基层党支部建设中存在的问题及对策探析

党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线、方针、政策和各项决策贯彻落实的基础，各级基层党组织要以提升执行力为举措，突出基层党支部的政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结发动群众，推动企业改革和发展的坚强战斗堡垒。在新形势下，基层党组织如何通过更加有力的组织执行和领导艺术来化解面临的压力、挑战和机遇，将党建工作与主业工作深度融合，就需要我们坚持与时俱进的思想，找准定位，结合实际，把基层党建工作抓实、抓细，以党组织的建设引领企业各项工作和谐稳定发展。

前言

基层党支部是贯彻落实党的方针路线政策的决定性力量，基层支部建设质量的高低直接关系到党的路线、方针、政策等的贯彻落实，意义重大、不容忽视。基层党支部不但在企业重要决策上发挥着党组织的政治核心作用，在企业经营发展和安全生产中起着决定性的核心管理地位，基层党支部工作的开展成效直接关系着党的路线方针政策的落实情况和党在广大群众中的形象，当前一些基层党支部工作态度不端正、自身作用发挥不佳、个别党员党性下滑的情况依然存在。因此，分析解决存在问题，强化基层党支部的建设，使基层党支部向着健康、正确的方向发展，真正发挥基层党支部的引领带动作用，刻不容缓。

一、基层党支部建设存在的问题

1.基础工作不规范

受业务工作的影响，党支部的组织生活不能按期开展或不能在限定周期内开展，且组织生活程序与内容有偏差，形式单调、内容枯燥、内容不丰富，最终导致组织生活质量不高。支部建设的基础工作不规范，“三会一课”内容缺乏系统性，基层党支部经常习惯于上面安排什么就学什么或者开展什么活动，各种基础性资料不健全，在考核中常常表现为存在缺失项目和动作。

2.制度落实不到位

企业党建工作制度和基层党支部日常管理制度脱节，党支部考核评价制度建立不完善，依据的参数和项目内容单一，党支部对党员缺乏应有的考核手段，对党员的思想认识和状况没有有效的监督考核措施，日常管理不够严格，激励作用发挥不明显，党员的模范先锋作用发挥不突出。

3.主业工作与党建业务结合深度不够

党支部对业务与党建工作相融合研究不深，结合企业中心工作开展的党内活动在落实环节中出现脱节，制定的方案操作性不强，党支部不能利用载体发挥应有作用，存在“两层皮”现象，在以党建工作提升业务工作方面推进质量和效果不明显。

4.主题实践活动中党员发挥作用不明显

党支部支委班子成员的思想认识和能力水平参差不齐，主动想工作、谋事业的观念不强。对上级党组织安排的阶段性工作思考不深，理解不透，忙于应付。存在重形式轻效果，重教育轻落实情况，认为活动开展了，资料装好了就是完成好了任务，至于效果如何考虑得少，不能根据本单位的工作实际创造性地进行细化，在特色化、岗位化落实上有差距，在执行的效果上打了折扣。

5.党组织的地位和作用发挥效果不佳

一些单位、部门对党建工作责任制执行不力，有的同志责任意识和奉献意识欠缺，站位不高，不愿意做党务工作，认为党建工作不能直接带来经济效益，增加个人收入，反而还要劳心费力，导致基层党建工作组织不力，抓得不紧。个别党员党性淡薄，行动上把自己等同于普通群众，没有发挥出党员的先锋模范作用，这些问题的存在，影响了党的形象，阻碍了工作发展。

6.支部凝聚力和战斗力不够坚强

主要表现为支部班子成员之间平时沟通少、交流少，在工作的落實上习惯于从本部门利益出发，导致在全局性、整体性工作上出现意见分歧，凝心聚力谋工作、干工作的作用发挥不佳。组织生活中批评与自我批评氛围不浓，往往是自我批评的多，互相批评的少，泛泛而谈的多，查思想根源的少。个别党支部班子成员没有树立思想引领意识，在一些新的工作思路和决策上深入调查研究、广泛征求意见不够，平时疏于对党员和职工群众的思想政治教育，习惯于“照本宣科”的学习文件、传达会议，致使引领作用发挥不好，支部凝聚人心、共聚合力的作用发挥不好。

