贾云飞
(1.中国社会科学院大学 马克思主义学院,北京 102488;2.中共通辽市委员会党校 基础理论与党史党建教研室,内蒙古 通辽 028000)
“组织纯洁性”强调的是在无产阶级政党执政过程中对主体行为的约束,现代政党的运行需要以相应的组织框架、内在成员、建构方式、交流渠道、机制规范等条件作为支撑元素,这些元素呈现的状态往往影响着政党的发展。外延方面,党的“组织纯洁性”主要是指党员队伍、党的各级组织、党员干部的纯洁性。内涵方面,党的纯洁性体现在组织上,具有明确的质的规定性,主要包含三重向度:首先,各级党组织和广大党员干部遵守民主集中制原则,不折不扣地执行党的组织纪律的各项要求;其次,自觉对照《中国共产党章程》,以党员标准严格要求自己,与一切危害和分裂党的行为作斗争,自觉在维护党的团结统一方面做示范;再次,坚决把背离《中国共产党章程》、危害党的事业、不符合党员标准的腐化分子清除出党。
中国共产党自成立以来,始终把保持纯洁作为党的建设的根本问题和重要目标,在不同的历史时期都获得了永葆纯洁的先进经验。
新民主主义革命时期,中国共产党为保持组织纯洁性付出了巨大的努力,进行了艰辛的探索。1921年,中国共产党第一次全国代表大会决定“接受党员要特别谨慎,严格审查”[1],从根源上为保持党组织的纯洁树立了标杆。1922年,中国共产党第二次全国代表大会通过的《中国共产党章程》,专门就“纪律”问题作出要求,使党的纯洁性建设有了具体章法可循。1927年,中国共产党第五次全国代表大会召开,诞生了中共党史上第一个党内监督机构,为党的纯洁性建设奠定了可靠的组织保证。1942年2月至1945年4月开展的延安整风运动是中国共产党保持组织纯洁性的进一步探索,毛泽东提出要建设“一个有纪律的、思想上纯洁的、组织上纯洁的党,合乎统一的标准的党”[2]。1945年,中国共产党第七次全国代表大会把毛泽东思想作为党的指导思想并且写入《中国共产党章程》,有力地维护了党的思想上的团结统一和组织上的纯洁可靠。1947年发布的《华北财政经济会议决议》,详细规定了中共党员的生活待遇、机关工作的效率等方面的内容,为党的纯洁性建设提供了坚实的法理依据。1949年3月召开中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议,毛泽东提出“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”[3],既为中国共产党在革命战争年代保持组织纯洁性提供了可靠的抓手,也为中国共产党的不断发展壮大奠定了坚实的基础。
社会主义革命和建设时期,中国共产党为保持组织纯洁性进行了曲折探索。新民主主义革命胜利后,中国共产党成为执政党,党内在这一时代环境下出现了不同程度的违背党的纯洁性的问题。面对这种情况,党在这一时期主要从思想建设和作风建设两方面做好保持党的纯洁性的各项工作。
第一,以整风运动全面促进中国共产党的纯洁性建设。始于1950年5月的整风运动,集中纠治了部分干部和党员居功自傲的情绪和“革命到头”的思想。1951年2月起,党中央用三年时间展开全面整顿,进一步解决了党内存在的思想不纯和组织不纯的问题,严肃处理了一批腐化变质分子,有效净化了党内政治生态,有力地提升了党的组织纯洁性。第二,以健全组织机构统筹推进党的纯洁性建设。为了夯实中国共产党的执政基础,各级纪律检查委员会在社会主义革命和建设时期发挥了应有的监督作用;同时,以党校为中心的党员干部教育培训机构纷纷成立,这些机构在保持党员队伍纯洁性方面发挥了很好的阵地熔炉作用。第三,以弘扬优良传统全面提升中国共产党的纯洁性建设。为了解决党在日常工作中存在的缺点和错误,中共中央在1950年4月19日作出《关于在报纸刊物上展开批评和自我批评的决定》,虚心接受人民群众的监督。为了进一步从思想上和组织上加强中国共产党的纯洁性建设,中国共产党第八次全国代表大会将“必须不断地发扬党的工作中的群众路线的传统”[4]写入《中国共产党章程》,使党的纯洁性建设获得更为坚实的组织保证。
