地市级新闻传媒如何助力社会基层治理——银川《电视问政》节目实践与思考

□贾 蕊

本文以由银川市纪委、银川市委宣传部、银川市新闻传媒集团联合推出的银川《电视问政》为研究对象，探讨地市级新闻传媒如何走好群众路线，运用媒体力量，督促政府相关部门积极解决问题，扎实推进作风转变，助力社会基层治理。

参与社会治理是主流媒体的重要职责和新时代的现实要求。

党的十九大报告提出要“打造新时代共建共治共享的社会治理格局”，明确指出新闻媒体是国家治理体系的重要组成部分，进一步确立了新闻媒体为执政服务的主流地位。地市级新闻主流媒体应在基层社会治理中发挥重要作用，为构建“共建共治共享”的社会治理格局贡献媒体力量。

电视问政类节目是在融媒体背景下出现的全新公众问政节目，是媒体和公众参与社会治理和公共事务的新型渠道。自2010 年湖北武汉首开这一新型节目后，电视问政类节目有遍地开花之势。电视问政类节目的出现，一方面是媒体产品创新的结果，一方面是民生期盼、民众参政议政民主意识的进步。

纵观十多年发展历程，受诸多因素制约，一些电视问政类节目展现出后劲不足的问题。如何让这类“治庸问责”的节目生命力更持久，如何让节目与时俱进、彰显出更强的影响力，值得深思。银川市新闻传媒集团的《电视问政》栏目正在努力探索一条新路。

一、初衷

1.结合党史学习教育

2021 年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100 周年。在全国上下掀起党史学习教育热潮的大背景下，银川市新闻传媒集团《电视问政》把“学党史、悟思想、办实事、开新局”的要求落到实处，把党史学习教育与新闻媒体的本职工作结合起来，另辟蹊径，在2021年连续推出多期“银川《电视问政》进社区 我为群众办实事”全媒体直播节目，以媒体为平台，民众与职能部门共同参与，聚焦城市发展中的重点中心工作、民生领域里的热点难点问题，推动问题解决。媒体“监督”，公民“质询”，官员“履职”，百姓“受益”，推动了基层社会治理的完整生态链条建设。

2.关注民生热点，推动问题解决

把目光聚焦在民生领域，把百姓所期所盼作为节目主题，推动问题整改落实到位是开办《电视问政》节目的根本目的。从《交通环境大家谈》到《守护舌尖上的安全 共创食品安全示范市》，从《“戴”文明出行 做安全“驶”者》到《小区事 无小事》等，银川《电视问政》的选题都紧扣民生，件件是群众身边事。每期节目播出后，都持续跟进报道，推动曝光问题的彻底解决。节目的开办就是为了提升政府办事效率，促进干部作风转变，推动问题的高效解决。

二、具体做法

1.加强前期选题策划，明确主体、主动作为

“银川《电视问政》进社区 我为群众办实事”节目每期主题，都围绕近期百姓最关切的话题谋划选题，在基层一线发现问题，明确“我”是主体，积极探寻、准确掌握“群众需要我们做什么”。

在《交通环境大家谈》中，围绕银川市优化交通路网、打通“断头路”以及解决停车难等问题，记者通过前期大量走访调查，对群众反映强烈、亟待解决的城市交通问题进行深入采访。群众的诉求在哪里，交通问题的症结在何处，节目就紧盯哪里。2021年10月初，正是银川市迎接“创建全国文明城市”复检工作的重要时段，对城市文明程度、幸福指数感受最显著的就是居民。栏目组反复推敲策划方案，寻找银川市创建全国文明城市的薄弱点。记者深入调查，随机走访全市近百个小区，找问题、查原因、揭短板。

“银川《电视问政》进社区 我为群众办实事”聚焦的是民生，政府服务的也是民生，民生又是关乎老百姓利益的最大问题，栏目组很好地利用了“民生”这样一个焦点话题，将三者紧密地联系在一起，搭建起政府与民众“面对面”交流沟通的“连心桥”。

