做到“三个坚持、三个更加”进一步激发人大工作创新活力

11月27日，省人大常委会召开2023年度工作创新项目展示会，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实省委关于创先争优的部署要求，推动机关效能提升三年行动深入开展。省人大常委会主任黄楚平出席会议。省人大各专门委员会、常委会各工作委员会和办公厅的12名同志分别介绍了本部门创新项目情况，评审组进行了现场打分，并评选出一二三等奖，常委会领导为获奖的单位颁奖。省人大常委会副主任、党组副书记叶贞琴在展示会上作总结讲话。

创新项目展示呈现“四个新”

叶贞琴表示，各委员会、办公厅汇报展示的项目紧扣贯彻落实省委“1310”具体部署，紧盯工作中的瓶颈和短板问题，政治方向把得准、服务中心跟得紧、方法举措谋得实、推动工作效果好，既有看点又有亮点，既富有特色又很有成色，听了、看了之后，让人耳目一新、深受启发。概括起来可以归纳为“四个新”：

一是思路理念新。财经委明确“建立1套机制、紧扣3大抓手、依靠5方力量”的工作思路，推动海珠中大纺织服装商圈转型升级和产业有序转移落地落实。农业农村委以农村经济理论深入总结云浮“政银企村”共建模式有益经验，为我省壮大新型集体经济提供新路径。外事工委创新开展对外交往“1+N”工作模式，打造“老外看人大”特色品牌，为全国人大外事系统提供了“广东经验”。

二是方法举措新。办公厅在全国率先开展代表联络站工作的实证研究和网络投票等工作，很好地运用社会科学方法创新推进人大工作。教科文卫委在开展执法检查中运用典型案例的方式，积极推动解决我省科技创新和产业发展结合不够的难题。社会委扎实开展新型集体经济发展法治保障调研，形成“1+8”份调研报告，提出“1+1+N”项建议。

三是制度机制新。法制委法工委探索建立“2+4+6”制度规范，“硬核”推进基层立法联系点制度化、规范化建设。环资委积极探索“一学习、五联动”监督机制，助力我省以国家公园为主体的自然保护地体系建设。选联工委创新采用“五功”举措（培训功、联系功、活动功、审核功、激励功），持续推动提高代表建议质量。

四是工作实效新。监察司法委从开展租赁房屋治安管理规定执法检查“小切口”入手，助力推动解决城乡区域协调发展这个“大问题”。侨民宗委探索构建在粤投资兴业华侨华人座谈会机制，激发侨胞参与广东现代化建设的积极性。预算工委坚持高标准开展政府债务管理审查监督工作，实现“六个率先”“六个走在前列”。

这些成果可圈可点、可感可悟、可学可传，凝结着各部门全体同志和常委会分管领导的辛勤劳动，充分体现了机关效能提升的好成效，体现了省人大机关敢为人先的精气神，值得充分肯定。

叶贞琴指出，创造性做好地方人大工作，是习近平总书记和党中央提出的明确要求，是实现人大工作高质量发展的重要途径。省委十三届三次全会鲜明提出“要激发创新动力，再造发展活力新优势”，既是对全省发展的要求，也是对包括人大机关在内的机关干部的要求。新一届省人大常委会履职以来，楚平主任多次对抓好省人大系统创新工作作出指示、提出要求，要认真学习领会，坚决贯彻落实。