改革开放和社会主义现代化建设新时期,中国共产党为保持自身纯洁进行了接续探索。1978年召开的中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议,使党和国家各项工作返回正确轨道,党的纯洁性建设得以迈开新的步伐。
第一,坚持以实事求是思想路线为指引,为中国共产党的纯洁性建设扫清思想上的障碍。在邓小平的支持下,党和国家掀起了关于真理标准问题的讨论,为解放思想吹响了前奏,最终形成“实践是检验真理的唯一标准”的集体共识。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体在此基础上围绕“建设什么样的执政党”和“怎样建设执政党”的问题适时提出“与时俱进”思想,把党的纯洁性建设又向前推进一步。以胡锦涛同志为总书记的党中央着眼于科学发展的视角,提出“求真务实”的发展理念,进一步丰富了党的思想路线的核心要义,使党的纯洁性建设步入更高的发展层级。第二,以集中式学习教育为主轴,助推组织纯洁性发生新变化。1983年10月召开了中国共产党第十二届中央委员会第二次全体会议,大会认为对党员的教育缺乏普遍性和充分性,大会指出必须在全党范围内整顿作风、加强纪律,对全体党员的教育整顿工作随后被付诸实践。此外,为了增强全体党员队伍的党性观念、提高全体党员队伍的思想政治素质,1984 年4月,中国共产党开展了第二期整党运动,集中清除了一批不合格的党员,党的作风得到整肃,党内政治生态得到净化,上述活动的开展标志着这一时期的加强党组织纯洁性建设的目标取得了预期成果。第三,以制度建设为保障,为党的纯洁性建设持续推进打牢根基。中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议后,党先后制定了《中共中央关于加强党的建设的通知》《中国共产党党内监督条例》《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》《中国共产党纪律处分条例》《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等事关党的纯洁性建设的各项规章制度和条例,形成了系统完备的加强党的组织纯洁性建设的制度体系,确保从制度方面加强党的纯洁性建设取得新突破。
中国特色社会主义新时代,中国共产党为保持组织纯洁性进行了创新突破。进入新时代以来,中国共产党不断明确加强党的纯洁性建设的新方向,在管党治党方面积累了新的宝贵经验。
第一,政治建设中凸显党的纯洁性建设。中国共产党第十九次全国代表大会提出了“把党的政治建设摆在首位”[5]的明确要求;随后印发的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》阐明了政治建设和纯洁性建设的关系。第二,将主题教育与中国共产党的纯洁性建设紧密结合。进入新时代,在全党范围内开展了一系列有针对性的主题教育,按照分类指导原则突出抓好“关键少数”,为加强党的纯洁性建设开辟了新的工作路径。第三,以自我革命彰显全面从严治党的决心和态度。中国共产党第二十次全国代表大会报告强调指出:“我们要落实新时代党的建设总要求,健全全面从严治党体系,全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,使我们党坚守初心使命,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”[6]中国共产党以高度的理论自觉和鲜明的政治姿态,在自我淬炼中把党的纯洁性建设推向新的高度。
