陕西乡村振兴示范镇风貌规划设计思考——以留坝县江口镇为例

王攀 丁黎 WANG Pan DING Li

近年来，陕西省委提出开展乡村振兴“十百千”示范工程，启动100个乡村振兴示范镇建设工作，是对“两镇”建设工作政策的延续和深化。以留坝县江口镇为例，确立风貌规划设计技术路线，从宏观、中观、微观3个层面对小城镇风貌进行控制引导，落脚于影响镇区风貌的重要节点设计，为乡村振兴示范镇风貌规划设计提供参考。

乡村振兴；城镇风貌；风貌规划；要素控制

1 研究背景

“十二五”至“十三五”期间，陕西省委、省政府始终坚持把推动小城镇发展作为加快全省城镇化步伐的重要措施和路径，特别是实施省级重点示范镇和文化旅游名镇建设工作，为全省小城镇发展提供了重要的参考经验，发挥了良好的示范引领作用。通过持续开展“两镇”建设工作，小城镇基础设施和公共服务设施建设水平不断提升，人们的生活条件也得到极大程度的提升。但随着人们对美好生活向往和追求的提升，小城镇整体品质不高、风貌特色不突出等问题凸显，成为阻碍小城镇再发展与再提升的重要因素。

2021年3月，陕西省委提出开展乡村振兴“十百千”示范工程，启动100个乡村振兴示范镇建设工作，是对“两镇”建设工作政策的延续和深化。2021年11月，陕西省住房和城乡建设厅与陕西省财政厅联合印发《关于推进乡村振兴示范镇建设的实施方案》，要求对镇区风貌规划设计进行编制，风貌塑造成为“十四五”期间推动小城镇发展的重点工作。

2 小城镇风貌规划设计的目的及构成要素

2.1 目的

主要依据小城镇形象进行风貌规划设计，需满足以下需求：①提升知名度，通过小城镇风貌规划设计提升城镇在区域内的辨识度，增强其在区域经济发展中的竞争力；②加强形象，为提升城镇功能与品质明确行动路径，为创建省级乡村振兴示范镇、国家卫生城镇、国家园林城镇等奠定形象基础；③内外联动，使城镇内在文化得到同步发展发扬，在一定程度上影响当地居民的精神风貌，提升城镇文化内涵。

2.2 构成要素

小城镇风貌外在主要体现在以下方面：①自然环境风貌，如山体水体、地形地貌、气候植被等；②人工环境风貌，如街巷尺度、建筑形态、标识系统、照明系统等。小城镇风貌内在主要体现在人文环境方面，如历史资源、民俗风情、生产生活方式等。陕西乡村振兴示范镇在地域上主要分布于陕北、关中、陕南3个地理单元，其间在自然环境风貌和人文环境风貌等方面存在显著差异。

3 小城镇风貌设计探索

3.1 基础研究

江口镇位于留坝县北部，素有“汉中北大门”之称。境内地势北高南低，群山环绕、沟谷深长。江口镇文化资源丰富，红色文化旅游景点众多。历史上是褒河上游、古栈道中段的经济重镇和商贸集散地，现已发展为辐射“五镇三县”的区域商贸服务中心，具有浓厚的商贸文化属性。

3.2 风貌特色目标

江口镇风貌定位为“山水宜居，红色江口”。从宏观、中观、微观3个层面提出切实可行的规划目标：宏观层面为践行绿水青山就是金山银山发展理念，保护江口镇“三河重山”的山水格局，实现山、水、田、城和谐共生；中观层面为实施镇区风貌分区管控与引导，提高居住区、商贸区和红色历史文化片区等区域的历史连续性、空间连续性和风貌协调性，塑造和而不同的分区风貌特色；微观层面为提炼江口镇红色文化元素，紧抓镇区重点风貌要素引导，塑造尺度宜人、空间有序、疏密有致、特色鲜明的生产、生活、生态空间。

3.3 风貌设计

宏观层面主要为小城镇的山水格局保护与利用，重要景观视廊控制引导；中观层面主要针对小城镇不同风貌分区进行控制引导，从用地边界、景观体系、建筑形态等方面对各风貌片区提出控制要求；微观层面主要从建筑、道路街巷、滨河开敞空间、绿地与广场空间、城镇标识系统、夜景灯光照明系统等方面进行控制引导，整体方案包括镇区风貌结构规划及平面布局，重要节点多选取重要街道轴线、广场、公园、滨河活力点等进行细化设计。

3.3.1 宏观控制

“三河重山”是构成江口镇风貌的重要因素，也是保障和支撑城镇风貌的生态本底条件。做好山水格局保护和利用是从宏观层面开展风貌设计的重要任务和目标。

为有效保护镇区周边山体重要的生态价值和景观价值，规划提出以山体25°坡为界限，禁止在25°坡以上区域开展各类大规模建设活动，避免对山体实施开挖。对现存违建建筑实施清理与整治，对已被破坏的山体实施生态修复，改善生态环境。

