建设电力供应保障性支撑体系重在“立”

刘光林

2023年年中以来，构建新型电力系统的进程明显提速，先是6月2日国家能源局发布《新型电力系统发展蓝皮书》，接着是7月11日中央深改委第二次会议审议通过《关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见》。重磅政策的接连发布引发行业热议，也推动了新型电力系统构建进入更快通道。“加强电力供应保障性支撑体系建设”在《新型电力系统发展蓝皮书》的“总体架构与重点任务”章节中居于首位，鉴于此，如何把握先立后破节奏，统筹好发展与安全，在推动电力系统绿色低碳转型的同时，切实做好电力供应保障性支撑体系建设，成为加速构建新型电力系统、实现能源绿色低碳转型必须跨越的一道“坎”。

统筹绿色发展与能源安全，构建多元清洁电力供应体系

同样事关能源转型，我国提出构建新型电力系统与提出“双碳”目标的时间节点基本吻合。2020年9月22日，我国在第七十五届联合国大会上提出如期实现碳达峰碳中和的目标任务；次年3月15日，中央财经委员会第九次会议提出构建以新能源为主体的新型电力系统。因此，构建新型电力系统是能源绿色低碳转型的关键，也是如期落实“双碳”目标的重要保障，这已成为业内甚至全社会的基本共识。此后，我国对建设新型电力系统进行了持续不断的探索，适应新型电力系统的多元清洁电力供应体系建设取得明显成效。

科学定位传统能源，基础和应急保供作用不容忽视

不过，建设新型电力系统意味着对传统电力系统的革命。尽管这是一个渐进式的、先立后破的过程，但仍然需要科学辨析新型电力系统与传统电力系统的本质区别与必然联系，从而在加快由传统电力系统走向新型电力系统的同时，确保拥有强大的电力供应保障能力。为此，《新型电力系统发展蓝皮书》要求，稳住煤电电力供应基本盘，推动煤电灵活低碳发展，推动煤电机组灵活性改造和抽汽蓄热改造，加大“三改联动”力度，推广新型节能降碳技术，加快开展新型CCUS技术研发及全流程系统集成和示范应用，增加应急备用电源，推动煤电机组调相功能改造，等等。数据显示，截至2021年年底，我国实现超低排放的煤电机组超过10亿千瓦、节能改造规模接近9亿千瓦、灵活性改造规模超过1亿千瓦。截至2022年年底，全国达到超低排放限值的煤电机组约为10.5亿千瓦，占煤电总装机容量的比重约为94%。

“先立后破”重在“立”，传统能源与新能源必须做“加法”

建设新型电力系统是实现能源绿色低碳转型的关键，当然需要遵循“先立后破”的原则，以确保在构建新型电力系统条件下电力安全稳定供应。业界有这样一个认识：虽说“先立后破”，但是“破”往往并非重点，关键在于“立”。所以，构建新型电力系统的路径应是，首先做到对传统能源存量进行优化，在传统能源基础保障功能不降的前提下，进一步增加其灵活性和调节能力，这对存量传统能源来说是做“加法”。而“破”则是指在能源开发增量中不再以传统能源为主体。也就是说，即便未来新能源在电力系统中占据主体地位，那也是新能源增量的不断增加所致。所以，“先立后破”并非“此消彼长”的关系，而是传统能源并不见得“消”，但新能源的确在高速地“长”。（转自：北极星电力网，有删减）