规划专家破规矩 心为物役陷囹圄

唐小锋，男，1970年1月出生，1992年7月参加工作，曾任四川省达州经济开发区管委会规划建设处副处长，达州市住建局经济开发区分局负责人，达州高新区经贸投资促进局负责人，达州市通川区住建局总规划师，通川区工商业联合会主席，通川区住建局副局长、通川区城乡规划编制中心主任，通川区政协副主席。

2022年4月，达州市监委对唐小锋严重违法问题立案调查并对其采取留置措施。同年11月，达州市监委给予唐小锋开除公职处分，收缴其违法所得，将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

唐小锋从事城乡规划工作30年，工作初期，他踏实肯干、勤奋好学，但随着职位的升迁、手中权力的增大，他渐渐自高自大，沉醉于对金钱和权力的追求。从在外违规兼职取酬，到利用职权收受他人钱财，再到主动谋取巨额利益，唐小锋一步步堕入违法犯罪深渊。

心理失衡

1992年，唐小锋在大竹县原建委下属二级事业单位城乡规划勘测设计室参加工作。作为初出茅庐的新兵，唐小锋努力储备专业知识、提升专业技能，工作中取得的成绩得到了组织的关注，职称也很快晋升到了工程师。

2003年，唐小锋通过考试取得了国家注册城市规划师执业资格，开始在同行中崭露头角。日常工作中，唐小锋接触的都是百万元以上的项目，他看着一个个老板通过承接工程项目发了财，而自己却在为工资的入不敷出而担忧。“拥有一定权力后，唐小锋开始对自身待遇不满，以致心理失衡，开始用违规兼职取酬和贪污腐败来‘补偿自己。这种疯狂敛财的行为，反映出他不能正确对待名利得失，担心‘权力过期，急于‘权力变现的错误权力观、价值观。”办案人员说。

2004年开始，唐小锋违规借用一个朋友开设的设计院资质，在自己的工作区域内寻找“兼职”。凭着职务上的影响力，他先后承接到宣汉县、万源市的多个乡镇规划设计业务，共违规获得60余万元报酬。2007年，唐小锋从达州市某设计院何某某处承接了开江县工业园区规划编制工作，事后获得报酬6万元。此时的唐小锋认为，这是“凭专业挣钱，没有利用职权牟利”，为日后违法犯罪埋下了祸根。

2010年，唐小锋又引荐四川某交通勘察设计研究院一名工程师曾某承接了达州市某大桥的通航论证项目，事后，曾某在成都一家酒店内送给唐小锋43万元。

“仗着自己的专业技术能力不把任何事物放在眼里，目无法纪，正是这种心态害了他。”办案人员表示。

甘被围猎

2012年，唐小锋任达州市住建局經开区分局负责人后，在项目规划预选址、规划设计方案初审、规划方案报批等方面有了一定建议权，一些项目业主开始主动找上门来，寻求“帮助”。

“唐局的专业能力在达州说第二，没人敢说第一，这个项目只能由您亲自出马才能落地！”2013年5月，四川某化肥有限责任公司股东卢某，为了跟唐小锋“拉关系”，说着一些奉承的话语，同时塞上了1万元现金；达州某机械有限责任公司总经理王某，为了让自家机械基地预选址初审、签批等得到“关照”，送来5万元现金……唐小锋收到钱后，第一时间审核同意了两人的预选址申请，迅速签批确定了上述项目的预选址意见、预选址范围图，加快了办理进度，让两人在较短时间内拿到了土地。

欲望的闸门一旦打开，便一发而不可收。2014年底至2017年9月，达州某实业公司为感谢唐小锋在项目规划设计方面的关照，先后4次送给唐小锋现金共计2.5万元；2016年至2019年，达州某投资公司为感谢唐小锋在项目规划设计方案初审把关、专家会审查、规委会审定等环节中的关照，先后6次向其送上现金共计7万元；2017年至2021年，为得到唐小锋在规划设计方案文本复核、规划验收、技术复核等方面的关照，四川某房产公司先后8次以拜年或拜节的形式，送给其现金共计11万元；2019年初，为感谢唐小锋介绍勘察设计业务，以及其在项目设计方案初审工作中给予的关照，某设计建设公司在重庆一个茶楼内送给唐小锋现金20万元……

向唐小锋行贿的30余名人员中，大多是工程建设企业或项目的负责人，主要集中在项目建设前期要素审批、规划审查和验收等环节，与其权力范围高度契合，具有明显的职务违法犯罪特点。

2018年，达州某工程机械公司总部基地项目选址通过唐小锋“至交好友”唐某的推荐，由唐小锋策划启动。但项目策划之初，唐小锋为这个项目的选址却受到了包括该工程机械公司法定代表人孙某某在内的广泛质疑。他们认为，这个地段位于一片石头山上，地基坚硬，平场工程量巨大，并不适合作为总部基地的最佳选址。但唐小锋却悄悄告诉孙某某：“你要相信我的专业，保你赚大钱！”

原来，这片石头山虽然不适合作为总部基地，但却拥有丰富的优质石材资源，唐小锋利用自己手中所掌握的规划编制、上报审批权，特意将项目选址在这片石头山上，如此一来，孙某某以平场施工为由，便可以合理开采石材资源，预估可获利3000余万元。

通过这一番操作，唐小锋既可以将推出这块地作为自己的政绩，又可以规避开采这些石材的正规途径和费用，挖国家资源墙脚为他人谋取巨大利益的同时，也为自己捞到大笔好处。明白了这片石头山的“奥秘”之后，孙某某非常高兴地认同了这个选址，并送上302万元“感谢费”。

不择手段

“时间一久，我开始放纵自己的行为，主动谋划，巧取豪夺揽巨资，最终堕入了犯罪的深渊。”久被围猎的唐小锋，贪欲逐渐膨胀，已经不满足于商人老板送来的小额钱财，开始利用手中权力谋取更大利益。

2016年，唐小锋利用申报通川区老城棚户区改造规划的机会，将通川区老城某棚改项目推荐给了达州市原住建局退休职工熊某某、朋友肖某某以及某公司老板李某某等人，让他们引入知名房地产开发企业参与后期建设。几经介绍推荐，某房地产公司参与到此项目的竞争之中，在项目用地拍卖的关键环节，唐小锋大胆地当起了“商业间谍”：在召开竞拍保底建议参考价议定会的前一天夜里，李某某将一部老人机给了唐小锋，嘱咐他偷偷把手机带进去，并借参会之机，用手机将底价数字透露出来。

由于唐小锋的透底，这家房地产公司最后以仅仅每平方米高出底价5元钱的价格拿下了项目，而唐小锋因为此行为，获得了高达700万元的“感谢费”。此时的唐小锋已经角色完全错位，和商人老板们结成利益共同体，成为一些商人老板的“私人专家”。

调查显示，2012年至2021年，唐小锋利用职务上的便利，为他人在业务介绍、项目预选址、规划设计方案审核审批、用地性质调整、规划验收等方面谋利，单独或伙同他人非法收受现金高达1160余万元。等待唐小锋的，将是法律的严惩。