新形势下农业机械化发展面临的问题及对策

刘丹，汪华

（1.江西省农业技术推广中心，江西 南昌 330000；2.江西省农业技术推广中心，江西 婺源 333200）

随着科学技术与信息的不断发展，当前农业智能化与机械化水平全面提升，提高了农业生产的效率，降低了农业生产劳动力的成本投入。随着农业机械化水平的不断提高，国内农业经济、农产品结构转型升级得到发展，更好地提高了国内农业生产综合水平。农业机械化的发展水平对农作物的工作制度、栽培模式等产生了重要的影响，为此应进一步提高农业机械化技术水平，推动农业技术推广应用，全面引导农业机械合理配置，从而提高农业机械化的水平，促进农业生产的稳步提高。

1 新形势下农业机械化概述

农业机械化指的是通过采用先进适用的农业机械装备，改善农业生产经营条件，进一步提高农业生产技术水平，较快提高经济效益和生态效益的全过程。发展是解决问题的关键和基础，要进一步提高我国农业现代化的发展水平，就需要进一步提升农业机械化水平，加快农机装备发展步伐，全面推进农业机械化高质量发展，为我国农业现代化提供有力的保障。当前国内农业发展进入机械化、信息化阶段，农机装备对农业产业发展影响至关重要，提高智能农机装备发展的水平有利于提高农业生产的效率。一方面，城市化进程加快使得农业生产方式发生了改变，需要运用科学技术与信息技术，才能更好地推动农业生产发展。另一方面，要想实现农业机械化全面发展，更好地推动农业生产，就要坚持做到以人为本，不断地进行技术创新。此外，要加大农业机械制造及推广应用力度，进一步发挥农业机械对农业生产的促进作用，全面提升农业生产效率，提高农产品的技术含量，增加农民的收入。

2 农业机械化发展中存在的难题

2.1 农业机械化区域发展不平衡

国内各地区农业经济发展存在较大的差异，北方地区农业机械化发展较快，机械化水平比较高，东西部沿海地区农业机械化与现代化水平相对滞后。由于东西部沿海地区土地资源不足，加上劳动者从事农业生产人数较少，使得该地区整体农业经济发展滞后，发展水平与北方农业机械化技术发展水平存在一定差距。南方地区受到地形的影响和自然条件的约束，机械设备与水稻种植等方面发展比较薄弱。而东北地区平原辽阔，土地面积较多，农业发展具有较大的优势，因此东北地区农业机械水平较高，播种机、收割机、耕种机的应用较广。

其次，西部农村地区（四川、陕西、云南、贵州、广西及甘肃等省）多数农业机械设备不能进入田地进行生产作业，很多地方开展的农机推广工作难以顺利进行，有关农业机械化设备的放置地建设不足，没有专门用于停放农业机械设备的位置，导致农业机械设备常年放置于屋外或空地上，久而久之就会影响农业机械设备的使用年限。还有的地方农业机械设备的利用率较低，设备长期处于闲置状态，未能发挥出对农业生产的作用，导致出现各区域农业机械化发展不均衡的现象。

2.2 农业机械化缺乏完善的推广机制

当前，农业机械化还未建立完善齐全的推广机制，部分农民虽然掌握了机械化技术，但对农业机械化技术推广意识不强，宣传推广的力度也不到位。受到各方因素的综合影响，现有的农业机械推广人员的综合素质有待提高，现代化的农业机械推广工作人员所具备的专业技术不足。由于推广机制不健全，偏远地区农民对农机推广新技术的了解较少，对新技术、新农业机械的接受度不高，难以进行更高效、更深入的推广及应用。此外，农业机械的推广方式比较传统与单一，存在“纸上谈兵”的现象，不利于农民了解农机的实际操作与维护保养知识。当前用于农业机械的新机具以及新技术的指导经费有限，对部分新研发的农业机械配套技术未能进行大范围的宣传与推广，这给农业机械化的推广工作形成了一定的阻碍。

