以党的政治建设引领高校内涵发展路径探究

孟鹏涛，张碧

（长春理工大学马克思主义学院/长春理工大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心/吉林省中国特色社会主义理论体系研究中心，吉林长春，130022）

高等教育发展状况是衡量一个国家发展状况和发展潜力的主要标志，党的十九大报告明确提出“实现高等教育内涵式发展”的论断，实现这一目标首先必须保证高等教育发展的正确方向。中国共产党从“政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设”等方面明确了七位一体的党的建设总体布局，把政治建设放在首要位置，凸显了加强党的政治建设的重要意义。高校作为知识传授和学生价值观塑造的重要场所，必须毫不动摇坚持和加强党的政治建设，以确保高校发展的正确方向。

一、高校加强党的政治建设的必要性

作为党的根本性建设，党的政治建设决定着党的建设的方向和效果，同时对党的其他方面建设起到统领和决定作用。新时代加强高校党的政治建设事关高校发展方向、办学治校水平、力量凝聚等重大问题，必须坚定不移予以强化和贯彻。因此，须大力加强党的政治建设，以此引领高校沿着正确发展方向不断提高建设质量。

（一）加强党的政治建设是确保高校正确发展方向的根本要求

坚持正确的发展方向是新时代高校走内涵式发展道路的必然要求和题中之义。一方面，加强党的政治建设是确保高校正确政治方向的内在要求。坚定正确的政治方向是确保高校沿着正确发展道路不断提升建设质量的核心要义，必须毫不动摇通过加强党的政治建设来引领高校发展的正确政治方向。我国高校是中国共产党领导下的高校，必须始终恪守“为党育人、为国育才”的使命和担当，必须时刻以强烈的政治担当自觉强化和坚持党的领导，以党的政治建设为统领，始终坚持马克思主义的指导地位，坚决贯彻执行党的路线方针政策，认真落实党中央关于推进高等教育改革发展的决策部署，确保党的领导在高校各项事业发展中全面发挥作用，保证学校各项事业的正确政治方向。另一方面，加强党的政治建设是高校在改革发展中保持定力、坚定正确方向的根本要求。坚定不移坚持中国共产党的领导是我国高校发展的优良传统，也是高等教育事业发展的根本原则。建设教育强国是实现中华民族伟大复兴的基础性工程，高校肩负着培养创新人才、推动科学研究、文化传承、社会服务等多重使命，高校通过提高改革发展水平能够推动高等教育质量的提升，从而助力教育强国的实现。高校是高等教育质量提升的核心力量，旗帜鲜明讲政治、全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务，才能保障高校自身发展方向和质量提升之路的正确性，为新时代高等教育内涵发展和质量提升贡献力量。新时代高等教育质量提升需要针对存在的突出问题探索改革发展新思路。当前高等教育发展面临重大变革，高校要在变革中保持定力、坚守立德树人初心和使命、坚定社会主义办学方向、坚持扎根中国大地办大学的发展道路，就必须坚持党的领导、旗帜鲜明地加强党的政治建设，以此明确政治方向，确保高校各项事业发展自觉地服从和服务于党和国家的重大战略、满足人民对高等教育事业发展的需求和期望。

（二）加强党的政治建设是高校提高凝聚力的内在要求

内部凝聚力是一所高校教风、学风、政治生态等的综合反映，也是一所高校竞争力和向心力的集中体现。一方面，加强党的政治建设是提高高校领导班子内部凝聚力的内在要求。高校作为知识分子和各民主党派比较集中的场所之一，也是思想文化集中创新和频繁交流的场所，要提高凝聚力和战斗力，必须注意工作方法和思路的科学性和有效性，既能集思广益调动活力，又能集中领导统一决策。贯彻民主集中制能够很好地解决这一问题，同样作为党的政治建设的题中之义，高校加强党的政治建设既通过民主的方式汇集民意、科学决策，又通过协商的方式增进共识、凝聚力量，同时又注重发挥集中领导的优势，确保高校领导集体敢于担责、科学决策，在涉及学校发展重大事项上能够充分发挥校院两级党组织的主体责任和纪检监察组织的监督责任，以落实责任强化学校领导班子的凝聚力和战斗力。另一方面，加强党的政治建设是提高高校师生凝聚力的内在要求。通过强化政治领导、提高政治能力、坚定政治信念加强高校党的政治建设，强化组织纪律性，教育和引导广大党员干部和党员教师以讲政治的高度实现服从组织、服从上级、服从多数，从思想、行为层面服务于学校发展大局。要发挥党的政治建设的统领作用，积极应对高校意识形态领域出现的问题和挑战，确保师生自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉同党中央保持高度一致。同时，确保学校在改革发展过程中实现思想凝聚、价值凝聚、力量凝聚的目的，使学校各项事业改革发展进程中最大程度凝聚人心，集中力量助推学校事业发展。

