以数字化考核评价优化学校治理

中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》指出：“教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。”就学校内部来说，教师评价是教师发展的关键导向，有什么样的评价体系，就有什么样的教师。因此，山东省新泰市向阳实验学校制定“数字化考核评价”制度，将教职工在校内外的一切工作，全部按照既定标准，即时量化为数字并及时公示。这些日积月累的数字，就是每位教职工的评价成绩，代表着其个人专业发展水平的高低和对学校贡献的大小，是学校评价教职工的重要尺度。学校的评先树优活动，绩效工资分配，乃至职称评聘、岗位竞争，一切以这些“数字”为依据，坚持“一切以数字说话”，数字面前人人平等。

长期以来，基层中小学校一直在推行目标管理与量化管理，这已成为学校管理的一个重要抓手。但是，这些量化的数字，是学校领导与教师“背对背”算出来的，属于“秋后算账”式的，一般一学期进行一次核算。总的来看，这种量化方式不具有即时性，而且计算过程常常只有领导忙碌没有教师参与，不具有透明性，最终计算出来的结果往往有许多争议。而数字化考核评价可以涵盖教师的全部工作，基本还是按照“德、能、勤、绩”几个模块来操作，“抓什么就评价什么，什么重要就加大什么的权重”，导向作用是显著的。

评价方式上，数字化考核评价以定量计分为主，采用定性分析与定量考核相结合的方式。比如，师德这一模块的评价指标过于琐碎，很难一项项落实，诸如捡起一片废纸扔进垃圾桶的行为常常存在，实际考核时难以厘定与统计。因此，对师德的评价，主要是对一些需要禁止的事项作出减分规定，这样更加易于实际操作。而对教学质量的评价，除了关注教学过程按月度考核积分之外，还要加大期末考核权重，将教师平时在专业成长上取得的成绩计入月度考核，期末教学成绩按学期考核；对于一些非常规的临时性任务，细则中很难面面俱到地罗列出来，只能在细则中有所体现，届时再视具体情况研究确定。数字本身就具有激励作用，况且这些“数字”还关乎个人的成绩、荣誉、经济利益乃至岗位选择。通过几年的探索与实践，这套评价体系已在向阳实验学校取得了显著成效——

一是破解了教职工被动接受工作的难题

受教师任职资格以及班级数量等诸多因素影响，教师工作量不均衡等问题一直存在，教师容易因此产生攀比心理和不满情绪。每学年初安排工作时，是教学管理人员最为头疼之时，很难同时平衡所有教职工的意愿。实施数字化考核评价后，学校将全校所有人员的所有工作按照“德、能、勤、绩”进行量化，每一项又根据工作实际情况分别赋予不同分数。教师们根据考核方案，结合自身实际，可以自行申报各项工作，比如管理实验室、图书室，打扫会议室卫生，担任“快乐会议”主持人，教研活动结束后制作美篇，承担校本课程开发任务，监测楼层安全，等等。不同的工作有不同的赋分标准，各项工作“明码标价”。想要得高分，就得多工作。这样就很好地解决了教师工作量分配不均的问题，变“哄着干”为“抢着干”，变“要我干”为“我要干”，让教师们自觉主动地投入工作。

可以说，凡是有人群的地方，就会有先进与落后之分。绝大部分的教师是积极向上的，是有自尊心、进取心的。于是，在这种“你追我赶”的环境中，即便有个别教师上进心不强，也会慢慢得到改变。正如邓小平所说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”制度是一只无形的手，其作用是巨大的。若想把学校治理好，一套完善的、科学的、便于操作的、导向作用显著的制度体系至关重要。

二是破解了以往量化计分不公平的问题

数字化考核方案秉持的是“自己考核自己”的理念，教师在指定时间内完成各项工作后，根据评价方案自行申报。一天上了多少节课、完成了多少常规任务、参加了几次教研活动或者会议、有没有做班主任工作、有没有替别人上课……这些事情教师自己最为清楚，其他人也会自动对其进行监督。所以，这个得分是教师自己填写的，又经过了相关负责人的验证，一般都是准确无误的。即便当时有误，或者忘记累加，也可以在公示后改正过来，保障最终结果的公平公正。这种“明码标价”的方式，基本消除了考核者与被考核者之间的矛盾，融洽了干群、同事关系。

三是破解了团队合作难题

数字化考核方案强调团队合作，实行捆绑式评价。备课组、教研组整体提升，教师个人才可能有更大发展。因此，学校加大团队考核的权重来强化这一思想。比如，将课后延时服务指导与课后服务费用挂钩，日常按每天16分计分；到学期末，上级综合考核成绩公布后再进行上下浮动；如果某年级某学科在全市同类学校同年核成绩靠前，那么该学科所有任课教师的分数都会随之上浮；如果该年级该学科考核成绩靠后，那么该学科所有任课教师的分数都会随之下降。这样，每一位教师的教学成绩，都关乎本年级全体任课教师的考核评价。个人教学成绩差，会直接影响到教师团体的利益，而不仅仅是自己的利益。团队捆绑式的数字化考核评价，能够激发每一位教师自觉追求进步的意识，也更能促进同学科教师之间的坦诚合作。教师之间既有合作，又有竞争，形成了良性互动的和谐关系。

四是破解了制度执行力不足问题

制度执行力不足是学校管理中的瓶颈，也是各行各业共同面临的管理困惑。实行数字化考核评价，可以让分数成为学校内部的一种激励资源。无论什么工作，事前都要有明确的标准，让教师在有所依据的基础上，结合自身情况，自主选择工作。然而，数字本身所具有的激励作用，会形成一种内在的驱动力；数字与经济利益相挂钩，更会形成持久的内驱力。因为教育工作的关键不是工作的难度，而是教师们“干与不干”的问题。所以，学校全方位调动教职工的工作积极性，使各项制度、各项工作都能得到更好、更快地落实。小到上班出勤、打扫卫生，大到课堂教学、学期考核，以及一些临时性工作，都与考核分数挂钩，从而更加全面、科学地进行数字化考核评价，帮助教师全力投入教学工作，高效落实教学行动内容。学校现已基本实现了“临时性工作抢着干，日常性工作精细干”的良好教风。

总体上说，这套数字化考核评价体系，理论是科学的、操作是可行的、成效是显著的，但必须与绩效工资、职称评聘、岗位竞聘相结合，才能更好发挥效用，优化学校治理。另外，对数字化考核评价结果的使用要具有绝对的权威性，让教师们可以据此结果对自身教学能力进行科学评估，进而更加有针对性地去提升自身教育教学水平、行为世范，培养出更多优秀学子，实现学校的全面治理。