国资国企资产近两万亿，济南是怎么做到的？

周琦

济南城投集团打造中央商务区

来自济南重工集团的山东首台9米级盾构机“齐鲁号”

今年以来，济南国资国企资产总额达到19306亿元，同比增长13.82%；实现营业收入1809亿元，同比增长28.15%；实现利润总额近83亿元，同比增长31.47%；归母净利润70亿元，同比增长31.53%……

这一连串数字，是济南市国资国企在发展自身的同时，积极履行社会责任的有力证明。

“经过多年的改革发展，济南市属国有企业成为落实建设新时代社会主义现代化强省会战略的‘排头兵。” 济南市国资委负责人表示。

聚焦强省会建设、争当项目建设主力军

进入新的发展阶段，济南迎来历史窗口期、黄金机遇期，一大批项目相继签约、开工、投产，其中，国有企业的力量显而易见。围绕今年的“项目突破年”，济南市国资委积极落实“八大专项行动”中服务大局争先行动，国资国企在服务推动强省会发展中发挥了显著作用。

据悉，2023年济南市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展重大项目中，市属国有企业承担项目343个，计划总投资7705亿元，2023年年度计划投资794.7亿元，分别占全市的14.5%、24.9%、25.6%。前10个月完成投资875.8亿元，完成年度投资计划的110.2%。

“下一步，我们将加强规划引领、考核引导、制度规范、投资监管，指导市属企业按照发展战略规划，聚焦主业实业谋划产业项目。同时，还在研究制定市属企业投资监督办法，完善投资指引，规范投资决策程序，加强投资管理，建立完善项目投资监管平台，严控投资风险，提升投资效益。”济南市国资委负责人介绍。

此外，济南市国资委聚焦加快发展实体经济，成立了由分管领导牵头的数字经济和实体经济攻坚工作专班，围绕建体系、扩规模、创经验的工作目标，细化推进措施，明确10项具体任务，推动市属企业加快发展数字经济和实体经济。

“从去年开始，我们把国有资本经营预算资金80%以上用于支持实体经济项目，今年初步确定了10个产业类项目给予重点支持，计划总投资27.5亿元，2024年年度计划投资14.4亿元。”济南市国资委负责人说，除了强化资金支持和实体经济支撑，济南市国资委还组建数字化实体经济工作专班，筛选确定了5个数字化转型项目，给予1亿元国有资本经营预算资金支持，并组织开展市属企业项目路演商机对接会，对产业类项目定期进行推介，引导实体企业之间加强合作，提升项目投资决策科学化水平。

用制度管人、用流程管事

“有专业、成体系、讲法治”，是近年来济南国资监管的重要经验。

据介绍，济南市国资委坚持用制度管人、用流程管事。今年以来，先后制定出台企业重大事项报告制度、企业参股投资管理办法、资产转让操作指引、基金业务管理暂行办法等20余项制度，细化工作流程，明确方法步骤，推动国资监管工作规范化制度化。

2023年下半年，济南市国资委出台《市属国有企业合规管理办法》，指导企业建立健全合规管理体系，从预警、审查、应对、整改、举报、问责、协同、评价等流程，明确合规运行机制，将合规要求嵌入企业经营管理各领域各环节，促进企业合规经营。

“为了消除监管漏洞隐患，我们打造一体化综合监管体系，实现监管手段信息化，将企业产权管理、财务管理、‘三重一大决策事项、考核分配等国资监管业务全部纳入‘济南市国资监管平台，提高信息分析、风险预警、决策支撑能力。”济南市国资委负责人介绍，国资监管平台还强化“数据共融”、信息共享，将各监管部门所需信息、監管重点统一纳入，打通了与财政、审计、金融监管等部门数据共建共享渠道，各部门可按需求实现一键调取。

今年夏天，济南市审计局对13家市属国有企业开展全覆盖数据分析，并重点延伸资产规模、运营模式等方面具有代表性的5户企业。审计结果表明，济南市国企改革工作在完善市场化经营机制、建立专业化国资监管模式等重点领域取得重要成果，有力推动了市属国资国企高质量发展。

“争创全国法治政府建设示范市，是济南市委、市政府贯彻落实党的二十大精神的实践，也是国有经济健康发展的重要保障。市国资委坚持把创建工作作为一项重要任务，强化法治引领，完善制度体系，依法科学监管，建设法治国企，着力打造企业发展良好法治环境，为市属国资国企高质量发展保驾护航，为法治政府建设贡献国资国企力量。”济南市国资委负责人介绍。

强基铸魂，实施“深融双创”工程

强基铸魂是济南市属企业创新驱动高质量发展“八大专项行动”重要组成部分，济南市国资委深入实施“深融双创”工程，聚力党的建设与改革发展深度融合，推动生产经营创一流、党建工作创品牌，以高质量党建引领市属国有企业高质量发展。

据介绍，济南市国资委党委下辖1566个党组织、25701名党员。今年以来，持续推进党的领导与完善公司治理深度融合，印发《关于市属企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》，把党的领导融入公司治理各环节，充分发挥企业党委把方向、管大局、保落实作用。持续推进党建工作与生产经营深度融合，通过实施“品牌战略”，选树市属国有企业“十大党建品牌”，指导市属企业打造5个党建品牌矩阵、136个党建品牌。持续推进强基固本与创先争优深度融合，深入开展“党建+”活动，注重典型引路、示范带头，打造一支市属企业党员先锋队、突击队，年内，党员突击队或攻关项目组承担重点项目303个，选树76名思想作风与岗位业绩“双模范”、“三牛”先锋，22个党建工作与生产经营“双过硬”党组织，10名“最美‘三牛先锋”，充分发挥中流砥柱作用。

此外，济南市国资委压实管党治党责任，推进从严治党与从严治企深度融合，指导市属企业动态完善党委落实全面从严治党责任清单，出台市属企业党建工作责任制实施办法、考核办法，召开党委书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议，举办“清风润国企 建功新时代”廉洁文化建设文艺节目展演活动，召开市属企业廉洁文化建设推进会议暨警示教育大会，以廉洁文化建设助力打造“阳光国企”。

责编：郭霁瑶 guojiyao@ceweekly.cn 美编：孙珍兰