7.形式单调，方法单一

形式单调体现在目前党员政治理论学习仍然以读书籍文件为主，偶尔观看视频、图片，形式不多。常采用满堂灌输的方式，照本宣科地泛泛地读一下文件资料，基本不作有针对性的解释，也很少组织研究讨论。这样你念我听的传统学习模式既没有给大家留下多少印象，也没有解决什么问题，只是按照计划安排完成了学习任务而已。

二、原因分析

1.思想认识不到位

受社会上不良风气的影响，个别党员干部理想信念不坚定，加上个人自控能力弱，觉得自己辛苦多年，该歇一歇、缓一缓了，开始贪图安逸、追求一些低级趣味的享受，丧失了党员干部在广大人民群众中的先锋模范作用，给基层党建工作带来的负面影响。还有的支部班子、党员干部不善于用新方法、新思维、新途径来解决新问题，因循守旧，按部就班，致使工作停滞不前。

2.综合素质不到位

部分支部班子成员对党的理论政策和工作方式方法掌握不多，遇到问题不知如何处理；有的对有关政策理解片面，把握不准，断章取义；有的工作方法简单，依法行政、依法办事能力差，服务意识淡薄，利己思想严重，存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的思想倾向，台上说得头头是道，台下能推就推、能躲就躲，抓支部工作意识不强，对做好支部工作存在畏难情绪，不能统筹组织各项工作。

3.氛围营造不到位

没有建立起“人人关心党建、人人学习党建、人人宣传党建”的良好氛围。部分党员参与党建活动的积极性明显不足，对支部工作不关心，认为党建工作是支部班子的事情，自己只要按照要求做好学习笔记，参加会议和活动就可以了，没有将基层党支部所有人员的能力和潜力发挥出来。

4.专项培训不到位

受制于基层党支部的软硬件条件限制，在学习培训方面讲业务工作多，党建培训少，观摩学习取经的多，自己研究创新的少，习惯于上级要求什么就学什么，忽视了自己内部业务能手和“土专家”的挖掘和培养。有些工作交办给支部委员或党务工作人员后，没有开展针对性地培训教育措施，具体实施人员对工作的要求和流程、时间节点等把握不准，从而影响了工作质量。

三、解决措施及途径

提升基层党支部工作活力和成效首先应该严格按照党中央重要指示和上级党委的标准和要求来进行，结合基层部门实际，采取更加科学、有效的方法来开展党建工作，更好地将党建工作的新标准与要求落到实处，概括来说就是从加强党建工作的目标控制、基础管理、过程管理、科学考核等方面入手，严格落实《基层党组织管理规范》，对基层党建工作实施事前谋划、事中管控、事后监督考核，同时借助现代企业管理中的好做法、好经验，稳步提升基层党建工作水平，具体来讲，就是实现“六个做到”。

1.做到职责权限明晰化

首先根据上级有关党建工作的文件要求，结合单位具体工作实际，对党支部、党小组、党务工作者的工作职责进行细化和分解，进一步明确党支部书记、支部委员等人员的工作职责和权限，重点解决什么人做什么事，做到什么程度的问题，重点解决职责不清、工作推诿扯皮等问题。同时，公正、公平选拔有能力、有责任心、想干事、能干事的人员充实到支委班子中，在评先评优、岗位晋升等方面适当对党务工作者予以倾斜，增强基层党务工作者的积极性、荣誉感和自豪感，提升干好工作的动力。

2.做到日常管理标准化

在支部工作开展和党员的管理中全面推行质量管理體系的理念和方法。例如建立和完善党建工作规范化、标准化工作手册、程序文件、规章制度汇编等，作为实施党建质量管理的规范性文件和运行体系的依据、标准，对组织设置、党费收缴、换届选举、三会一课等党建基础工作以流程图和表单的形式进行直观展示，确保简单易懂，便于操作。同时，在制定党建工作规范性文件和相关表单时坚持“四个符合”的原则，即符合党建工作开展的标准和要求，符合党建工作的特性和特点，符合本单位、本部门的实际情况，符合资料装订和工作记录的要求。做到结构上相辅相成，相互统一，内容上清晰明了，易学易做。

