高职院校“定制化”人才培养助推农村剩余劳动力转移就业的策略研究*

◎孙红霞

在全面建成小康社会后，国家提出要巩固脱贫攻坚成果以及做好应对性工作，防止农村人口大规模返贫，在国家战略思想的背景下，农村剩余劳动力转移就业是巩固脱贫攻坚成果、实现全面的乡村振兴的必然之举。第一，通过农村剩余劳动力转移就业这个措施，能够调动有限的劳动资源，缓解老龄化社会带来的危机；第二，农村剩余劳动力转移就业可以增加农民的额外收入，促进农民收入结构更加合理化、稳定化；第三，农村剩余劳动力转移就业有助于补足我国劳动力缺口，将劳动力按需分配到各个行业，促进各行业的均衡发展；第四，农村剩余劳动力转移就业能够有效提高我国就业率，促进企业更好发展，为乡村振兴奠定良好基础。

然而，我国劳动力大多存在文化水平低、技能掌握差等问题，这使得我国只能成为产品的加工站。因此，要加强对劳动力的文化素质以及职业技能培训，高等职业教育的教育理念和内容与其不谋而合，故而大力发展高等职业教育是经济和社会发展对人才培养的客观需要，是实施科教兴国战略的重要举措。投资不足、办学条件差是高等职业教育发展的瓶颈，观念偏差是高等职业教育发展缓慢的重要因素，学科本位的教育模式是高等职业教育创新的主要障碍［2］。我国正处于攻坚克难的关键时期，加强高等职业教育助推农村剩余劳动力转移就业无疑能为我国的经济发展打上一根强心针。

一、实施“定制化”人才培养的必要性

（一）高校自身的局限性

随着社会经济的发展以及国家的重视，近年来我国高等职业教育规模迅速扩大。但现阶段我国高等职业教育发展现状依然存在着许多严重的问题，如高等职业教育学院数量少，且相当一部分学校缺乏资金支持，职业教育内容较为单一；如高等职业教育的创新能力明显不足，教学内容过于死板，难以适应现代化社会需求；如高等职业教育内容与就业需求不挂钩，学生学到的知识并不能在社会上进行实践。因此，推进高等职业教育的“定制化”人才培养势在必行，这使得人才培养不再受学科体系和教师经验的限制。“定制化”人才培养模式以社会市场经济和用人单位职业需求为导向，深入了解社会和相关企业的实际需求，探索相应的理论知识和技术能力，进行专业设置和培训计划制定，实现教育的定制化、个性化。

（二）农村剩余劳动力转移困境

1.农村地区文化和技术素质偏低

由于我国经济发展不平衡，农村地区的教育资源少以及教育环境差，导致农村劳动力的综合素质低下以及缺乏职业技能，并不能够满足现代化企业需求，且企业更倾向于考虑性价比高、综合素质强的劳动力，并不愿意花大价钱去培训员工。因此，农村劳动力到了城中往往不能找到合适的工作，大部分都是去干力气活。长此以往，文化与技术素质偏低的劳动力在就业市场上被迫淘汰，形成“从农村来、回农村去”的命运，使农村剩余劳动力不能从农村真正地转移出来，反而会加剧贫富差距。

2.农村地区劳动力市场化水平落后

农村的信息传递水平滞后，导致劳动力并不能够实时匹配，故而造成劳动力选不到或者根本接触不到适合自己的岗位，因此只能打打零工。由于缺乏有效的人才中介服务机制建设，只有极少数人会去人力资源市场找工作，其余劳动力的就业信息来源大多是通过经历过转移就业的亲友。长此以往，这种局面会阻碍劳动力转移，进而导致劳动力在农村内部循环的窘境。

3.农村地区产业结构不合理

农村剩余劳动力的主要就业渠道是乡镇企业。在农村地区，除了以种植业为主的农业以外，小型第一、第二产业则成了农村劳动力的工作地点，但第一、第二产业终究敌不过第三产业的兴盛，经济收入越来越低，不仅与第三产业没有竞争力，与大城市的第一第二产业也相差甚大，故而存在经常倒闭的现象。这也导致农村劳动力就业不稳定的现象。

二、高职院校“定制化”人才培养模式

高职院校存在的不足以及农村剩余劳动力转移所存在的困境，迫切要求我国高等职业技术教育创新发展教学模式和教学体系，提高职业院校培养的人才与用人单位需求的匹配度，以适配社会需求为主，开设可行性学科，提高劳动力的文化水平和职业技能。在此背景下，“定制化”人才培养模式应运而生。

