政区图的编制方法研究与思考

许 洁 崔亚如

（江西省国土空间调查规划研究院 江西 南昌 330025）

1 引言

随着江西省在中部崛起战略方针的实施，上饶市也确定了在赣东快速崛起的新目标。近年来，上饶市经济建设和城市建设持续快速发展[1]。原有的上饶市政区图已不能满足社会发展和经济建设的需要，制作新版上饶市政区图已经是迫在眉睫。本文以上饶市政区图的编制为例，阐述政区图的参考资料分析、要素的选取和编制方法，以及相关问题的思考。更新政区图的目的在于准确、全面地反映实际的行政区划，为政府的治理提供基础信息。通过更新政区图，可以调整行政区划的范围和划分，使其更加符合现实情况和发展需要；同时，更新政区图可以确保行政区划的科学合理性和适应性，提高行政管理的效率和水平；此外，还有助于促进各级政府间的协调与合作，加强各级政府的规划和决策依据。

传统的政区图制作，大部分还是未结合栅格数据叠加展示，本图以影像和晕渲衬底，打破了传统挂图底色单调的做法，进而比较直观地、有选择地去调配图面，既美观大方又实用，还可以使用图者对制图区域的地势一目了然，给人耳目一新的感觉。同时，本政区图集现势性和实用性为一体，也能为上饶市交通和旅游的发展作支撑，为投资、旅游、部署规划提供了很大的便利。

2 区域概况

上饶市位于江西省东北部，自古就有“四省通衢”之地的美称，东联浙江省；南挺福建省；北接安徽省；西与本省九江市、南昌市、抚州市、鹰潭市接壤。上饶市全域国土总面积达22791 平方公里。政区图制图区域介于北纬27°48′至29°42′、东经116°13′至118°29′之间，覆盖整个上饶市行政区域[2]。

上饶市主要是丘陵的地形地貌，东、南、北三面都环山，仅西面为中国第一大淡水湖——鄱阳湖。流经上饶市的主要河流有信江和饶河，纵贯整个上饶市后汇入鄱阳湖再经湖口县注入长江。

3 数据资料的分析

3.1 基本资料

（1）江西省1∶17.5万图集数据库（其中人文景观要素尚未联动更新），使用该数据库作为底图的基本资料。

（2）江西省1∶1 万DLG 最新数据库，作为制图区域城区的基本资料。

（3）全国1∶5万DEM 数据库，作为制图区域的地貌晕渲基本资料。

（4）最新的GPS道路数据，作为交通数据的基本资料。

（5）最新1∶300 万专题地图，作为上饶市在江西省位置图的基本资料。

3.2 补充资料

（1）《江西省行政区划简册》（2021年版），作为乡镇级已上居民地名称的依据。

（2）《全国行政区划简册》（2018年），作为核对省外行政区划名称的资料。

（3）安徽、浙江、福建省新编的挂图作为补充邻区要素的资料。

3.3 参考资料

（1）原省测绘局2016 年编制的江西省水系图作为河流等级的参考资料。

（2）省水利厅提供的水库一览表作为水库等级的参考资料。

4 政区图编制技术流程

（1）将1∶17.5 万江西省图集大版数据进行拼接套框，用最新的补充资料核对各要素，并将各县市政区图缩小到同比例尺，转绘乡镇界，再进行缩小编绘。

（2）以最新的1∶1 万DLG 数据为准，在最新数据范围不够的地方用1∶1 万DRG 数据作范围补充，并经过各要素调绘补充后再进行编绘。同时，对1∶1 万DRG 数据数字化后与DLG 数据拼接，调整比例尺并裁切套框，外业调绘后再同步更新数据。

（3）对DOM 数据拼接后投影转换，再生成单色晕渲，调整色泽、谱色合成TIF格式成果。

（4）矢量数据与栅格数据叠加，处理全图要素压盖关系。

具体的流程如图1所示：

图1

5 要素的选取与表示方法

作业类型为编绘，并进行现势性修正。基本资料1∶1 万DLG 最新数据库，不能直接利用原数据成图；另一基本资料是江西省1∶17.5万图集数据库，此图由1∶17.5 万缩小为1∶25 万，要经过全要素的综合取舍绘制成图。

（1）居民地

居民地分设区市级行政中心、县（市）级行政中心、乡（镇）、村委会、自然村、农场、林场及分场。

居民地的选取以主区村委会以上的居民地为主，自然村为辅。自然村原则上全部表示，但在密集地区实在表示不下时，优先选取了具有政治、经济、历史意义的居民地；优先选取了位于道路、河流交叉口及道路、河流两侧的居民地；优先选取了位于关隘、矿山、境界附近的居民地。县（市）级以上行政中心以真形居民地表示，并注出名称，街道分主次两级，0.5mm×0.5mm 的凹凸部综合掉了。用符号表示各级政府位置：乡镇、村委会以圈形符号表示并注出名称及驻地名称。一般居民地以圈形符号表示并注出名称；林场、农场以用符号表示并注出名称；林场、农场分场等作为一般居民地表示[3]。