一百多年来,中国共产党从弱小走向强大,从青涩走向成熟,一路劈波斩浪、勇往直前,把先进性和纯洁性深深烙印在历史的长河中。进入新时代,中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局相互激荡,中国发展进入新的历史方位,党的纯洁性建设面临新的时代课题。当此之时,必须高度重视党的纯洁性建设,尤其是基层党组织纯洁性建设,以更加昂扬的姿态继续使党的事业创造新的辉煌。
经过一百多年的不懈努力和团结奋斗,中国共产党在治乱兴衰的过程中把自身锻造得更加坚强有力,党内政治生态呈现不断向好之势,党在人民群众之中的威信地位不断增强,党的执政能力更加强大,党的执政基础愈发坚实,党的先进性和纯洁性更加凸显。之所以取得这样的成就,归根到底是因为中国共产党在一百多年来始终把保持先进性和纯洁性作为区别于其他政党的最根本特征并以此引领党的自我革命,领导中国人民迎来了从站起来、富起来到强起来的历史时刻,使科学社会主义在东方国度重现生机活力。中国共产党的先进性和纯洁性直接影响党在人民群众心中的形象和地位,直接影响党的执政地位的牢固程度,是中国基层社会治理的重要内容。由此可见,不断加强基层党组织纯洁性建设,理应成为各基层单位担当作为、引领发展的题中应有之义。
第一,为锻造强有力的新时代工人阶级政党打好基础。中国共产党作为世界第一大执政党,自身的纯洁性直接关系着执政地位的稳固程度,基层党组织的纯洁程度直接影响党的前途命运。基层党组织时刻直接面对广大基层群众,在党建工作中,基层党组织纯洁性建设尤为重要。加强基层党组织纯洁性建设,有助于增强党的凝聚力和战斗力,有助于巩固党同广大人民群众的鱼水关系,有助于为锻造新时代坚强有力的工人阶级政党打下坚实基础。第二,为增强中国共产党的先进性提供可靠保证。党的性质、宗旨、指导思想等方面都体现了党的先进性。党的性质的先进性,是指中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队;党的宗旨的先进性,是指全心全意为人民服务是党的根本宗旨,在党中央的领导下,各级党组织执政能力的不断提高;党的指导思想的先进性,是指中国共产党自成立之日起,就将马克思主义写在自己的旗帜上,作为自己的行动指南。加强基层党组织纯洁性建设,在永葆党的先进性和纯洁性、体现以人民为中心的价值追求、彰显党的指导思想的先进等方面大有裨益。第三,为应对“四大考验”提供有力抓手。中国共产党在执政过程中面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,在新的时代条件下仍然不同程度地存在着。在百年不遇的大变局背景下,存在着这些考验同时出现或者叠加出现的可能性。加强基层党组织纯洁性建设,从根本上夯实党的执政基础和执政地位,能够使党的基层在困难面前始终保持头脑清醒、提升防范意识。第四,为消除“四种危险”提供有力武器。中国共产党第十八次全国代表大会以来,党的纯洁性不断增强,党的建设事业在一系列加强党的建设的活动中不断取得新的进步。加强基层党组织纯洁性建设,对消除精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险,提振基层各部门的精气神,提高广大党员干部干事创业的本领,密切同人民群众的血肉联系,保持党的肌体的整体纯洁,都是必要且重要的。
《中国共产党党内统计公报》显示,截至2022 年12 月31 日,中国共产党现有基层组织506.5 万个,比2021 年年底净增12.9 万个,增幅为2.6%;其中,党的基层委员会28.9 万个,总支部32.0 万个,支部445.6 万个。全国共有党的各级地方委员会3 198 个,其中省(区、市)委31 个,市(州)委397 个,县(市、区、县)委2 770个。全国已有9 062个城市街道、29 619个乡镇、116 831个社区(居委会)、490 041个行政村建立了党组织,覆盖率均超过99.9%。全国共有机关基层党组织75.6万个,事业单位基层党组织97.7万个,企业基层党组织157.1万个,社会组织基层党组织17.9万个,基本实现应建尽建①。进入新时代,从总体上看,一方面,基层党组织各项工作发生喜人变化,各单位、各部门充分发挥基层组织的战斗先锋作用,各项工作稳步推进,接连取得丰硕成果,党在基层的执政基础得到有效夯实,基层党组织旧貌换新颜,在有效巩固自身执政地位的同时也提升了自身形象;另一方面,纵观全局,个别地方的基层党组织与党的纯洁性建设仍然有一定差距。
