我国部署全面提升环境基础设施建设水平

国家发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部等部门于2023 年7 月25 日印发《环境基础设施建设水平提升行动（2023—2025 年）》（以下简称《提升行动》），部署推动补齐环境基础设施短板弱项，全面提升环境基础设施建设水平。

《提升行动》提出，到2025 年，环境基础设施处理处置能力和水平显著提升，新增污水处理能力1 200 万m3/d，新增和改造污水收集管网4.5万km，新建、改建和扩建再生水生产能力不少于1 000万m3/d；全国生活垃圾分类收运能力达到70 万t/日，全国城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80 万t/d。固体废弃物处置及综合利用能力和规模显著提升，危险废物处置能力充分保障，县级以上城市建成区医疗废物全部实现无害化处置。

《提升行动》明确了以下6 方面重点任务。一是实施生活污水收集处理及资源化利用设施建设水平提升行动。《提升行动》提出，加快建设城中村、老旧城区、城乡接合部、县城和易地扶贫搬迁安置区生活污水收集管网，开展老旧破损污水管网、雨污合流制管网诊断修复更新，因地制宜稳步推进雨污分流改造，加快补齐城市和县城污水处理能力缺口，加强再生利用设施建设，推进污水处理减污降碳协同增效，提升污泥无害化处理和资源化利用水平。二是生活垃圾分类处理设施建设水平提升行动。《提升行动》提出，加快完善生活垃圾分类设施体系，加快补齐县级地区生活垃圾焚烧处理能力短板，积极有序推进既有焚烧设施提标改造，因地制宜探索建设一批工艺成熟、运行稳定、排放达标的小型生活垃圾焚烧处理设施。三是固体废弃物处理处置利用设施建设水平提升行动。《提升行动》提出，积极推动固体废弃物处置及综合利用设施建设，全面提升设施处置及综合利用能力，强调优化布局建设建筑垃圾中转调配、消纳处置和资源化利用设施，统筹规划建设再生资源加工利用基地，支持开展“无废城市”建设的地区率先探索。四是危险废物和医疗废物等集中处置设施建设水平提升行动。《提升行动》提出，强化特殊类别危险废物处置能力建设，加快建设国家和6 个区域性危险废物风险防控中心、20 个区域性特殊危险废物集中处置中心，积极推动省域内危险废物处置能力建设，强化危险废物源头管控和收集转运等过程监管，健全医疗废物收转运处置体系。五是园区环境基础设施建设水平提升行动。《提升行动》提出，积极推进园区环境基础设施集中合理布局，加大园区污染物收集处理处置设施建设力度；推广静脉产业园建设模式，鼓励建设污水、垃圾、固体废弃物、危险废物、医疗废物处理处置及资源化利用“多位一体”的综合处置基地。推进再生资源加工利用基地（园区）建设，加强基地（园区）产业循环链接，促进各类处理设施工艺设备共用、资源能源共享、环境污染共治、责任风险共担，实现资源合理利用、污染物有效处置、环境风险可防可控。六是监测监管设施建设水平提升行动。《提升行动》提出，全面推行排污许可“一证式”管理，建立基于排污许可证的排污单位监管执法体系和自行监测监管机制；严格落实生活垃圾焚烧厂“装、树、联”要求，强化污染物自动监控和自动监测数据工况标记，加强对焚烧飞灰处置、填埋设施渗滤液处理的全过程监管；完善国家危险废物环境管理信息系统，实现危险废物产生情况在线申报、管理计划在线备案、转移联单在线运行、利用处置情况在线报告和全过程在线监控；健全污水处理监测体系，强化污水处理达标排放监管。

《提升行动》要求，各省（自治区、直辖市）以市为单位开展环境基础设施摸底评估工作，全面掌握本辖区环境基础设施现状，系统评估辖区环境基础设施处理能力、处理水平、运行情况以及短板弱项情况。《提升行动》明确，通过中央预算内投资等方式对符合条件的项目予以支持，将符合条件的环境基础设施建设项目纳入地方政府专项债券的支持范围；完善污水、生活垃圾、危险废物、医疗废物处置价格形成和收费机制，推动提升环境基础设施可持续运营能力；鼓励金融机构按照市场化原则、商业可持续原则加大环境基础设施项目信贷投放力度和融资支持力度；坚持“资金、要素跟着项目走”，加强环境基础设施建设要素保障，确保各项工程顺利推进。