生态环境应急监测能力建设

王新娟，肖洋，刘云龙，殷现伟，王琛

(1.淄博市生态环境质量控制服务中心，山东 淄博 255043；2.山东省淄博生态环境监测中心，山东 淄博 255043；3.齐鲁工业大学环境科学与工程学院，山东 济南 250013)

0 引言

突发环境事件具有发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点。污染物排放方式和排放途径不固定，环境破坏性强，社会影响大，政府部门在处理突发性环境问题面临很大的挑战。应急监测是应对环境突发事件的重要手段[1-3]，在突发事故发生时，通过应急监测可以快速准确地给出污染物的种类、浓度和危害范围[4-5]，从而为采取有效措施，减缓污染的扩散，降低事故损失，提供技术保障。因此，环境应急监测能力建设是应急监测部门关注的重点[6-7]。本文以某化工企业突发环境污染事件为研究对象，结合日常工作，提出了当前环境污染应急监测存在的主要问题和不足，给出了建设性意见和措施，为环境污染事故应急监测提供参考。

1 突发环境事件应急监测

1.1 应急监测启动

某化工企业发生突发火灾，生态环境监测部门接到应急监测任务后，立即启动应急监测预案，迅速完成应急监测人员和装备集结，第一时间奔赴事故现场，查看并核实污染状况，结合实际编制应急监测实施方案。现场迅速成立应急监测领导小组，下设应急监测组、实验室分析组、综合质控组、后勤保障组、技术专家组。

1.2 应急监测开展

综合考虑事故现场的地域环境，以及风向、风力等气象条件，关注重点敏感点和敏感区域，进行现场监测点位的布设。按照相关监测技术规范科学开展应急监测，严密监测污染物浓度及变化情况，为事故处置和污染防治及时提供数据支撑。

应急监测组负责环境空气、废气、水质、土壤和固废样品采集以及相关的现场应急监测工作。采样时按作业指导书要求填好现场采样记录，做到样品标识的唯一性。采集过程严格按照相关技术规范和作业指导书进行。现场监测人员实施采样，要保证所采集样品的代表性、有效性和完整性，并负责其安全移送工作。在全部工作完成后，应急监测组需要及时汇总整理本组应急监测相关监测记录并报综合质控组。

综合质控组负责监测结果数据汇总，应急监测报告的编制和上报。实验室分析组接到应急任务通知后，需要在最短的时间内赶到工作岗位做好实验准备工作，对送回实验室的样品按质控要求进行定性、定量分析，并将实验室检测结果报送综合质控组。

后勤保障组负责应急监测设备的保养维护，应急现场的摄像记录，应急监测人员的安全及救护。

技术专家组负责对应急监测方案提出建议并对其可行性进行评估，协助作出事件性质、涉及范围、危害程度的判断分析。按照事故发展状况及时调整完善现场应急监测方案，利用便携式 GC-MS 和移动走航监测车，结合实验室分析等方式，持续对现场进行加密监测，直至大气和水质符合国家标准，根据指挥部要求和处置监测要求，终止应急监测。

1.3 质量保证和质量控制

参与现场采样及应急监测的人员，平时应注重现场采样及监测仪器的日常维护，确保仪器处于正常状态。此外需要掌握突发环境事件的监测点位布设规定、现场快速应急监测专业技术，从国家颁布的现行标准中选择适合的监测分析方法，其他措施参照HJ 589—2021 《突发环境事件应急监测技术规范》执行。质量监督员根据质量监督计划不定期监督检查采样过程，并负责检查采样过程是否按作业指导书进行。应急监测中使用的计量仪器和器具应经过检定或校准，并在有效期内使用。严格实行三级审核，如发现记录填写不符合要求或结果有误，退还监测人员进行更改或要求重测，保障数据质量。

1.4 监测数据发布

监测数据经三级审核后，由应急监测组指定专人统一向外发布，任何参加人员不得随意发布数据。

2 环境应急监测能力建设现状

2.1 应急监测预案制定方面

高度重视应急监测工作，预设了环境空气污染、地下水污染、地表水污染、土壤污染等不同介质、不同场景的应急监测方案，据此可第一时间响应、第一时间监测、第一时间报数。同时，采取现场快速监测与实验室分析相结合的方式，互补倍增了应急监测应对能力，及时准确地为突发环境事件应急处置提供有效数据支撑。构建了监测报告、快报、日报编制能力。

2.2 应急监测方案制定实施方面

为了强化突发环境事件应急监测能力，制定了常见大气、水质、土壤应急监测方案模板，将其存于电脑中备用。应急监测组现场状况调查后，在原有常见应急监测方案和应急监测预案基础上，能迅速制定出符合现场实际要求的应急监测方案，第一时间实施，迅速开展现场应急监测。应急监测开展遵循HJ 589—2021。

2.3 应急监测报告编制方面

突发环境事件应急监测报告以及时、快速报送为原则。因此，需要预先制定大气、水质应急监测报告模板，便于及时以不同的形式上报应急监测结果。综合质控组根据分析结果及现场情况汇总，编写应急监测快报。在事故处理完毕后，综合质控组按照要求出具应急监测报告，审核后上报指挥部。应急监测数据、记录等资料进行“一案一册”归档。

2.4 人员组织方面

成立了由中心主任担任队长，副主任担任副队长的应急监测组织机构，并根据职责下设不同的应急小组。制定了《应急监测管理办法》，明确各科室应急监测工作职责，规范工作流程，保障应急监测工作及时、有效开展，应急监测接警详细、事件全面掌握，指令传达通畅，相关技术人员与监测仪器装备集结迅速，各应急小组准备充分，反应快速。将现场应急监测与实验室分析相结合，实现全员应急。