我们可以从两个方面理解党员意识。首先是意识层面,表现为党员在思想上的高度责任感和神圣使命感。对崇高理想的追求、对美好事物的向往、对报效祖国的渴求、对服务人民的热忱等观念,都可以称为意识层面的党员意识。其次是实践层面的党员意识,主要指人在处理社会关系的过程中应有的担当精神和奉献意识。中国共产党是工人阶级、中国人民、中华民族的先锋队,需要时时处处敢于冲锋在前、享乐在后;需要在急难险重的任务面前冲得上、顶得住;需要承担和人民群众不一样的责任,尤其在人民利益受到损害时敢于亮剑、敢于斗争。总之,中共党员应当以先锋模范示人、以公仆意识为人、以严以律己做人。在市场经济大潮中,随着新生事物的不断涌现,部分党员的观念发生变化,出现了党员意识弱化的情况。
第一,个别党员存在将自身混同于一般群众的情况。总体来看,基层党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用发挥得比较好,是新时代不可多得的创新攻坚力量。个别单位缺乏战斗力、凝聚力、号召力,缺乏干事创业的信心和勇气,缺乏带领农村群众致富的本领,基层党组织应有的作用发挥不充分。少数基层党员受拜金主义和享乐主义的影响,在平时的工作生活中只重视个人发展,忽视集体利益,党员意识淡化。有些党员以年龄大、体力不支等情况为借口,不愿在与集体有关的事务中积极发挥主动作用。有些党员具有一定的理论水平,见识比较宽广,但是年龄较轻、流动性强,以工作忙碌和经验不足为托词,不愿发挥自身作用。上述情况导致基层难以组织党员的有效力量,尤其在遇到急难险重的任务时,整个基层容易陷入被动局面。第二,个别党员存在组织涣散、纪律松弛的情况。2019年修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定:“推进‘两学一做’学习教育常态化制度化,组织党员深入学习党的创新理论,学习党的路线、方针、政策和决议,学习党的基本知识和党史、新中国史、改革开放史,学习党章党规党纪和国家法律法规,学习业务知识和经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面知识。”[7]在党的基层组织之中,目前存在个别单位无法正常开展组织活动的情况,表现为个别党员开会迟到或者不参加会议,折射出一些党员对党组织活动认识淡化、不重视等问题。第三,个别党员的服务意识有所淡化。中国共产党把全心全意为人民服务作为根本宗旨。在全球化飞速发展的今天,个别党员存在矛盾心理,既希望通过加入党组织给自己带来种种好处和便利,又对入党要求和入党后的党员行为规范存在畏惧心理。这些现象与共产党员的先进性和纯洁性格格不入,无形中降低了党的公信力和号召力。
基层党组织与群众距离最近,也最了解群众,既是凝聚民心和汇聚民智的不二之选,也是中国共产党发展壮大的重要法宝。当下,基层党组织依然是凝心聚力的主要力量,但也出现了一些问题。
