美国博物馆与图书馆服务署《2022—2026年战略规划》解读与启示

叶 旻

(福建师范大学图书馆,福建 福州 350007)

1 背景

美国博物馆与图书馆服务署(Institute of Museum and Library Services,IMLS)是一个独立的资助机构,主要职责是为图书馆和博物馆提供来自美国联邦政府的资助。2007年,IMLS首次制定《2007—2011年战略规划》,为IMLS的发展打开了新局面[1],2011年和2018年又分别制定了《2012—2016年战略规划》和《改造社区:2018—2022年战略规划》,使其战略规划更加完整和成熟。2022年,IMLS推出《2022—2026年战略规划》(以下简称《战略规划》),阐明其使命、愿景以及下一个五年的战略方向和具体目标。笔者对《战略规划》进行解读和分析,试图获取美国公共图书馆社区服务的相关经验,为我国图书馆的“十四五”战略规划提供参考。

2 《战略规划》的主要内容

2.1 使命与愿景

IMLS认为图书馆和博物馆作为人们的“第二家园”,应竭力帮助人们应对不同的环境变化,建设美好的未来,因此《战略规划》将“通过资助、研究和政策制定推进、支持、赋能美国博物馆、图书馆和相关机构的发展”,以及“个人和社区团体可以进入博物馆和图书馆获取关于美国多样化的自然和文化遗产的可信信息、思想和故事,从中学习并受到启发”作为其使命和愿景[2]。相较于《改造社区:2018—2022年战略规划》中“让美国成为一个能够利用博物馆和图书馆改变个人与社区生活的国家”的愿景,《2022—2026年战略规划》的愿景更加注重人与社区团体对博物馆和图书馆的访问和使用,并希望人们通过博物馆和图书馆改变、拓宽视野,以此获得身心放松和思想启发[3]。

2.2 战略目标和具体任务

IMLS的《战略规划》提出了四大战略目标,即支持终生学习、加强社区参与、改善馆藏管理和访问以及开展优质公共服务,计划未来五年满足美国公民对信息资源、教育、研究、经济和文化的需求[4]。

2.2.1 支持终生学习。IMLS认为,博物馆和图书馆是使用新技术和分享新经验的重要场所,其既能与正规教育机构合作,也能分享自身的非正式学习经验。因此,“支持终生学习”是IMLS的重要战略目标,具体任务包括:提供共享知识和学习的机会,博物馆和图书馆可根据当地实际情况,开展有效的、正式和非正式的学习体验活动,满足人们的学习需求;支持博物馆和图书馆的人员培训项目和职业发展,确保工作人员掌握必备技能,能够为用户提供高水平服务。

2.2.2 加强社区参与。博物馆、图书馆是社区聚集和社区居民自我意识培养的场所,IMLS支持博物馆和图书馆向所有社区成员开放,并缩小社区在资源和经验方面的差距,具体任务包括:鼓励博物馆、图书馆与不同背景、不同需求的社区居民接触,组织开展有助于个人有效利用博物馆、图书馆资源的活动项目;支持博物馆、图书馆与社区合作,促进居民对话,促进跨社区对话,以满足不同社区对公共文化服务的需求。

2.2.3 优化馆藏管理和访问。博物馆、图书馆要为其保存和管理的有关文化、艺术、历史、自然、科学的文献资源和藏品提供尽可能广泛的传播途径,在优化馆藏管理和访问途径方面,IMLS规划了以下任务:推进馆藏数字化,实现数字化内容传播,最大限度减少对馆藏的损害;支持对博物馆、图书馆工作人员和志愿者在馆藏储存、护理、管理等方面的培训,为馆藏的保存、展示和使用提供优质人工服务;拓宽馆藏访问途径,通过数据库、虚拟展览、现场演示、互动网站等方式增加公众对博物馆和图书馆的访问。

2.2.4 开展优质公共服务。IMLS自成立以来一直致力于推动博物馆、图书馆的服务质量提升,具体任务包括:支持博物馆、图书馆以及利益相关机构开展调查研究和数据收集、使用与分析;支持博物馆、图书馆的绩效分析、评估和调查,为美国联邦政府制定拨款决策提供依据;建立机构的量化运作模式,将运行数据作为机构资助和政府制定有效决策的重要依据;与不同的利益相关方开展战略合作,扩大IMLS的影响力和覆盖面,协同博物馆、图书馆、档案馆等制定战略规划并进行宣传;在IMLS内部实现自动化,提升机构的运营效率和质量,完善办公室之间的协调机制,提高工作人员的执行能力;构建健康的职场文化,形成尊重、合作和公开透明的交流方式,提升IMLS的多样性、平等性和包容性,促进机构内不同团队之间的合作,提升创新能力。

3 《战略规划》的战略目标重点解读

3.1 重视公民终身学习,支持馆员自身职业发展

IMLS自成立以来,一直致力于促进公民的终身学习,希望通过图书馆、博物馆的服务为不同年龄段和不同背景的人群提供学习的机会。《战略规划》明确提出,图书馆和博物馆通过研究和创新能够为公民提供更多优质的学习机会和项目,如:科罗拉多州威斯敏斯特的公共图书馆计划在城市的不同地区增设服务点,以帮助那些离图书馆较远的人们更便捷地获取图书馆的服务[5];俄克拉荷马州斯蒂尔沃特的公共图书馆计划在图书馆的所有文献上加装RFID,以减少馆员在流通工作中的时间和精力付出,从而将更多的时间和精力用于教育服务项目,如一对一计算机技术辅导、为有记忆障碍的儿童和成人编写程序、对服务不足的社区进行外访等[6]。

