重启中东和平进程刻不容缓

闫 伟

新一轮巴以冲突已持续60 余天，随着巴以为期一周停火换俘的结束，冲突再次爆发并升级，且短期内没有完全停火的迹象。持续的高烈度暴力冲突和人道主义灾难，折射出国际社会和涉事各方重启以“两国方案”为基础的中东和平进程的重要性和紧迫性。加沙危局不仅是哈马斯与以色列的冲突，更是将长期被边缘化的巴勒斯坦问题再次拉回到国际政治议题的中心。

战争与和平呈现出微妙的辩证关系。在巴以问题上，冲突往往也孕育着和平的契机。1973 年第四次中东战争之后，埃及和以色列关系实现了和解。1987 年第一次巴勒斯坦大起义后，马德里和会的召开与《奥斯陆协议》的签订便是重大成果。新一轮巴以冲突也是如此，国际社会及中东地区主要国家在“两国方案”上存在一定共识，为重启巴以和平进程提供了契机。

当前，国际格局正深刻调整，世界主要国家在新一轮巴以冲突问题上存在分歧，例如如何看待哈马斯、如何看待以色列的自卫权等。但各方在实现停火止战、缓解人道主义危机、推动加沙重建、重启中东和平进程与中东和会、推动巴以而不仅是哈以冲突的最终解决、使“两国方案”最终落地等方面存在共识。

中俄欧等长期支持“两国方案”，将巴勒斯坦建国作为解决巴以问题的基础。美国在新一轮巴以冲突中，在维护以色列安全与避免自身再度陷入中东泥潭上艰难寻求平衡。美国虽然支持以色列击败哈马斯乃至彻底消除哈马斯的威胁，但同时也未放弃“两国方案”。美军参谋长联席会议主席查尔斯·布朗指出，更快地结束当前战斗可能有助于限制当地人加入哈马斯武装分子的行列，每当加沙有一个平民遇难，都可能在未来催生出新的哈马斯成员。巴以双方以暴制暴的战争逻辑与复杂的历史问题纠缠在一起，使冲突难以休止。对以色列而言，短期之内结束在加沙的战事并不现实，虽然哈马斯迄今已损失大量成员，但其战斗力量仍然存在。同时，以色列在加沙战事中的窗口期正在缩短，面临来自美欧的压力显著增加。近年来，中东地区的自主性提升，出现了难得的“和解潮”，已有6 个阿拉伯国家与以色列建交，绝大多数中东国家支持“两国方案”。特别是在本轮巴以冲突中，中东国家的立场空前一致并且保持克制，防止冲突外溢至更大范围。

巴以之间亟须停火止战，重启中断了十余年的和平进程并逐步落实“两国方案”，这需要重新建立以联合国为核心且更具代表性的国际机制来主导该进程。事实上，国际社会已在为重启该进程进行努力。在《中国关于解决巴以冲突的立场文件》中，中方提出在联合国主导和组织下，尽快召开更大规模、更具权威、更有实效的国际和平会议，制定落实“两国方案”的具体时间表和路线图，推动巴勒斯坦问题全面、公正、持久解决。欧盟轮值主席国西班牙首相佩德罗·桑切斯倡议召开国际和平会议解决巴以冲突，并为欧盟版本的和平倡议作铺垫。阿拉伯国家联盟、伊斯兰合作组织也赞成召开国际和平会议。

2023年11月29日，在联合国安理会本月轮值主席国中国倡议下，安理会举行巴以问题高级别会议。

自巴勒斯坦问题产生以来，阿以和平问题与巴以和平问题就相互交织。《奥斯陆协议》签订之前，大部分阿拉伯国家和以色列总体处于敌对状态，巴以和平进程无从谈起。《奥斯陆协议》签订之后，阿以和平进程逐渐转变为巴以和平进程，推动巴勒斯坦与以色列直接寻求问题解决之道。但是，巴以之间强弱悬殊，巴方在与以色列的和谈中处于弱势，也缺乏阿拉伯国家的全力支持。

然而，伴随近年来中东“和解潮”的出现，阿联酋、巴林、摩洛哥、苏丹等阿拉伯国家先后与以色列建交，沙特与以色列的关系缓和。新一轮巴以冲突爆发使阿以关系和巴以关系再次紧密联系起来，阿拉伯国家和伊斯兰国家的促谈止战立场空前一致，这意味着实现巴以和平已成为阿以关系发展的重要前提。随着美国在中东地区实行战略收缩，阿拉伯国家自主性不断增强，加之部分阿拉伯国家与以色列建交，更多阿拉伯国家寻求通过外交手段解决巴以问题。此前达成的短暂停火和换俘协议，正是埃及、卡塔尔、沙特、约旦等国积极斡旋的结果，体现出地区国家自主性不断提升与和平解决巴以问题的意愿正不断增强。

本轮巴以冲突已造成大量人员伤亡和重大人道主义危机，双方都损失惨重，给两国人民带来了深重灾难，这是国际社会不愿意看到的。冲突使得巴以双方的分歧进一步拉大，以色列国内对是否支持巴勒斯坦建国仍存分歧，而哈马斯也从未承认“两国方案”。在此背景下，促进双方早日止戈、重启中东和平进程更是刻不容缓。让加沙地区平民减少苦难，实现巴以乃至中东地区和平发展的愿景，尽快止战促和、全面停火是唯一正确的理性选择，也是国际社会的广泛共识。对巴以双方而言，战争带来的教训已足够惨痛，以邻为壑换不来独善其身，更解决不了彼此的生存和安全问题。只有尽快停火，通过和平方式落实“两国方案”，巴以问题、阿以问题的解决乃至整个中东地区的和平才有可能真正实现。