（一）“定制化”人才培养模式概念

定制化教育是指学校以一定规模的稳定教学来满足用人单位随机的、不均匀的定制化需求，是一种低成本、高速的人才培养方式。利用学生的巨大差异性和可塑性，提高学生的综合素质和知识转化，从而满足客户使用需求的变化。学校一方面可以教育学生，另一方面可以控制教育成本，充分利用教育资源。定制化教学减少工作量和教学环节，充分合理利用我们的教学资源和知识资源，有助于解决我国高等职业教育中教学与实践相脱节、供应和需求不匹配以及教师队伍建设等跟不上高职院校发展速度等问题［3］。

（二）“定制化”人才培养模式形成背景

随着我国的经济发展迈入快车道，社会各个单位企业对于毕业生的技能有了很高要求，它们更愿意录取有经验、有能力的毕业生，从而能够满足企业追求利益最大化的基本诉求，在此背景下，如何培养学生的职业技能就成了高等职业学校的当前目标。

高职院校不仅要满足于从学校给出的专业目录中挑选学生，更要根据企业的需求变化提供复合型人才。因此，高职院校面临从广泛教学向精准教学的转变。高职院校要树立客户内部化的观念，即组织要适应不确定的环境，最好的办法就是将环境融入组织，实现环境的内部化。在面向企业的定制化教学模式中，高职院校考虑企业人才的素质需求，与学校、企业共同规划专业，共同确定培养目标和制定教学计划。这些措施充分体现了客户参与和客户内在化的理念［4］。

（三）“定制化”人才培养模式主要特征

定制化教育的人才培养模式，贯彻以用人单位和学生自身为中心的教育理念，要求高职院校设计教案、安排教学内容，满足市场和用人单位的需求。

“定制化”人才培养模式对于企业十分友好，培养的是满足企业需求的人才。企业参与人才培养的全过程，从课程的选择、到教材的选取、再到老师的选择、考核的方式等等，企业都派专人参与。其次，从学生的角度来说，学生可以自主选择想要学习的科目，根据兴趣爱好选择适合自身的技能，在时间和空间上也能获得更多的自由。因此，“定制化”人才培养是双赢的举措。

“定制化”人才培养模式，评价效果的好坏并不只有唯一的指标，归根结底是受教育者自己学习后的感受以及实践的成果，抑或是用人单位对于受教育者的评价。“定制化”人才培养模式要因人而异，让不同的教育者可以根据自己的特点，选择自己喜欢的科目，根据自身学习习惯决定学习进度，并选择适合自身的学习办法，达到事半功倍的效果。

三、高等职业教育“定制化”人才培养模式基本框架

目前，模块化已被世界公认为定制化产品开发、设计和制造的最佳技术。高等职业教育中的模块化，即设置功能相近的模块，满足不同人群的个性需求，实现其可变功能以及性能的差异化。

（一）教材模块

根据学生的特点，由不同深度、不同内容的教材、教学影片、教案组成各种教材模块，以满足学生多样化、个性化的需求，满足企业、社会对人才的不同需求，实现个性化教育。学生可根据自己的特点、兴趣和就业方向选择选修课教材。实践教材可由实践教师和实践单位共同编写或选择则帮助劳动力更好地适配市场。

（二）课程结构模块

模块化课程和监督模式有助于促进学生的学习。从受教育者的角度来看，没有必要比较每门课程的差异，因为每个模块的学习量是一样的，只要每年选择相同数量的模块，就可以完成学分。从教育工作者的角度来看，模块化课程对课程数量的要求较低，降低了课程建设成本，简化了教学管理的复杂性。

高等职业院校定制程度最高的实用课程，不仅需要校内、校外基地建设，也需要校外基地建设。学生在职实习项目开发实施和企业验收是高职院校校外生产性实习基地的两种主要方式。根据行业发展和职业教育的需要，制定前期前瞻性的培训方案，并根据不同岗位条件的技能要求，继续与企业合作开发确定新的培训方案。后者公司为学校提供实习岗位，学校为企业提供员工培训等技术服务。学校和企业共同管理和监督学生的实习，并对学生的实习结果进行评估。