2.3 农机工作人员数量不足且综合能力不高

农业机械发展离不开人员的支持与推广，农业生产多在户外进行，受到自然环境的影响较大。相对于室内条件而言，户外工作较艰辛，很多人员不愿从事农机相关的工作。导致农机工作人员后备力量不足，对农业机械的宣传与推广工作造成负面影响，不利于农业机械化水平的提高。另外，填报农业学校相关专业的学生人数也较少，而且多数农业专业的毕业人员在工作几年后会选择转行，因此缺乏专业的农机科研人员，农业机械队伍难以较好地发展，也不能满足现阶段农业机械的科研开发及农业生产管理的需要。

在农业机械化发展与升级的过程中，农业科技人员至关重要，能起到桥梁的作用。但当前部分农业科技人员专业知识不够扎实，缺乏丰富的农业生产实践经验，很难有效衔接实际农业生产的需要。农业机械人员向农民传授的农业机械新设备操作方法及新技术的应用效果不佳，导致整体农业机械化水平与技术应用水平不高。很多农机人员对农业设备的维修保养原理不熟悉，老员工大都根据以往的维修经验来操作，缺乏专业系统的学习与培训，不能满足现代化农机保养以及维修的要求。

2.4 各项农业基础设施建设滞后影响农业机械化发展

国内有些农耕地区农业基础设施薄弱，不利于农业机械的推广与应用，还有的地区生产性基础设施较差，导致农业发展动力不足，服务性基础设施的执行力较差，影响农业生产的发展。有的地方缺乏农业设备与技术，农业经营模式较为分散，且以小规模或个体经营的方式居多，导致农业交易成本高，农业经济利润不高，影响农产品的价格，增加了市场的风险，降低了农民的经济收入。总之，农业基础设施滞后制约了农业机械化与农业机械技术的宣传推广，不利于农业劳动生产率的提高。

2.5 对农业机械方面的资金投入不足

政府对农业机械方面资金投入有限，难以提高当前农业机械化生产与发展的水平。在农业机械发展当中，政府还未出台清晰明确的扶持政策，且后续相关补贴政策尚未完善，导致出现部分农户购买农机设备时成本过高的情况。很多地方农户对采购农业机械设备持观望态度，他们没有充足的资金购买农机设备，这也制约了农业机械化的推广与应用。

3 解决农业机械化发展问题之对策

3.1 促进各地区农业机械水平的协同发展

根据平原地区与山区地区的特点，生产制造出针对性的农业机械设备。大力推广先进的技术，提高农业生产水平，促进农机与农业协调发展。在农业种植生产现代化的过程中，根据当地农业种植区域及实际情况配备农业机械技术研发团队，全面提高农业机械研发力度。做好农业机械技术研发与相关的设施设备试验和推广工作，全面发挥农业机械技术对农业生产的促进与辅助作用，提高农业机械化水平。缓解各区域农业机械水平的不均衡发展问题，真正提高农业生产的经济效益。

3.2 完善农业机械化推广服务机制

各地方政府应进一步健全农业机械化推广的服务体系，并建立相关服务的长效推广机制，重视农业机械化推广的任务，促进各地方农业机械化技术的发展。一方面，结合各地区农业生产实际情况与当地农机资源，并根据当地的农业环境，充分运用农业机械设备辅助当地农业生产。另一方面，构建农机服务信息平台，因地制宜，广泛收集当地农业生产的需求，及时与农业机械设备生产厂家及相关的研发部门、推广部门等密切配合。

另外，政府应加强农业机械服务体系建设，全力做好农机购置的优惠与税费补贴工作，降低农民购置农业机械的成本，加大扶持力度与资金投入力度。推广部门应通过多种方式宣传与推广农业机械化，切实做好农业机械推广应用及指导维修工作，促进当地农业机械化水平的提高。

3.3 加强农业机械化人才培育并提高其综合素质

全面加大对农业机械人才的培养力度，提高其综合素质，积极建立当地农业机械服务人才队伍，全面提升农业机械的维修保养及推广应用等工作，提高信息技术服务方面的培训力度。积极培养当地农业生产机械实用人才，加大扶持推广力度，不断提高农业科研成果与机械化运用水平，提高农技人员的综合素质。加强农技人员对农民使用农业机械化设施设备的指导力度，提高农技人员的责任感。积极培养农业机械综合型人才，通过人才引进、交流等方式建立并壮大农机服务队伍。积极加大农业机械研发人才的培养力度与资金的投入力度，加大校企合作及产学合作力度，全面培养农业机械化综合型人才，助力当地农业产业的发展。