2.5 监测仪器设备方面

注重应急监测能力建设。近年来，配备了应急监测车、便携式烟气测定仪、手持式能量色散X 荧光光谱仪、便携式气相色谱质谱联用仪等大气监测先进仪器，同时配备便携式雷达波流速仪、便携式水质多参数分析仪、水质采样器等水质监测设备，遇到现场无法监测的项目可通过人工采样送至实验室分析，增强事故现场的应急监测范围和能力。

2.6 保障方面

建立值班制度、技术支持、信息保障、电力保障等多项保障措施。坚持平战结合，即平时做好人员技术培训、仪器设备维护到位等工作，随时做到突发事件发生后，第一时间进入环境应急监测状态，保障应急监测工作有效开展。

2.7 演练和培训方面

严格落实“严、真、细、实、快”的工作作风，应急监测设备一月一维护，车辆一月一检查。建立应急监测听班制度，并在实战中，检验应急监测的能力。参加各类应急救援综合演练，完成了危化品泄漏环境应急监测，为现场环境污染处置提供技术支持。每周定期开展生态环境监测培训大讲堂，对水、气、土不同介质中污染物的应急监测进行现场培训，有效提升环境应急监测实战能力和技术水平。

3 存在的主要问题

3.1 现有监测仪器配备、监测能力和车辆有待加强

在现场监测能力方面，挥发性有机物采用GC-MS、PID 检测仪现场监测。有毒有害气体使用手持式多气体分析仪及检气管，可快速监测氯气、一氧化碳、二氧化硫、氨气、硫化氢等项目。水质pH、电导率、溶解氧、浊度、COD、氨氮等常规参数基本覆盖。土壤检测中，采用手持式能量色散X 荧光光谱仪，可现场快速监测分析10 余种土壤重金属。工业城市淄博污染物种类繁杂，应急监测存在的问题是：缺少挥发性有机物大气走航监测设备，无法精准溯源；污染源废气监测缺少用于检测工业氨逃逸便携式激光氨气分析仪；缺少应急监测大气光化学污染的光解速率分析仪、空气六参数测定仪等设备；应急监测车辆濒临使用年限，车载配套设施陈旧老化。在实验室监测能力方面，需要进一步拓展实验室资质认定的范围，包括环境空气和废气项目、水和废水项目、固体废物项目、土壤和水系沉积物项目。有机氯农药、多环芳烃、重金属、挥发性有机物、半挥发性有机物、阳离子交换量、有机质等，均需采样送回实验室检测。

3.2 人员培训及应急演练方面

目前，应急监测人员多数是由大气和现场污染源监测采样技术人员组成，而大气和污染源日常监测与执法抽调监测工作繁重，应急监测业务技术能力得不到提升。因此，需加强人员建设与培训，开展多科目、多层次、多体系演练。

3.3 监测技术标准规范不完善

淄博市是全国化工产品集散地，所涉化工行业门类企业数量多，原料产品种类复杂，污染物排放种类繁多，现有的监测能力及技术规范不能涵盖所有的污染源项。一些污染物质缺乏监测标准及方法。

4 措施建议

4.1 全面提升应急监测装备水平

加大财政资金投入力度，逐步购置高时空VOCs走航监测系统、挥发性有机物大气走航监测设备系统、便携式激光氨气分析仪、光解速率分析仪、便携式傅里叶变换红外光谱等设备，丰富大气环境监测内容。同时积极改善应急监测车辆及车载配套设施严重陈旧老化现状，提高人身安全防护器材的配备水平。

4.2 提高人员业务水平，建立协同联动体系

强化与生态环境管理部门的业务融合，理顺彼此工作关系，服从生态环境应急监测工作大局。注重应急监测人员专业素养提升，充实应急监测队伍，探索构建五位一体多级联动的应急监测体系，分工有序，各司其职，协同完成应急监测任务。加强业务学习，制定年度业务技术培训计划，并针对培训学习内容定期开展应急演练。进一步完善全市应急监测体系，探索构建“市局—驻市监测中心—区县技术服务中心—大型企业检测中心—第三方环境检测服务机构”五位一体多级联动的应急监测新体系，统筹发挥各自比较优势，互补倍增，实现资源共享，服务区域突发环境事件应急，提升环境应急监测队伍的应急实战水平和能力。

4.3 完善污染物监测方法，更新企业污染物数据库

时刻关注国家新出台的监测技术标准和方法，注重监测科研投入，积极开展新污染物调查监测研究，建立污染物监测方法，及时了解国际监测方法动向。淄博污染物种类多，有必要继续开展污染源调查，摸清污染物种类，动态更新污染物数据库[8]，为环境应急及监管提供精准的基础数据。

5 结语

环境应急监测为环境污染事件准确处置提供科学依据，将突发环境污染事件造成的损失降低至最低，保障人民群众的生命财产安全。加强与环境管理部门的业务融合，探索构建五位一体多级联动的应急监测体系，全面提升应急监测装备水平、人员业务水平，完善不同污染物应急监测方法，强化不同场景的应急演练。增强生态环境应急监测工作责任感、使命感，打造一支“召之即来、来之能战、战之能胜”的生态环境监测环保铁军，为突发环境事故处理提供及时有效的数据支撑，不断提高环境监测系统应急实战能力水平。