第一,管理不善导致凝聚力弱化。一是“口袋”党员所占比例大,“口袋”党员是指组织关系长期放在“口袋”里,人在一处、组织关系在另一处,不办理组织关系接转手续的党员。二是“花名册”党员的数量正在增多,这些党员基本处于既不与流出地的党组织取得联系,也不参加流入地的党组织活动,成为名副其实的装在档案袋里的“花名册”党员。三是“隐蔽”党员的数量呈现扩大趋势,这些党员主要分布在非公有制企业和下岗再就业人员的队伍里,普遍存在“雇佣心理”,不愿意亮明自己身份,认为自己是“打工仔”,主要目标是挣钱谋生,主观上存在“不作为”思想,行动上不与企业党组织和居住地党组织联系,成为脱离党组织的“隐蔽”党员。有些党员分布于下岗人群和离退休党员队伍中,他们对组织生活的积极性相对不高。上述这些游离于组织管理之外的党员,既造成了中国共产党政治资源的流失,也严重影响了基层党组织的凝聚力。第二,经济不振导致凝聚力弱化。经济基础决定上层建筑,切实发挥基层党组织的凝聚力,就要在制度建设、思想引领、硬件保障等方面同时发力。受经济发展的影响,一些基层党组织资金支持有限,缺乏开展正常活动的物质保障,导致相关部门和人员工作积极性不高,进而导致工作开展得不顺畅,削弱了党组织的凝聚力。第三,能力不足导致凝聚力弱化。能力不足具体表现为个别党员干部无法胜任本职工作,基层工作千头万绪、纷繁复杂,需要高超的领导艺术和工作本领。个别党员干部在困难和问题面前推诿塞责,有些基层问题迟迟得不到解决,导致党的公信力下降,凝聚力打了折扣。
制度建设是确保基层党组织实现永续发展的关键命脉,现阶段,个别单位不重视制度建设,引发了一些问题。第一,“入口关”稍显宽松。有些上级党组织考核基层党组织的发展程度时,多以一定时期发展的党员数量作为衡量标尺,在这种思维的引导下,有些基层党组织放松了对入党人员的把关工作,致使一些觉悟不高、纪律不强的人加入党内,削弱了整个基层党组织的纯洁性。第二,“教育关”略显不足。部分基层党组织没有形成常态化党员教育培训,且培训形式单一,在吸纳新党员时往往以党校为载体,只在入党时组织一次培训以求一劳永逸,部分地区的培训次数较少且培训大多流于形式,仅仅依靠组织者宣读大政方针,思想教育不到位,影响了基层党组织的先进性和纯洁性。第三,“出口关”有些闭塞。“入口关”的宽松使一些素质偏低的人加入党内,这些人的存在拖累了整个基层党组织的办事效率,长此以往容易引发其他矛盾,“有进无出”的状态影响了基层党组织的纯洁性。
新时代加强基层党组织纯洁性建设,关键在于把提升纯洁性的各项举措落实、落细,以纯洁引领未来发展的航向。
习近平总书记指出:“我们党作为百年大党,如何永葆先进性和纯洁性、永葆青春活力,如何永远得到人民拥护和支持,如何实现长期执政,是我们必须回答好、解决好的一个根本性问题。”[8]基层党组织作为中国共产党的基层组织部门,要对纯洁性建设常抓不懈,抓细抓牢,不断夯实党在基层的执政基础和执政地位。
第一,立足本职,永葆纯洁本色。要保持党的纯洁性,党员干部一定要把岗位当平台,把职责当落点,在践行初心使命上不断取得新成就,始终做到“学、思、用”相结合、“知、信、行”相统一。身处新时代,面对大变局,基层干部难免遇到压力、风险、挑战。当此之时,必须练就耐力、顶住压力、保持定力,在经历风雨、广见世面中长才干、壮筋骨,练就担当的铁脊梁和真本领,在急难险重的任务面前提升践行初心使命、冲得上、顶得住的硬本领,在本职岗位上锤炼共产党人永葆纯洁本色的大本领。第二,刀锋向内,切实刮骨疗毒。中国共产党第十八次全国代表大会以来,党风政风为之一新,军心民心为之一振,在深入实施全面从严治党的背景下取得了光辉业绩。党员干部一定要在工作中广泛听取群众的意见,认真检视反思自己,把短板补齐,明确努力方向和改进举措,切实达到解决问题的目的。真正做到问题面前不回避,困难面前不退缩,敢于壮士断腕、敢于刮骨疗毒,始终做到初心如磐、永葆纯洁。第三,守正创新,厚植纯洁之树。习近平总书记指出:“只有努力在革故鼎新、守正出新中实现自身跨越,才能不断给党和人民事业注入生机活力。”[9]中国共产党成立一百多年来,在探索救国救民的伟大征程中、在追求永恒真理的漫漫长路上,带领人民不断跨越“娄山关”“腊子口”,取得一个又一个伟大胜利。当此之时,党员干部必须敢于迈开步子,要有拼的劲头和勇气,敢于做勇于担当的第一个吃螃蟹的人,不断剔除前进道路上的思想顽障,以大无畏的精神为捍卫党的先进和纯洁再立新功。