3.4 拓宽农机服务网络体系，提高农机服务水平

全面提高当地农业机械服务网络体系建设速度，拓宽农机服务的覆盖面，以点带面辐射地区农业综合生产。一方面，建立健全各类农机服务与维修机制，建立农机服务培训中心，强化对人才的培养。另一方面，完善农机服务产业，促进农业机械有序快速发展，同时积极构建信息化平台，拓宽农产品的销售渠道，加大对农机产业的扶持力度，加强对农业机械化设施设备的网络服务站点建设，推动信息技术与农机的融合发展，提高农业机械化及自动化水平。

3.5 加大农业机械的研发投入，强化政策支持

政府应加大对农业机械的研发力度与经费投入，同时合理设置农业机械服务机构，建立农机人才队伍，精简农业机械服务机构，有效合理设置岗位，提高农业机械服务水平。增加农机推广项目的经费，密切与财政部门的联系，促进农机人才队伍发展。划拨经费，改善当地农业机械服务团队的工作条件、福利待遇，改善其工作环境，保障人员的稳定性，为其提供良好的工作条件。积极鼓励人才加入农业机械服务队伍，引导高校毕业生积极投入到农业机械化的研发与建设工作中。

加快当地农业智能化、机械化装备研发水平，加大对农业机械购置税补贴。对偏远地区给予农业机械设施设备购置补贴倾斜，将适用农机装备合理地纳入补贴范围，提高当地农业机械使用水平。全面提高国内农机装备产业转型与升级，同时加强科研机构与高校的合作，建立高校与设备制造企业的联合攻关机制，提高农作物机械国产化的水平，全面提升农业机械化研发力度，发展高端的农机装备制造。此外，降低农民购买农机设施设备的成本，提高农民购买农机设施设备的积极性，加大农业机械推广力度与扶持力度，促进农业机械生产效率与经济效益的提高。

3.6 加强对农业机械设备的政策扶持

各地区政府要全面统筹农业机械政策、土地政策、农机购置税政策等，全面发挥政策引导农业机械辅助农业生产的作用。加强对农业机械发展的扶持，培育农业机械人才队伍，不断加强农业机械与农业技术的融合发展，通过对农业机械化、智能化、信息化等技术的运用，充分提高农业生产规模化水平，促进农机高效发展。提高农机购置补贴及农机应用补贴，对农民购买农业机械设备给予相应政策支持，如加大种子补贴、化肥补贴、农药补贴，给予种粮补贴等措施，降低农民的农业生产成本，提高他们的经济效益。

4 结语

随着科学技术与经济的不断发展，我国农业进入全新的阶段。要想全面推动农业进步与发展，就需要加大对农业机械化的推广应用力度，不断推进农业生产水平。政府应加大对农业机械化的扶持力度，建立更多的农机科研服务站点或网点，加强当地农机科技创新力度，发挥农机购置补贴税费的作用，加大资金投入力度，加大对农业机械人才队伍的培养与建设。

另外，进一步加大产学联合与研发力度，加强对智能型农机装备与关键技术的研发，加强农业装备领域人才培养，建立研发团队。强化农机装备行业标准，加强市场监管，提升农机自动化与机械化水平，更好地满足现代化农业生产的需求，提升农业机械化的整体水平，提高农业生产效率，促进农民增收，切实发挥农业机械助力农村经济发展的作用。不仅如此，还要因地制宜，做好分类指导工作，完善农机补贴政策，改善农业生产经营条件。积极搭建农业机械化与现代化发展的服务平台，推动农机服务体系建设，加强农机质量监管与农机安全使用服务指导。重视对农业机械服务队伍的培养，建立复合型农机队伍，加大信息技术与科研力度，推动农业科技成果转化运用，促进农业机械化的快速发展。