2.发挥全媒体监督优势，千方百计解民忧

“千方百计解民忧”一直是“银川《电视问政》进社区 我为群众办实事”的目标。栏目组坚持守正创新，持续加大全媒体监督力度，解决群众急难愁盼问题。

记者深入走访细致调查，职能部门主动担当不回避，媒体跟踪督办落实，最终解决问题，让群众满意。栏目组自始至终将问题处理解决的结果作为衡量节目效果的关键。每期直播节目结束后，银川市新闻传媒集团旗下报纸《银川日报》《银川晚报》、电视栏目《直播银川》《银川生活帮》、广播《民情热线》以及银川发布等媒体及时发布节目内容，对节目曝光问题、整改情况进行跟踪报道，形成传播和监督矩阵，与直播形成互补，构建起立体化舆论监督格局。例如《守护舌尖上的安全 共创食品安全示范市》节目，报道了银川市在创建国家食品安全示范城市中，部分小餐饮企业操作不规范、部分“农家乐”食品安全堪忧、网络外卖食品封签制推行情况不乐观等内容，节目播出后相关职能部门连夜拿出整改方案，就曝光问题加大监督检查力度，关停了多家整改不合规的小餐饮，并在银川市发起网络外卖食安封签“无签不收”倡议书，外卖封签制在银川顺利推行……一个个现场曝光的问题在全媒体矩阵持续关注的态势下逐一落实解决。

牵住问题“牛鼻子”，把实事办实，“银川《电视问政》进社区 我为群众办实事”节目通过曝光问题，倒逼干部作风建设，提升办事效率，真正促进问题的解决。

3.广开言路征集意见，认真打造服务平台

“银川《电视问政》进社区 我为群众办实事”直播节目按照“问题由群众提、标准由群众定、效果由群众评”的思路，采取多种形式广泛听取群众意见建议，搭建政民互动平台。

栏目组将《电视问政》的直播间从演播大厅搬到了居民小区、广场公园等人口流动较大的户外场所，有的距离本场问题曝光地点非常近，有的就在问题小区里，看似直播现场空间的变化，却让交流更直接、更亲民，不仅让更多群众亲身参与到节目中，更达到事件传播效果的最大化，实现职能部门与市民之间的零距离互动，真正搭建起政府与百姓之间沟通的桥梁。为了更好地增强节目可看性、参与性，栏目组强化互动环节的设计，通过现场群众提问、5G 视频连线、设立分会场等多样的形式，增加了群众参与、质询的机会。不仅如此，每期《电视问政》在开播之前，通过全媒体发布预告，前期开通电子信箱、热线电话、新媒体留言等渠道，及时收集群众意见建议，在节目中实时交流互动。

在《“戴”文明出行 做安全“驶”者》直播现场，一位市民提出，银川市部分小街巷共享电动车乱停乱放实在影响城市形象，相关部门管理缺位。职能部门负责人现场向市民道歉并表示立即整改，节目播出后即约谈共享电动车管理企业，并及时拿出整改方案，要求共享电动车有序停放责任到人，整改效果明显。在后期节目回访中，银川市共享电动车管理方的立行立改得到市民称赞，同时在社会中形成遵守规则、文明停车氛围。

其中《小区事 无小事》直播内容围绕养犬乱象、电动车乱象、占用消防通道现象展开。银川市三区负责人、银川市综合执法局、银川市公安局消防支队、银川市物业服务中心相关负责人来到直播现场，就如何规范文明养犬、如何避免电动车私拉“飞线”及在楼道内停放、如何让消防通道物尽其用作出回应。现场播放了记者前期暗访内容，直指“遛狗不牵狗绳和为烈性犬办理狗证的流程存在疏漏”等问题，主持人邀请相关职能部门负责人，针对市民提出的建议作出表态。在直播过程中，有市民当场提问：为什么有人能给明令禁养的犬只办下来狗证？面对百姓质疑，职能部门负责人现场“冒汗”，表示立即调查整改。在随后全媒体跟踪报道中，针对不文明养犬以及狗证办理把关不严等问题，银川市综合执法监督局对涉事动物医院全系统通报，同时联合辖区综合执法局对具有《犬只准养证》办理资质的动物医院进行全面严查，对综合执法工作人员进行集中培训，加强日常文明养犬劝导监督工作。