（三）组织结构模块

在人才培养过程中，专职招聘就业指导人员主要负责学校的招聘就业工作，需要具备一定的市场敏锐度；校内外兼职教师和校内专任教师主要负责教育教学工作；专职教学管理人员主要负责对教师的绩效和工作进行评估，并制定相应的激励机制，同时负责学生学习情况的量化评估，教学成果数据的获取；专职督导的主要职能则是对学校师生进行监督，保证教学计划的顺利进行；行政管理人员是学校的领导管理层，负责日常财务、行政、组织活动等行政事务。

四、“定制化”人才培养模式助推农村剩余劳动力转移的实践路径

高等职业教育充分发挥技术和技能优势，使现代技术进入农村，延伸农村产业链和价值链，帮助农村产业发展从技术依赖转向技术自主发展。同时，高等职业教育可以为农村产业振兴注入新的活力，优化农村产业布局，促进农村产业可持续发展。对此，高职院校在人才培养方面要深入调查农村产业的特点，使专业设置与农村人才需求相匹配，准确为农村产业服务。

根据实地调查与走访，可以见识到从事农业生产的不确定性。农民自身所接受的文化教育以及职业技能教育偏少，对于职业生涯规划不清，因此导致就业可从事的工作较少，工作质量较低，工资较少。为满足就业市场对优质劳动力的需求，应加强农村剩余劳动力的文化和职业教育，提高其就业竞争力［5］。根据国家政策以及走访各高等职业院校的经历来看，“定制化”人才培养模式能够有效地提高农村劳动力的素质，为农村劳动力提供更好的岗位以及更好的就业环境，具体的内容如下：

（一）细分行业市场，提高培训效能

专业的就业前景如何是学生选择专业时首先要考虑的事情，学生更倾向于学习就业前景好的专业，因此，高职院校在设定专业时，要派人进行实地考察与市场调研，从多角度出发，满足企业和学生双方的需求。由于部分产业较为复杂，细化板块多，故而高职院校也应设置专业细化，根据学生特点和企业需求定制个性化培训体系，要将技能培训与企业需求相挂钩，让高职院校成为促进就业的主阵地，为企业、国家源源不断地输送人才。

（二）模块化教学，因材施教

高等职业教育的模块化即将现有的教育资源进行整合，再根据不同模块进行分类，让受教育者根据自身感兴趣的领域选择模块学习。其次将企业的需求与教育模块相挂钩，使得教育更贴近实际。通过这样的措施既可以根据企业的个性需求选择到适合自己公司的员工，也能根据学生自身的兴趣爱好教学。同时每个地方都有特色产业，因此，不同地区也可以根据自身所拥有的优势产业进行教学，这样能够促进学生更好地就业。

（三）深化校企合作，感受行业脉搏

在“定制化”人才培养模式中，开展校企合作显得尤为重要。面对一些突出的问题，如学生难以进入市场，不了解行业发展现状等，可以安排企业人员进入学校进行介绍和澄清，将最新的市场信息带到校园。如教师在授课时偏重于理论教学，缺乏一定的实践知识，可以安排学校教师进入企业一线，学习行业先进技术，增加实践经验，并将其融入教学，同时为企业提供阶段性的员工培训［6］。

对于学生来说，在学习阶段需要接触一定的实践训练课程，需要教师和企业引导帮助，这可以有效地帮助学生度过适应期，快速融入社会。对于学校来说，可以鼓励学生组建创新创业团队，由校内教师或企业兼职教师指导，学生为创业团队负责人，进行创新创业实践，让学生对选择项目、企划、采买、招聘人员、激励机制、人员和财物管理等环节亲力亲为，增强学生毕业后自主创业能力。

（四）尊重就业意愿，实现精准就业

充分了解农村剩余劳动力的就业意愿，开展定制化人才培养，使之准确匹配用人单位的人才需求，是实现精准就业的重要方面。在开展“定制化”人才培养前，政府相关部门应调查收集农村剩余劳动力转移就业意愿，结合用人单位职业需求，对其进行职业定向推广。

在未来，高等职业教育将更好地为实现农村剩余劳动力转移赋能增效，为中国全面建成小康社会和提高人口素质做出更大贡献。但随着社会的发展，高等职业教育若想长久地发展，必然要与企业的需求相挂钩。经过对定制化思想与模式的深入分析，研究发现其适用于教育这类特殊的服务业。在服务业个性化成功的同时，可以预见，“定制性”教育的前景十分光明。另一方面，通过对高等职业学校的深层次研究，研究发现高等职业教育自身也是朝着定制化方向发展的。对“定制化”人才培养模式框架和模块进行梳理，可以得出高职院校“定制化”人才培养模式在实践上具有可用性。