（三）加强党的政治建设是高校实现全面从严治党的必然要求

高校肩负着实现教育强国战略的伟业担当和落实立德树人根本任务的重要使命，势必要求高校坚持全面从严治党，通过开展党风廉政建设、净化政治生态来强化党在高校各项工作中的领导作用。一方面，以党的政治建设为统领，为高校坚持全面从严治党提供政治定力。以首位意识推进党的政治建设，势必要求领导干部旗帜鲜明讲政治、做政治过硬的表率，坚持以党规党纪、以更高标准严格要求自己，始终做到严明党的政治纪律。这样能够保障高校在实现高质量发展进程中，自觉把握高等教育发展面临的挑战与机遇，直面存在的突出问题和矛盾，保持战略定力，保障高校凝聚力、战斗力、创造力的形成和发挥。另一方面，以党的政治建设为统领，为高校坚持全面从严治党提供政治引领。高校的内涵式发展和质量提升需要良好教风和学风的保障，实现教师队伍建设水平和人才培养质量的不断提升。以党的政治建设为统领，提高把握大局、辨别政治是非的能力，确保站稳政治立场、坚定政治方向、坚持政治原则，从而确保高校在贯彻全面从严治党的生动实践中引领和保障从严治学、从严治教、从严治校落实到底、落实到位。

二、以党的政治建设引领高校内涵发展的具体路径

习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上强调指出：“办好中国的事情，关键在党。”全面加强党的建设，尤其是强化党的政治建设，对于确保高等教育健康可持续发展具有重要意义。中国高校是党领导下的高校，应旗帜鲜明讲政治，以党的政治建设引领学校各项事业发展，确保高校发展的正确政治方向，走内涵式发展道路，从而助力中国高等教育质量全面提升。

（一）加强党的政治领导：坚决做到“两个维护”

加强党的政治领导是确保高校从全局高度把握和坚持正确政治方向的重要保障和核心要求。要通过坚决做到“两个维护”来确保新时代加强高校党的政治领导。高校应严格落实党委领导下的校长负责制，学校党委应把方向、谋大局、促发展、抓落实，充分发挥学校党委在办学治校中的政治核心作用，确保党的领导在学校发展中的统领作用。一是把提高各级党员干部的党性修养和政治性作为加强党的建设的基础性工程来抓。高校应将党员干部队伍党性锻炼和先进性教育作为常态性工作来抓，切实提高党员干部的政治觉悟和政治能力，充分发挥其在学校各项事业中的引领与担当作用，以此带动学校党员干部队伍整体素质的提高。二是加强党的政治领导，不断改进党的领导方式和工作机制。高校应始终注重发挥和运用民主集中制的优势，在学校各项重大事项中善用民主办法汇集意见，确保科学决策，同时又要科学运用集中方式、敢于承担责任，防止议而不决、决而不行，着力发挥好学校党委的政治核心作用，把强化党的政治领导同学校中心工作结合起来，用创新思维提升学校党建水平和办学治校能力。三是注重发挥基层党支部的战斗堡垒作用。高校应在落实“双带头人”制度中，注重发挥基层党组织凝心聚力作用，引导师生自觉在思想和行动上做到“两个维护”。