持续加强常委会工作创新

如何持续加强省人大常委会工作创新，叶贞琴提出三个要求：

一要坚持提高站位，在增强创新引领上更加自觉。今年全国“两会”上，习近平总书记首次提出，要把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好，强调要继往开来、守正创新，努力开创人大工作新局面。这一重要论述为我们推进人大工作理论和实践创新赋予了新的时代内涵。贯彻落实好总书记重要指示精神，要从把人民代表大会制度坚持好完善好运行好的高度，增强在创新中守正、守正中创新的自觉性和坚定性。其一，从“坚持好”的政治维度看，加强人大工作创新，是坚持党的领导、巩固中国特色社会主义制度的必然要求，是推动人民代表大会制度行稳致远的重要保证。其二，从“完善好”的历史维度看，作为国家根本政治制度，人民代表大会制度及其运行机制已基本成熟定型，党中央关于“坚持和完善”“加强和改进”等重要部署，都要求与时俱进创造性地开展人大工作，提升人大工作质量和水平。其三，从“运行好”的实践维度看，围绕广东在推进中国式现代化建设中走在全国前列的使命任务，围绕落实省委“1310”具体部署，加强法规制度供给和法治保障是人大工作的题中应有之义，必须开拓创新履行好宪法法律赋予的各项职责，努力使人民代表大会制度优势更好转化为治理效能。要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，进一步坚定制度自信、把握前进方向，切实增强加强人大工作创新的责任感使命感，以实际行动推动人大制度与时俱进、完善发展。

创新项目展示会现场（郭 晴/摄）

二要坚持围绕中心，在把握创新指向上更加聚焦。当前，全省上下正牢记嘱托、感恩奋进，奋力在中国式现代化建设中走在前列。人大工作要紧紧跟上，继续勇立潮头、走在前列，就必须主动融入全省大局，主动识变应变求变，主动站到排头，努力在探索实践、开拓创新上取得新成效。要自觉在大局中定位。紧扣贯彻落实省委“1310”具体部署，开拓进取、主动作为，及早谋划好明年工作，找准人大工作的着力点、结合点和关键点，自觉把法制供给、监督推动、决定支撑的法定职责摆进去，使人大工作始终服从服务广东高质量发展全局。要聚焦重点任务履职。牢固树立改革创新意识，围绕粤港澳大湾区建设、科技创新、绿美广东建设、“百千万工程”等重点领域加大研究力度，以更强的创新自觉、更多的创新硬招、更大的创新定力，切实做好人大立法、监督、决定等工作。要践行全过程人民民主。充分发挥全省13万多名五级人大代表作用，建好用好立法联系点和人大代表联络站，完善人大的民主民意表达平台和载体，确保人大各项工作建立在扎实的民意基础上，使每一部法规、每一项监督，都满载民意、贴近民生、顺应民心。

三要坚持强化担当，在打造广东人大特色品牌上更加用力。创新就是动力，就是品牌影响力。推动人大工作创新、打造人大工作品牌是一项系统工程，需要持之以恒、久久为功。机关每名同志都要树立创新意识、树立品牌意识，以走在前列的精神状态和干在实处的工作劲头，把创新工作作为打造人大工作品牌的重要基础，一抓到底、抓出成效，力争每个部门都有一个有特色、有影响力的品牌。领导干部要以上率下，在创新理念、创新思路、创新工作、创新机制上带好头、作示范，当好人大工作改革创新的促进派和实干家，特别是各单位主要负责同志要当好“一线总指挥”，加强谋划、亲力亲为，切实做到一级带一级、层层抓落实。广大机关干部要积极参与进来，不断强化争创意识、标杆意识、赶超意识，推动形成崇尚创新、鼓励创新、勇于创新的生动局面。每名干部要都把创造性抓落实作为人大干部履行职责的必备素质，积极破除固有思维，克服路径依赖，以新理念分析新问题、新思路寻求新突破，不断提高以法治助推高质量发展的素质本领，使人大各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。这次评选展示为下一步做好工作提供了很好的经验样本。要加强转化运用，深化会后交流取经，取长补短、互相借鉴，真正把评选时的“一下子触动”变成日常工作中的“实质性行动”，进而形成有影响力的工作品牌。要加大宣传推广力度，多角度、多渠道、多手段将广东人大的“好声音”传播出去，全方位展现人大工作创新的生动实践，不断增强广东人大工作的影响力和知名度。要把创新工作评选展示作为机关效能提升行动的制度性安排，每年开展一次，通过不懈努力，多出成果、多出精品、多出样板，着力打造一大批具有广东特色、广东亮点的人大工作品牌，奋力推动我省人大工作继续走在前列。