思想是行动的先导,共产党员必须把思想纯洁作为党的纯洁性建设的前提和基础。只有思想上的纯洁性达到一定程度,才能保证人在行动上的先进。共产党员必须把思想纯洁作为党的纯洁性建设的前提和基础。在基层单位,党员的纯洁性和每个党员思想的高度纯洁同样离不开加强基层党组织纯洁性建设。
第一,世界观、人生观、价值观的牢固树立。中共党员要坚定马克思主义信仰和共产主义必胜的信念,这是中国共产党人前行的方向和动力。列宁提出:“对社会主义思想体系的任何轻视和任何脱离,都意味着资产阶级思想体系的加强。”[10]基层党员干部在日常工作中要不断强化理论学习,把学习党史、中华人民共和国历史、改革开放史、社会主义发展史纳入工作日常,使所学、所思、所想与日常工作相结合,以科学理论指导具体实践,在工作时加强理论学习。只有做到真学、真懂、真会,才能保证人生不偏航,才能为基层事业发展谋新篇,才能为党的事业兴旺发达添活力。第二,时刻保持拒腐防变的自觉性。腐败是消磨党的意志、瓦解党的队伍的毒瘤。抵制腐败是保持中国共产党在人民群众心中崇高地位的基本准则,是共产党员特别是领导干部清正廉洁需要直面的首要问题。基层党员干部必须高度警醒自觉,时刻牢记手中权力由人民赋予的事实,时刻保持“为人民服务”的初心,把《中国共产党章程》和党的各项规章制度作为枕边书,以此肩负人民的重托,努力营造党员队伍忠诚、干净、担当的氛围,为谱写清正、廉洁、无悔的人生篇章努力奋斗。第三,坚持一心为民的情怀。今天的一切成就,都与人民紧密关联。中国共产党带领人民经过百年奋斗取得的伟大成就说明,人民群众是历史发展和社会进步的主体力量,只有处理好党与人民群众的鱼水关系,才能赢得新的、更大的胜利。党员干部要防范脱离群众的危险,坚持“从群众中来,到群众中去”的办事原则,依靠人民群众创造新时代的更多辉煌业绩。
除了加强理论学习之外,在其他方面加大力度,做到全方位、多渠道协同推进,是保持中国共产党的纯洁性建设的一项重大举措。
第一,严把入党关口,把好党员入口关。中国共产党以铁的纪律、过硬的素质,带领中国人民披荆斩棘,创造了辉煌业绩,成为拥有9000多万党员的世界第一大执政党。党在前进道路上应当保持头脑清醒,基层党组织在入党问题上要严格把关,吸收高质量的人员入党。一方面考察提交入党申请人的思想动机,选取思想纯洁无杂质、理论水平高、政治素质硬的人作为考察培养对象,做到宁缺毋滥;另一方面要在正式批准申请者入党之前强化实践考察,以此检验培养对象的爱民之心和奉献精神;同时,及时将入党后考察不合格的党内人员清除出党,确保党员队伍的纯洁性。第二,强化党员权力监督。经过四十多年的改革开放和市场经济的深入发展,人民的物质生活有了根本改善。作为中国共产党在基层的重要领导机构和议事机构,基层党组织必须强化对组织内部每一名党员的监督,严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》行事,做到切实肩负党和人民的重托,该过问的毫不迟疑、该关切的绝不含糊、该严查的定不姑息。第三,构建长效机制,永葆纯洁。乡村振兴的宏伟目标并非轻而易举就能实现,让改革开放的伟大成就不断向农村延伸,真正惠及乡村百姓,首先要配备心系人民、服务人民、为人民着想的党员队伍。以相应的体制机制来保证党员队伍的质量,基层党组织要做到以下几个方面:首先,把坚持党的领导放在一切工作的首位;其次,注重发扬人民民主,严格依法办事;再次,把上述原则灵活统一到各项工作的日常。只有这样,基层党组织的体制机制建设才能日益完善,中国共产党的纯洁性建设才能在广袤的基层大地有章可循、有据可依。
[注释]
①《中国共产党党内统计公报》(截至2022年12月31日),网址为https://www.12371.cn/2023/06/30/ARTI1688094366650728.shtml。