件件有落实，事事有回应。“银川《电视问政》进社区 我为群众办实事”节目紧扣民生，以问题为导向，通过媒体记者的明察暗访、相关职能部门现场回应、媒体跟踪回访监督落实等，实现了良好的传播效果。

三、启示与思考

从2012年开办至今，银川《电视问政》已走过11个年头，如何长久发展，促进决策民主化、科学化，持续不断地推动政府部门工作作风转变，帮助百姓解决问题，是栏目组面对的重要课题。在多年实践中，有以下几点启示与思考。

1.市委、市政府的大力支持是推动《电视问政》走深走实的重要保障

银川《电视问政》自开办以来，市委、市政府主要领导先后多次对节目作出重要批示，相关内容四次写进《政府工作报告》。开设《电视问政》就是为了促进政府部门转变作风、改进工作方法。可以说，市委、市政府的大力支持以及纪检、宣传部门的坚决执行，是做好《电视问政》的“尚方宝剑”。如果《电视问政》缺少了任何一方的支持，仅凭借纪检、宣传部门或电视台一家之力，是很难持续开办下去的。电视问政类节目必须依靠当地政府部门的强力推动。

2.相关职能部门间的协同作战是放大《电视问政》监督效应的坚实基础

银川《电视问政》直播现场搭建在市井间，问责职能部门负责人毫不留情与遮掩，现场市民当场参与、当场评判，点评嘉宾以及主持人直言不讳、一针见血……这些阳光下的监督让被“问”者脸红心跳、虚汗直流已成常事。直播结束后，银川市纪检监察机关紧随其后，就曝光问题督促有关部门立即研究整改方案，常常是连夜落实，连夜整改，银川市新闻传媒集团旗下全媒体平台跟踪报道整改进展……群众监督、纪检监督、媒体监督，在整个过程中层层监督有机融合、各展所长，以广大群众为“眼”，以新闻媒体为“口”，配以纪律监察的“手”，构建起由群众发现问题提出问题、媒体紧盯问题曝光问题、纪检部门抓住问题督办问题的有效监督机制，这股推动解决问题的合力，让一个个难题得到解决。

3.对曝光问题的跟踪督办落实是延续《电视问政》生命力的有力保障

银川《电视问政》听的是民声、问的是民意、做的是民事，既然是“问”政，理应要使问题整改落实到位才罢休。11年来，银川《电视问政》每期所曝光的问题，包括通过全媒体直播平台留言、现场热线电话等渠道反馈的问题，纪检部门都要实施“建档销号”，每一个问题形成一份督办函，解决一件销号一件，各部门要一一督办、一一落实，媒体一一跟踪报道、一一回应。各相关责任部门对建档的问题相关情况都要以书面形式反馈到市纪委，各单位主要负责人就重点问题、重要事项事后进行回应、承诺,并在银川市新闻传媒集团旗下的报纸、电视、新媒体等平台向市民公开发布。正是因为有了“事事有回音、件件有着落”“不尽责必追责、不到位要丢位”的作风和跟踪落实力度，才推动了群众问题的解决。既然已经揭短亮丑了，想让《电视问政》成为提升城市治理水平和能力的一个行之有效的抓手，就应该下真力气解决，只有这样，问政才不会流于形式，才能展现出其真正的价值和意义。

四、结语

新闻舆论工作处在意识形态最前沿，创新是新闻舆论工作与时俱进的内在驱动力，新闻媒体通过理念创新、内容创新、方法手段创新为社会治理“赋能”，为社会治理创新贡献更多媒体力量。

《电视问政》进社区的过程,就是社会治理创新的过程,是公众深入参与社会发展管理、维护自身民主权利的过程,更是政府完善职能履行、提升治理能力、建设新型政府的过程。如今银川《电视问政》已成为当地治庸问责的“重头戏”、促进干部作风转变的“助推器”、推动问题解决的“加速器”、强化媒体服务百姓的“催化剂”。■