优势叠加 泸州龙马潭推进产城园港融合

陈天航 黄世涛

多年走南闯北的胡先生在中国（泸州）西南商贸城逛了一天，越看越震撼。“每个城市都有综合批发市场，很多地方也有规模庞大的专业批发市场。但是像这样在1300余亩的区域内汇聚家居建材、五金机电、汽摩配件、服装鞋包等全业态超大规模专业市场，同时还涵盖大型商贸交易、电子商务、仓储物流、餐饮休闲、观光购物、生活配套等功能的商贸城，在川南独树一帜，在四川乃至西南也不多见！”胡先生感叹。

中国（泸州）西南商贸城得以形成和发展，离不开特殊的土壤。

商贸城坐落之地——龙马潭区是川滇黔渝四省市交会地、中国酒城泸州市主城区，也是泸州建设全国重要综合交通枢纽的核心区和泸州的自贸开放门户。近年来龙马潭区立足优势，推动产城园港融合发展，“一加一大于二”的效果正在凸显。

突出门户枢纽优势

在龙马潭区的一系列禀赋中，枢纽功能是最突出的优势。

龙马潭区地处长江经济带和“一带一路”交会点，位于长江经济带上游经济圈、成渝地区双城经济圈叠合部，是泸州市建设全国重要综合交通枢纽的核心区。记者了解到，该区坐拥泸州港、泸州云龙机场、泸州高铁站、泸州火车站、泸州客运中心站，“水、公、铁、空”综合枢纽集聚。水运方面，泸州港是天府航运首港、全国36个主要内河港口之一，无缝对接亚洲最大的成都青白江铁路集装箱中心站，与成都青白江铁路口岸、成都双流航空口岸共同构成四川“三大开放口岸”。公路方面，厦蓉、蓉遵、泸渝3条高速贯穿全境。航空方面，云龙机场通航城市49个，迈入全国大中型机场行列。铁路方面，绵泸高铁建成通车，渝昆高铁加快建设，泸遵高铁正开展前期工作，未来3条高铁可在一站内无缝换乘。

交通枢纽和贸易集散历来相辅相成。龙马潭区依托交通枢纽核心区优势积极打造泸州自贸开放门户，区内建成中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区、泸州综合保税区、跨境电商综试区等开放平台。记者了解到，龙马潭区正以中国（四川）自贸区为引领深度融入成渝地区双城经济圈——助力泸州与成都协作联动发展川南临港片区，提升泸州区域贸易经济功能；与青白江铁路港分工协作，提升成都国际班列运营效能，进一步拓展“蓉欧+泸州港”公铁水联运；加强与重庆港协作分工，共同谋划货运、旅游等快速通道，共建长江上游航运贸易中心；在先进制造业、商贸物流等方面为成都、重庆提供协作配套和支撑服务。

优势驱动下，龙马潭区要素集聚和服务能力大幅提升，有力支撑泸州市中心城区的区域商贸物流、开放创新、特色消费中心功能。同时，先进制造业基础持续夯实，科技创新能力持续增强，绿色化工、装备制造产业优势优先、成链发展，食品产业特色引领集聚发展；都市现代农业效益更加显现，一批现代农业示范区、现代农业园区及文旅融合项目陆续建成。

强化产城园港功能

作为交通枢纽区、城市主城区、产业集聚地、园区承载地，龙马潭如何更加充分地发挥优势？2023年初，龙马潭区审议通过了《中共泸州市龙马潭区委关于深入学习贯彻党的二十大精神以中国式现代化引领产城园港融合发展现代化强区建设的决定》，提出了建设川南省域经济副中心门户枢纽、“一体”高质量发展核心增长极、产城园港融合发展现代化强区的发展定位。