（二）把准政治方向：培养中国特色社会主义建设者和接班人

以党的政治建设为引领，培养中国特色社会主义建设者和可靠接班人，是新时代高校走内涵发展道路必须坚持的政治方向，也是高校确立自身发展方向和人才培养目标的首要前提。一是高校应以正确的政治方向引领高等教育事业发展和人才培养工作。正确的政治方向不仅是加强党的政治建设的首要要求，也是涉及高校事业发展和人才培养工作正确方向的“生命线”问题。坚持正确的政治方向就是要确保正确的办学方向和政治立场，保证高校建设和发展鲜明的社会主义底色。二是高校应以正确的政治方向定位人才培养目标。高等教育质量全面提升是教育强国战略中的重要一环，是关系到中华民族伟大复兴的基础性工程。因此，要始终坚持党对高校工作的全面领导，确保正确的政治方向，立足“四为服务”发展各项事业，并把正确的政治方向和价值取向融入学校办校治学、教学科研、学生管理、人才培养等全过程，切实培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。三是高校应以正确的政治方向作为引领师生全面发展的核心内容。高校做好各项工作必须紧紧围绕和依靠广大教师和学生，引领并服务好广大师生。要通过加强意识形态工作，创新思想政治教育工作机制和方法，时刻站稳守好意识形态前沿阵地。不仅要提高广大教师的政治素质和思想觉悟，把好教师的政治关，还要加强学生思想政治教育工作的针对性和时效性，确保师生树立坚定的政治立场和政治定力，坚持做马克思主义和中国特色社会主义的坚定拥护者和捍卫者。同时，高校应在各项具体工作中全面贯彻落实党的教育方针，深入研究和落实新时代党的事业发展对人才培养的新要求，确保高校成为培养具备坚定马克思主义信仰、德才兼备的新时代有志青年的主阵地。

（三）提高政治能力：办好人民满意的高等教育

通过提升各级党组织、各部门和各级党员干部的政治能力，促进学校办学治校水平的提高，使三者紧密围绕学校中心工作——提高高等教育质量开展各项工作。一要不断增强各级党组织政治功能。高校要严格贯彻落实新时代党的建设总要求和组织路线，充分调动和发挥各级党组织的组织力量，确保在具体工作中彰显其政治功能。高校要建立健全党的组织建设，通过完善学校党委、二级党组织、各基层党支部和党员之间层层递进又有效衔接的组织体系，积极培育和落实“双带头人”，形成“四位一体”、纵向到底、全方位覆盖的工作格局，加强和发挥好基层党组织在师生心目中的“主心骨”作用，不断提升基层党组织的组织力、行动力、创造力和聚合力，实现基层党组织建设和业务发展深度融合，真正实现以党建引领发展、以党建促进发展的良好格局。二要围绕学校核心主旨，充分彰显各部门政治属性。加强高校党的政治建设就要抓好民心这个最大的政治，办好人民满意的高等教育才能始终站稳人民立场，促进教育高效、公正、优质发展。学校各部门在履职尽责、开展各项工作中要提高政治站位，关注并解决人民群众最关心的问题，保障师生根本利益，使本部门工作紧紧围绕提高学校办学质量、人才培养质量以及师生满意度、社会声誉和群众满意感来开展，确保政治和业务工作融为一体、高度统一。三要不断提高党员干部政治能力。高校党员干部队伍政治能力状况作为党的政治建设的直接反映，必须注重这个“关键少数”政治能力的提升和引领。因高校工作的特殊性，党员干部应当既懂得教育规律、人才培养要求，同时还应具备政治领导力、坚守政治规矩，能够做到善于从政治上研究、剖析、解决问题，确保高校办学、人才培养的正确政治方向，同时还应提高把握方向、判别是非、保持政治定力、防范政治风险的能力，确保高校意识形态安全。高校党委应把政治能力作为选拔、考核干部的核心标准，同时在干部成长全过程中注重其政治能力的培养，不断强化其政治担当、增强其斗争精神，将政治能力的提升切实转化为学校内涵建设、教育教学事业改革与质量提升的动能。