1）山水格局保护 为有效保护河流水系自然形态与提升滨水景观风貌，规划措施如下：①实施河道清污与疏浚工程，保障河流行洪顺畅；②实施河流岸线修复和建设，加强河道蓝线保护和管控，杜绝镇村建设随意侵占河流；③依托河流水系打造岸线生态廊道，实现河流水系生态功能与景观功能相结合。

2）山水格局利用 规划提出镇区建筑可倚山势、借山景，打造富有韵律变化的城镇天际线。倡导结合河流、道路、街巷、公园景点等形成可观山赏水的景观视廊。使镇区公共开放空间融入山体，实现“观山透景，引景入城”。

3.3.2 中观控制

规划根据镇区片区功能及街巷空间特征，将镇区划分为五类景观风貌区进行引导：综合生活服务风貌区、现代宜居风貌区、红色文化体验区、田园风光体验风貌区和褒河生态景观风貌区。针对各类型风貌区，分别对其风貌定位、用地边界、景观体系控制、建筑形态控制（包括建筑高度、建筑材料、建筑色彩、建筑形态与风格）方面进行引导。

3.3.3 微观控制

1）建筑 建筑是城镇风貌主体，规划将江口镇建筑分为新增建筑、保留与更新建筑、拆除建筑进行控制。严格控制新增建筑的体量、尺度、色调及材质，拆除质量较差、破坏空间氛围或违建的建筑，梳理片区肌理，植入公共空间和绿地，提升片区环境。建筑立面改造需注重整体性原则，使用统一风格的材质、装饰及构筑物，强调可实施性，主要从四大建筑要素入手，即屋顶与女儿墙、窗户、墙面广告与店面招牌、立面材质。

2）道路街巷 道路街巷是城镇风貌的骨骼，通过分析街巷现状，将街巷划分为保留提升街巷、规划新增街巷、规划废除街巷，以对整体街巷系统进行梳理，形成四通八达的步行交通系统，使镇内街巷肌理更加顺畅，主要从道路质量、道路铺装、道路两侧绿化、道路标识等方面提升街巷环境。

3）滨河开敞空间 水域空间是城镇风貌的灵魂，为保护褒河的自然形态与水体资源，强化水体的生态环境建设及维护，打造特色水景，规划措施如下：①保持褒河水面的规模及褒河河道走向，尊重江口镇地貌特征，延续与保护江口镇水体肌理与格局特色；②在满足防洪要求的基础上，构筑亲水驳岸，提高滨河水岸空间的可达性，增加滨水小型开放空间节点。

4）绿地与广场空间 根据江口镇绿化现存问题及特征，对绿化体系进行梳理，形成完善的绿化系统。增加沿街绿化和公园绿地，保留居民院落绿化特征，形成点、线、面相结合的绿化系统。从提升植物层次与增添家具设施方面提升江口镇现存公园与广场品质，此外结合江口镇用地特征，利用“边角地”打造“口袋公园”。

5）城镇标识系统 包括标识牌、公共卫生间、垃圾箱、公共车站、雕塑等，其风貌应结合江口镇各特色风貌分区，提取江口山水元素及红色文化元素进行设计，并满足相关标识系统规范要求。

6）夜景灯光照明系统 从道路照明、商业空间照明、节点空间照明、绿地景观照明等方面进行引导。通过控制夜景灯光系统，为江口镇居民提供更安全的活动空间，同时为江口镇增添活力，增强其吸引力。

3.3.4 节点设计

规划选取江口镇主要活力街巷1000m进行细化设计，基于江口镇街巷现存问题，重点从市政设施、道路环境、立面整治等方面提出具体整改措施，如下水道拓宽升级、强弱电落地；统一外立面白色真石漆材质，保留江口传统民居檐顶，彰显地方特色；通过将道路“白改黑”，统一铺设人行道，提升两侧道路及街角绿化品质，进而改善人行车行体验（见图1）。

1 江口镇局部改造前后对比1a 改造前1b 改造后

3.4 实施保障

建立科学有效的项目保障机制、监督检查机制与考核激励机制。在实施风貌提升过程中，在镇内做好相关规划、设计、政策文件公示工作，保障村民的知情权与监督权。充分发挥主流媒体作用，运用新媒体多角度、多渠道、多形式广泛宣传江口镇风貌规划建设目的、做法、成效等，形成共建共享的浓厚氛围。

4 结语

小城镇风貌设计是相对复杂的系统工程，研究以留坝县江口镇为例，探索小城镇风貌设计。