同时,IMLS也十分重视馆员的专业培训和职业发展,《战略规划》希望通过专业的学习和培训建立人才流动渠道,建立多元化、创新型的馆员队伍。为实现这一目标,2003年至今IMLS持续实施劳拉·布什21世纪图书馆员项目,招募和培训新一代馆员、教师和图书馆负责人,以及支持图书馆服务领域的研究。

3.2 增强社区间对话,促进跨社区合作

《战略规划》强调,图书馆作为社区文化建设的重要场所,要接受并包容不同种族、不同文化背景的社区居民,促进社区间的对话与合作。例如,基于“加强社区参与”战略理念,亚拉巴马州杰斐逊县40家公共图书馆组成了杰斐逊县图书馆合作社,更好地为社区居民提供图书馆服务,这些图书馆共享统一目录,使用集中的信息技术和基础设施,更高效地为人们提供服务[7]。此外,新型冠状病毒肺炎大流行改变了社区居民对图书馆服务的期望,IMLS也将资助项目从提供集中的、面对面的服务转变为去中心化的网络服务、微服务和无边界的数字体验,以满足社区居民的远程服务需求。

3.3 推动馆藏数字化,增加访问途径

图书馆、博物馆的馆藏是珍贵的国家文化遗产,《战略规划》强调馆藏数字化以及拓宽数字化访问途径是图书馆、博物馆减少馆藏损坏、保证传播知识以及释放创造力的重要方式。根据这一战略目标,IMLS支持合作研究,致力于推动图书馆、博物馆与高新技术公司建立合作伙伴关系,在扩大公众获取数字信息和服务方面取得最佳实践。例如,IMLS资助了威斯康辛州奥吉布瓦社区学院图书馆的历史馆藏数字化项目,将该馆保存的部落选举文献、家谱、照片等进行数字化,以使更多的人获取这些信息。

3.4 注重合作,促使资助效益最大化

《公共图书馆宣言》提出,建立合作关系对于图书馆接触更广泛、更多样化的受众群体是必不可少的。纵观《战略规划》内容,无论是战略目标还是具体任务都涉及“机构合作”“跨机构合作”。推动图书馆、博物馆发展是IMLS的基本任务,合作则是完成这一任务的基础和前提。基于明确的合作意识,IMLS与其他机构保持着密切合作,使资助效益得到最大化呈现。例如,2022年6月,IMLS与联邦通讯委员会合作,共享各自资助项目的信息,重点关注特别困难社区的宽带接入,如乡村地区和部落社区,经过两家机构的共同努力,乡村地区和部落社区的图书馆相对容易地获得了宽带网络接入机会。

4 思考与启示

4.1 明确图书馆定位,助力社区公共文化建设

《战略规划》提出图书馆是提供社区公共文化服务的重要场所,是民众学习和放松的地方,这一职能定位与我国图书馆的职能定位一致。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出了提升公共文化服务水平的要求[8]。基于我国社会主义文化强国发展背景,提升图书馆服务质量和推动社区公共文化建设是文化强国发展的必由之路。为此,各级政府应根据实际情况对图书馆给予有效资助,可参考《战略规划》的使命和愿景,明确图书馆在公共文化建设中的定位,形成符合我国国情的公共文化服务体系,促进社区公共文化建设。

4.2 完善职业培训,实现服务专业化

《战略规划》清晰指出,支持博物馆和图书馆的人员培训项目和职业发展,确保工作人员掌握必备技能,为用户提供高水平服务。我国2012年实施的《公共图书馆服务规范》规定,公共图书馆工作人员应受过专业训练,并且公共图书馆应坚持实施针对全体工作人员的教育培训计划[9]。当前,读者对图书馆的服务需求不断转变和升级,对电子资源的需求量在不断加大,图书馆要重视对馆员信息素养的培养,确保其能够为读者提供专业的信息服务,同时依据馆员培训的实际情况进一步实现培训内容的多样化、个性化、专业化,不断完善培训评估体系,使馆员培训工作更加科学化、规范化、长效化,最大限度提升馆员培训的质量和效果。

4.3 拓展访问途径,提升用户体验

在数字化时代,远程访问服务成为许多图书馆的主要业务,IMLS支持远程服务项目,推动数字资源广泛传播。我国图书馆也应积极拓宽服务渠道,建立专门的数字资源团队,掌握数字资源的获取方法、技术和工具,利用微信公众号、网站、App、微信小程序等开展服务,保障读者能够通过网络获取图书馆服务和资源。

4.4 拓宽机构合作范围,提高服务质量

图书馆事业不应该孤立地发展,与相关机构或专业人士的合作应该获得地方、国家或者国际的支持。从IMLS的资助项目可以看出,IMLS积极倡导图书馆跨机构合作,推动资源共享,提升图书馆服务效能。随着区域的融合发展,我国政府更加重视机构间的合作与可持续发展,《中华人民共和国公共图书馆法》第四条明确规定:“国家鼓励公民、法人和其他组织自筹资金设立公共图书馆。县级以上人民政府应当积极调动社会力量参与公共图书馆建设,并按照国家有关规定给予政策扶持。”[10]当前,我国全民阅读呈现多主体、多领域、多媒体传播等特点,公共图书馆更应借此机遇拓宽与其他机构的合作面,提供多元化的图书馆服务,拓展服务广度和深度,提升服务质量。