（四）突出政治标准：全面落实立德树人根本任务

全面落实立德树人根本任务，培养能够担当民族复兴大任的时代新人，不仅是新时代高校的使命和责任所在，也是新时代高校坚持内涵发展必须遵循的政治标准。一要把打造高素质教师队伍作为首要前提。“善之本在教，教之本在师”，育才由育师始。高校教师作为与学生接触最密切、距离最近的群体，他们在课堂中的言行和日常交往中的举止行为都会对学生产生潜移默化的影响。只有加强高校教师思想政治工作、全方位提升教师队伍整体水平，打造一支学问德行兼优的师资队伍，才能保障立德树人根本任务的落实。二要把提高大学生思想政治素质作为核心任务。全面提升人才培养质量是学校工作的中心。全面提高学生的思想政治素质，确保其成长成才的正确方向也是新时代高校人才培养必须坚守的底线。高校应在各项工作中落实“以学生为中心”，关注学生所思所想、服务学生全面发展需求，整合学校教育资源，实现“全员、全方位、全过程育人”新格局。高校应正视当前思想政治教育工作中存在的突出问题，紧跟时代发展要求和学生成长新特点，不断创新思想政治教育话语体系和工作方法，注重发挥好思想政治教育工作在提升学生思想政治素质中的主导作用，同时又要注重载体创新和思路创新，积极关注学生思想困惑和现实需求，真正提升高校思想政治教育工作科学性和实效性。三要注重发挥好思想政治理论课“主渠道”作用与其他课程“课程思政”作用的协同效应。在对标和落实新时代思想政治理论课建设标准和要求的前提下，要全面关注和把握新时代教育对象的新变化，不断改革创新思政课教学内容、教学形式和教学方法，同时充分挖掘学校各类课程中蕴藏的育人元素，实现思政课与“课程思政”的有机融合，充分发挥二者在协同育人方面的优势互补。

（五）净化政治生态：营造风清气正的育人环境

高校加强党的政治建设，通过净化政治生态涵养校园政治生态，引领风清气正育人环境的形成，从而确保高校沿着正确的办学方向持续健康发展。一是发挥学校多方力量的协同作用。不断净化政治生态是永葆党的先进性和纯洁性的核心要义，也是新时代加强高校党的政治建设的本质要求。高校的政治生态集中体现着学校的党风、政风、教风和学风，集中反映了一所学校的办学治校状态和育人环境。净化政治生态，除了要坚定正确的政治方向、突出选人用人的政治标准外，还需要在全校范围内形成优良的师德师风、和谐的干群关系、健康向上的校园文化、科学协调的育人环境。二是以严肃的党内政治生活促进学校良好政治生态的形成。高校要紧扣立德树人根本任务，以高标准、严要求过好党内政治生活，严格执行党的各项制度要求、提高“三会一课”质量，以此带动全体党员干部优良作风的形成与保持。同时，紧密围绕教育教学和管理工作，严格落实全面从严治党要求，严明党的政治纪律，着力解决已经存在的各种不正之风，尤其重点关注解决事关师生切身利益的大问题，通过风清气正的党内政治生态引领全校形成尊师重教、求是创新、公正廉洁、弘毅行知的良好氛围。三是以健康向上的党内政治文化滋养良好的政治生态。通过弘扬清正廉洁价值观、传承发扬革命文化、抵制庸俗腐朽风气等活动，发挥社会主义核心价值观对学校各项工作的价值引领作用，形成积极向上的党内政治文化，以党员干部的优良作风带动全校政风、师德师风、教风和学风的持续改善，为学生健康全面成长成才营造风清气正的环境。

加强党的政治建设是实现党对教育工作领导的重要保证，高校应不断改变工作方法、创新工作思路，以党的政治建设为统领，全面加强党的领导，推动高校在贯彻落实党的教育方针时把准方向、做好决策、管好大局、抓好落实。新时代高校既要立足百年未有之大变局和中华民族伟大复兴对高等教育发展提出的新要求，也要重视自身办学特色和人才培养目标，全面落实立德树人根本任务，在高等教育强国战略中作出贡献。