3.做到支部学习日常化

以党支部书记带头讲党课为引领，以微党课、党员集中学习、自学为抓手，以持续打造“五个好”党支部为契机，以建设学习型党组织、学习型领导班子和学习型干部队伍为目标，把学习理论与研究实际问题结合起来，把学习活动与党的建设、作风建设、精神文明建设和专卖管理、营销服务等重点工作结合起来，把学习理论与落实上级机关党委的重大决策结合起来。围绕党史党建、安全生产、经营管理等方面组织各类学习活动，进一步提升党支部全体党员的理论素养和政治觉悟。倡导终身学习的理念，健全完备的学习体系，构建全员讲学习、抓学习的浓厚氛围。针对学习内容，组织开展学习心得交流活动，要求支部每一名党员能对学习内容进行简单的口头阐述，并注重梳理、提炼学习成果，避免为了学习而学习和学习活动流于形式等情况。

4.做到活动载体多样化

为了确保基层党支部每次组织开展的活动能够达到预期目标，开展活动前，支部班子应组织召开意见征集、主题征询活动和碰头会，商讨活动内容，精心设计活动载体。如围绕单位内部标准化建设工作内容，党支部可将党内各项活动内容延伸到标准化建设中，做到标准化建设与党员素质提升相结合、与党的日常工作相结合、与党建活动品牌塑造相结合，开展“党员标杆”主题实践活动，进一步彰显党员的先锋旗帜作用，引导了党员立足岗位，认真实践，努力成为标准化制定的参与者和标准化落地的执行者。结合党风廉政教育，组织开展警示廉政教育周、教育月活动，通过观看《叩问初心》《国家监察》等警示教育片、学习廉政电子书和行业内外各类典型案件等方式，使广大党员受警醒、知敬畏、守底线。结合全民国家安全教育日宣传，组织开展线上+线下的国家安全法律知识竞赛、有奖竞答活动等，在抓好党建工作的同时，提升法治意识，更好地服务本职工作。

5.做到氛围营造持续化

环境因素是促成人的思想行为变化的重要条件，一个好的环境和氛围对提升工作质量有着潜移默化的作用和润物细无声的效果。因此，基层党支部在做好党员定期重温入党誓词、学习党史、党章和接受红色教育的基础上，要采取多种措施和方法来做到氛围营造的持续化、长期化。如在单位内部的公共场所、楼道内部等地设置党建工作户外、室内宣传牌（栏），学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、全面从严治党、党建工作动态和目标要求等，歌颂党建正能量，弘扬时代主旋律。完善室内环境标准化设置，做到党旗上墙、荣誉上墙，增强党员的荣誉感和使命感。每日定时在单位内部播放红色音乐，定期组织观看红色影片等，营造颂党情、念党恩、跟党走的氛围，不间断地激发党员干部干在实处、走在前列、创先争优的激情和动力。

结语

提升党支部工作成效，就要切实加强党员干部联系群众、服务群众的思想教育，例如不断强化党员干部以人为本、真心为民的服务意识，坚定“全心全意为人民服务”的宗旨，增强基层党组织的凝聚力和号召力。如畅通沟通渠道，通过开设书记邮箱、问卷调查、谈心谈话等工作方式，及时了解和帮助员工解决工作、生活中存在突出问题和困难，分析原因，制定相应措施，定期定时解决，在解决实际问题、真诚服务中提升党员干部的公信力和感召力，通过“三抓”：即抓标杆、抓示范、抓榜样，请先进人物站前列，让优秀员工当主角，提高先进人物的带动覆盖面，做到党员好不好，群众说了算。设置干部职工意见反馈问题墙，对部分员工反映的合理诉求和问题，不回避、不拖延，公开进行解答解决，对结果上墙公示，接受群众监督，并规定时间进行销号。深入开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动，为服务群众创造条件、提供动力，发挥好基层党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒作用。

参考文献：

[1] 郭鹏等.提升基层党建主题教育活力的探索与研究.中国烟草加强和改进思想政治工作，2018（16）：189.

[2] 创新党建文化载体 营造浓厚党建氛围[EB/OL].金川政务网.2017-10-24.

[3] 顾思思 陆倩莲.探索青年党员教育管理路径.学习时报，2019.

作者简介：

刘浩宇（1990.8—），男，安徽宿县人，大学本科，宁夏吴忠市烟草专卖局（公司）利通区烟草专卖局（分公司）专卖监督管理科科长，支部委员，研究方向：改革，党支部，基层党建。