那么，产、城、园、港应当怎样融合？

龙马潭区的策略是资源共享、优势互补、协同发展。同时更要强化其产、城、园、港在区域中心城市高质量发展中的特殊定位和突出功能。泸州市龙马潭区委书记、长开区党工委书记涂曲平提出，产业是主引擎，着力推动提质增效；城市是主载体，着力推动全域融合；园区是主战场，着力推动招大引强；枢纽是主平台，着力推动赋能发展。

龙马潭区致力于——

做强产业优势。龙马潭区发挥产业基础扎实、门类齐全，工业总量全市最大、商贸物流基础好等优势，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，现代服务业发展提速、比重提高、质态提升，现代农业高效特色发展，新经济加快发展，三产协同发展，不断提升产业现代化水平。

做强城市能级。加快城市有机更新，完善城市功能配套，推动基础设施和公共服务均等化一体化，全面提升产业承载能力、创新能力、优质公共服务供给能力。

做强园区载体。突出产业兴园、特色强园，提出优化产业功能布局，完善基础设施配套，提升创新发展水平，增强服务企业能力，持续增强园区综合承载力和核心竞争力。

做强枢纽经济。充分发挥水运港、航空港、铁路港等叠加优势，大力发展临港经济、临空经济、高铁经济，加快枢纽、通道、物流与园区、产业、市场等优质要素集聚融合、协同联动，促进交通枢纽优势向枢纽经济优势转变。

融合发展成效显著

产城园港互动融合，为推进龙马潭区高质量发展发挥了积极作用。

近期，记者了解到，在产业发展方面，作为优势工业的食品饮料产业集群，产业园区已入驻企业13家；绿色化工和新材料产业加快转型升级，北化股份成功列入全省“贡嘎培优”名单，武骏光能等多家企业获得省级工业绿色发展资金支持；高端装备制造产业发展迅速，“先进制造+科技创新”产业集群逐步提升影响力，西南航空航天高端制造大会成功举办，航天产业先进制造科技创新战略联盟成员单位发展至24家。现代服务业特色更加鲜明，电商经济发展迅速，消费场景规划与“一带三线”城市生活消费圈建设有机结合，区内电商交易额超过全市1/4。都市现代农业加快发展，金龙胡市培育高粱现代农业园区红粮产业初具规模。

龙马潭区还着力项目投资，坚持区领导联系重大项目机制，发挥“三线干部拼经济”行动作用。据介绍，2023年1—9月，全区165个重点项目完成全年投资的78%，2023年三季度固定资产投资增速7%。

作为城市主城区，龙马潭区“以人为核心”的新型城镇化工作正在加快推进，城市建设亮点频现。记者了解到，该区以开展放灯活动、光影节等文化主题活动和打造泸州记忆非遗文创集市等新消费场景为抓手提升城市魅力；结合区内白酒（食品）、高端装备制造等主导产业打造主题园区，优化园区基础保障，深化城市产业内涵。

在促进民生福祉方面，通过全区城市发展水平的提升，切切实实惠及广大居民。2023年上半年，龙马潭区城镇居民人均可支配收入增长6.7%，农村居民人均可支配收入增长6.5%。围绕居民生产生活，加强道路交通、水污管网建设和海绵城市建设等完善城市基础设施配套；提升教育、医疗、社会保障、社区服务等配套提升城市公共服务水平；还通过老旧小区改造、市民休闲娱乐空间更新进一步优化城市人居环境。同时，通过全面推行行政审批制度改革，增强群众的获得感——309个事项实现无差别综合受理，行政效率提升85%以上，1136个事项纳入“一网通办”，实现“最多跑一次”。“同址同业主体变更告知承诺制”在全省复制推广并获评全国信用承诺优秀案例。

龙马潭区按照泸州市委、市政府部署開展共同富裕示范区建设工作，这是深化产城园港融合推动高质量发展的机遇。全区将继续聚焦产业转型升级和项目投资落地，为泸州市建设区域中心城市强化引擎、筑牢支撑。

（图片除署名外均由龙马潭区发展和改革局提供）