国家杜马国际事务委员会主席列昂尼德·斯卢茨基参加大选角逐。俄新人党2021年以黑马姿态首次进入议会，此次联合增长党推举国家杜马副主席达万科夫参选。达万科夫现年39岁，系报名参选的候选人中最年轻的一位。除议会政党之外，公民倡议党、俄罗斯全人民联盟、俄罗斯自由与正义党等党派也提出了各自支持的候选人。独立候选人还有反腐活动家季先科、“祖国保卫者军队”组织领导人奥特拉科夫斯基等。此前广受关注的反战记者叶卡捷琳娜·顿佐娃未能通过俄中选委的审查，没有获得竞选资格。

按照俄法律规定，国家杜马党团提名的候选人可直接参选，在国家杜马或在三分之一俄地区议会没有代表的政党所提名的候选人需收集10万个支持签名，独立候选人则应通过审查后在至少40个联邦主体收集30万个支持签名。俄执政党统俄党将倾尽资源帮助普京竞选。从选情看，俄其他政党推举的候选人或是年迈，或是政治资本不足，能量和影响力与普京不可同日而语，其他独立候选人要迈过收集签名的门槛并不容易。

根据俄总统选举规则，在第一轮投票中得到50%以上选票者当选总统。第一轮投票中若无人获得50%以上选票，中选委将确定得票领先的两名候选人进行第二轮投票，时间为第一轮投票三周之后，得票高者当选总统。

2023年11月以来，普京频繁亮相圣彼得堡国际文化论坛、世界俄罗斯人民大会、青年学者大会、“俄罗斯在召唤”投资论坛、祖国英雄日颁奖仪式等多场公共活动。2023年12月8日，普京在庆祝祖国英雄日的活动上正式表态参选。12月14日，普京时隔两年再次举办年度记者会和直播连线，在四个多小时中解答了67个问题，全面阐述对乌克兰危机、俄发展形势、俄与西方关系等问题的看法，直面民生关切。普京在选前密集会见民众，以及学术界、文化界、宗教界、商界、军方等各界人士，既是为了拉近与各阶层选民的距离，展现自信积极心态，也是为了破除外界对其身体欠佳的猜测，表明自己仍可肩负重任。

与此同时，俄总统办公厅、中选委、国家杜马等相关部门通力合作，为大选保驾护航。在俄总统办公厅的授意下，俄联邦主体行政长官纷纷加强与民众的联系，解决民生问题。俄总统办公厅还为地方官员和地区选举委员会举办了国内政策研讨会，总结各地选举经验，制定未来计划，力争确保选举顺利进行，防止外部干预风险。为凝聚民心、提升民族自豪感，一场名为“俄罗斯”的国际展览暨论坛于2023年11月4日（俄人民团结日）在位于莫斯科的国民经济成就展览馆开幕，展览将持续161天，直至2024年4月12日俄宇航日闭幕，展示普京治下的俄罗斯发展成就。

俄中选委则着眼于选举规则，不断完善选举程序。经过2018年大选、2020年修宪、2021年国家杜马选举等活动的测试和调整，俄逐渐探索出一套行之有效的选举规则。俄中央和地方均高度戒备，将在保障选民安全的基础上，推动投票顺利进行。俄中选委还将投票期拉长到三日；允许29个地区约3800万选民采取远程电子投票方式；允许交通不便和偏远地区提前一个月投票。

为减少不和谐因素干扰，俄国家杜马加强立法保障，最大限度净化舆论环境。乌克兰危机升级以来，俄严格规范社会组织的活动，严厉监管可以发布信息的法人实体和个人博主，并多次扩大对外国代理人和不受欢迎组织的认定范围。针对大选相关活动，普京于2023年11月签署法律，只有获得授权的公民才能在投票现场拍摄照片和视频；除特定媒体外，禁止拍摄军事单位的投票站。

此次总统选举也是对普京政权公信力和支持率的一次检验。普京参选的底气源自俄稳定的社会经济形势。乌克兰危机之下，俄维持国内稳定，淡化战争影响。内政上，俄大力增加民生投入，大幅提升最低工资、最低生活保障金和退休金，并努力限制动员范围，屡次强调兵源充足，不会启动新一轮征兵动员。俄精英阶层普遍拥护中央决策，普通民众受益于政府各项补贴。俄经济韧性十足，通过增加投资和扩大政府采购提振经济，2023年财政基本稳定，国内生产总值（GDP）预计增长3.5%，将恢复到冲突前水平。外交上，俄主动出击，打破孤立处境，仍可维持对其安全和经济至关重要的伙伴关系。2023年12月初，普京接连访问阿联酋和沙特，会见伊朗总统莱希，拓展进口渠道，巩固对石油市场的影响力。战场上，巴以冲突转移全球视线，美欧2024年援乌资金悬而未决。乌军受累于援助放缓、弹药不足，被迫从进攻转向防御。俄军工产能稳步扩大，基本弹药供应充足，重新发起攻势，将继续实现“特别军事行动”目标。

2024年总统选举前，俄罗斯安全形势有所恶化。图为2023年12月30日，俄罗斯别尔哥罗德市遭乌方袭击，商厦在袭击中受损。

俄《生意人报》评论称，战时选举必须具有“心理疗愈作用”，表明正常生活没有受到任何影响。但不可否认，战争阴云笼罩上空。首先，俄安全形势有所恶化。2023年，俄与乌边境地区频频遭遇乌方越境袭扰，莫斯科、圣彼得堡等大城市也多次发生无人机袭击、爆炸等事件。近日，黑海上空阴云密布，克里米亚东部、黑海港口遭遇空袭。新年前夕，即2023年12月29日至30日，俄别尔哥罗德市再被乌军导弹袭击，造成至少21人死亡、110人受伤。战场风云变幻，乌克兰总统泽连斯基已重申拿回全部领土的目标，不排除将加大攻势，在俄后方制造不稳定因素。

其次，经济增长的可持续性悬而未决。俄维持经济正常运转的关键在于是否能够进行进出口贸易，并靠能源出口获得稳定的现金流。随着美欧对俄制裁持续，俄一些经济指标正在发生变化。例如，由于出口下降、进口增长，俄2023年1～11月的国际收支顺差收缩至505亿美元，仅为2022年同期的22%。同时，西方国家近期明显加码对俄制裁。2023年10月，美国制裁了两艘油轮及其所有者，认为其运载的俄石油超过了60美元/桶的价格上限。这是“限价联盟”首次采取此类行动。2023年12月，美国再次制裁三家参与俄石油交易的贸易公司和一家油轮公司。美国制裁大棒还挥向液化天然气（LNG）领域。2023年11月，美国将俄寄予厚望的北极LNG-2项目列入制裁清单，迫使俄国际伙伴退出，打击俄提升在国际LNG市场份额的计划。此外，劳动力短缺、技术设备限制等因素仍将制约俄经济转型。

第三，民间厌战情绪逐渐显现。2024年，俄国防支出将增长近70%，民生和经济发展支出只能相应缩减。对战争持续和民生问题的不满难免会对选民情绪产生负面影响。俄社会舆论基金会对新年愿望的调查表明，除收入增长外，俄民众最大的愿望就是结束“特别军事行动”。显然，乌克兰危机已经是俄近年生活的主要背景和无法脱离的现实。