（2）道路交通

交通网包括铁路、高速公路、国道、省道、县乡道。道路弯曲综合指标为1mm×1mm。铁路原则上全部表示，舍去城市周围通往工矿区的专用铁路。

铁路车站全部表示，站内站线不表示，注出铁道线路名称和铁路车站名称；高速公路全部表示并注出名称；国道全部表示并注出国道编号；省道全部表示注出省道编号；县乡道与道路密度有关系，平原地区和道路稠密区选取表示，使其网眼大小大于10mm×10mm，东北部地区和道路稀疏区全部表示，去掉断头路。

（3）水系

表示制图区域内所有的湖泊和双线河，选取表示大于20mm以上的单线河。河流弯曲综合指标为1.5mm×1.5mm。本图河流分级如下：一级河流长江，二级河流饶河、信江，三级河流乐安河、昌江，四级河流其他河流。

单线河用单线表示，河流从上游到下游逐渐加粗表示，河源最细为0.12mm，最粗绘到0.7mm。其中的界河和独流入湖的河流适当降低选取标准。

（4）境界线

境界线包括省级界线、市级界线、县级界线、乡镇界线，县级以上界线采用勘界资料作为依据，境界弯曲综合指标为1mm×1mm。

省级界线用点线表示并加色带，主区省级界线的色带为双层侧色带，邻区省级界线的色带为单层骑色带；设区市界线用点线表示并加色带，主区设区市界线的色带为双层侧色带，邻区为单层骑色带；县级界线用点线表示并加色带，色带为单层骑色带。

表面注记的表示原则是，省外邻区只表示省界及表面注记，省内邻区表示设区市界和县（市）界，但只表示设区市表面注记。表面注记采用横排成直线形式，字头朝北。

（5）地势地貌

地势地貌用单色地貌晕渲表示。地貌晕渲与水系、道路、境界等要素套合较好。

地貌晕渲由全国1∶5 万DEM 数据提取生成，晕渲的各项技术参数设置适当，分辨率为300dpi，色彩为单色。

表示了区域内山脉名称。山脉分为四级：一级山脉有武夷山脉；二级山脉有怀玉山；三级山脉为白际山；其他山脉为四级。

（6）人文景观

主要表示：世界文化与自然遗产，国家级、省级风景名胜区、森林公园、自然保护区、文物古迹主要旅游景点等要素。

（7）其他要素

资源类的表示，大型厂矿等，表示方法为符号加注记。

线划的粗细及颜色，注记字体样式、字体大小以及颜色依据作业规定进行具体设置。

（8）上饶市在江西省的位置图

图名：上饶市在江西省的位置图，作为上饶市地图中的附图之二。

成图范围：江西省范围

表示内容：设区市以上居民地全部表示，铁路和省道以上交通要素，长江、鄱阳湖和5 大河流，设区市以上界线，上饶市范围用色块突出表示。

（9）图例

列举出主图中使用过的线划和符号规格、类别，以便于读者读图；表示成果图的比例尺、制作日期以及其他说明等。

6 分析总结

本文采用了对1∶17.5万江西省图集大版数据进行拼接套框后缩编的方式，其结果存在部分要素点位偏移，后期我们采取对比影像逐一核实，会增加相应的工作量。本文的资料现势性比较强，除了个别要素需要调绘核实，其他的都能按设计书规定的完成作业，像广丰火车站在信州区的范围内，就是经过调绘核实表示的。在技术方面，由于晕渲底图数据很大，成果数据达1个多G，给打印带来很大不便，一般都要到CorelDraw13.0下去转成位图，然而，文件在CorelDraw13.0里经常会出错，文字间隔改变、文字注记改变字体，而且生成的TIF 文件，线划变细变虚。最好在数据进CorelDraw13.0之前就将文字全部转为曲线，并改变位图的格式，以达到消除以上现象。

7 结束语

政区图作为一种空间信息的载体，我们用相应的符号将信息形象化，把现实信息进行浓缩、突出体现，以平面图形直观表现出来[5]。国内许多的研究者进行了大量的对地图缩编方法优化的研究，但要保证地图质量不降低的前提下，缩编的工作存在耗时费神仍是事实。本文在不考虑优化政区图底图缩编工作的情况下，结合栅格数据、矢量数据叠加的展示效果，图面美观且大方，同时还减少了外业调绘工作量，本文的编制方法比较适合小范围内的大比例尺地图编制。