伊敏露天矿生态修复示范项目管理模式

李文超，张 波，李 伟，王喜贤

（华能伊敏煤电有限责任公司 伊敏露天矿，内蒙古 呼伦贝尔 021134）

伊敏露天矿坚持“在开发中保护，在保护中开发”[1]，过去的10 年里，伊敏露天矿虽然已成为国家级绿色矿山，但在生态修复方面并没有做出卓越性的突破，而是遇到了植被恢复效果不明显的瓶颈。2020 年下半年开始，伊敏露天矿深入调研全国各大矿区生态修复状态，分析当前生态修复的紧迫性、责任性，总结调研考察经验，结合伊敏煤电公司自身实际情况，寻求最优的生态修复路径。经过近3 年时间，目前初步建成了伊敏矿区生态修复示范区。

1 管理路线

伊敏露天矿生态修复项目管理路线如图1。

图1 伊敏露天矿生态修复项目管理路线

从项目筹备到实施、完成，再到完善提升，首先进行已有生态修复项目实施资料的收集，主要是以往项目费用来源、实施步骤、达到的效果；其次是分析当前生态修复相关政策、项目开展的方向及可能达到的效果；然后到各大生态修复典型单位或地方去调研考察，提升目标的高度和维度，确定目标及具体步骤后开始实施。

2 管理过程

2.1 将企业文化与理念结合

根据已有的资料及生态修复相关理念、方向性，从企业担当、生态和谐、普惠民生等角度进行深层次地剖析生态修复的必要性及目标感：2021 年5 月20日蒙东公司党委会再次指出要再学习再领会“两山论”和“3 个结合”，明确了企业使命和责任，为伊敏露天矿生态修复建设指明了方向。伊敏露天矿在前瞻性思考、系统性分析思维的引领下，开展伊敏矿区生态修复示范区建设，秉承“生态优先、绿色发展”理念[2]，肩负“保护生态环境，筑牢北疆屏障”使命，持续推动祖国边疆耀眼常青建设。以“源于自然，高于自然”为目标，肩负华能“红色”“绿色”“蓝色”“三色”文化的使命担当，积极做好“两山论”和“3 个结合”[3]丰富内涵的再学习再领会再落实。努力进行着生态修复提档升级，力争将伊敏矿区打造成国际领先、国内一流、独具伊敏特色的生态修复示范区标杆并持续保持[4]。

2.2 系统分析后进行规划设计

深入调研全国各大矿区生态修复状态、各大展馆布局意义，分析当前生态修复的紧迫性、责任性，总结调研考察经验，结合伊敏煤电公司自身实际情况，根据确定的目标寻求最优的生态修复路径。积极立项、公开招标采购，在全国范围内寻求顶级设计团队，开展伊敏矿区生态修复示范区建设规划设计：以“明珠照草原，生态绿心美；三色展未来，绿水青山绕”为设计概念，将企业明珠文化和三色文化有机结合突出特点；设计整体营造“优美、现代、生态、休闲”的良好空间景观氛围，构建“生产、生活、生态”三位一体的空间景观格局，提升“生态、生产、艺术、发展”的系统综合功能；兼顾企业文化展示、生态生产共赢，指导好伊敏矿区生态修复示范区建设。

2.3 根据实际情况分部分项实施

根据设计的整体内容、设计位置的区块、设计内容的专业性将伊敏矿区生态修复示范区建设内容分解为生态修复及提升区、生态修复核心区、生态修复毗邻区。针对子项目的特殊性开展工作，如：生态修复及提升区主要进行排土场大面积复绿，因此结合自身开展的短季节性、大面积性、效果的持续性要求等，最先开展生态恢复及提升项目，第1 年立项签订合同3 年持续实施。生态修复核心区主要针对其核心性进行生态人文建设、企业文化建设、生态科普环境建设：①建设明珠馆：由原始的土、煤、水、光到电能的转化、生态修复的可视化展示实现科普，利用声光电等高科技的多面屏、多维影片、环幕等手段待人入境，体验企业的人、企业的髓、企业的魂和企业的梦；②核心区建设：通过建设生态广场及观景台、汀步及栈桥、湖泊及跌水、生态道路等设施为人营造亲近自然、唤醒保护自然本能等生态景观环境。生态修复毗邻区进行输煤走廊、景观道路等功能厂区的亮化提升，通过运动场完善、厂区雕塑布置、设施外观美化、红色教育基地升级完善等全方位、大手笔、精细化、精准化实现伊敏矿区生态修复示范区整体建设。

2.4 按照关键节点重点集中突破

1）成立组织机构。为了更好地实现伊敏露天矿生态修复建设目标，建设相应的组织机构，并不断完善人员及功能：最初成立生态修复领导小组，矿长担任组长，全力开展生态修复工作；领导小组下设办公室，办公室由主任、副主任、技术顾问、办公室成员组成，矿总工担任主任，建立主任总负责，副主任总协调，成员及顾问分部分项工程负责的三级管理机构，为短季节的施工做好充分准备。同时根据植被恢复的季节性特征，成立绿化队，与雨季赛跑，全力开展植被恢复工作。2021 年12 月份进一步完善组织机构，在伊敏煤电公司成立了生态修复示范区领导小组，总经理担任组长；在伊敏露天矿成立了生态修复示范区办公室，矿长担任办公室主任、总工程师担任副主任，并设置牵头管理人员，结构、土建、电气、绿化、材料、文化、安全、现场前期管 理等专业人员，逐步完善了管理团队，为2022 年在最佳建设期完成生态修复示范区核心区建设提供了管理保障。

2）做好前期准备。设计过程中，大量、全面的收集资料，反复踏勘、取点、取影像、取样品，专业人员双向驻场设计，反复审查、完善图纸及预算。项目基础环节实施过程中，根据项目需要合理调配伊敏露天矿生产组织，在保证煤炭生产的前提下利用生产设备按照标准进行植被恢复地形重构、放坡、覆土平整[5-7]，景观区路基修筑、水体开挖、驳岸处理等，充分利用生产设备加快施工前准备；生态修复相关项目采购过程中，加班延点编制、审核采购文件，与材料运维、工程运维、策划、财务、采购、机修加工各部门以及上级各部门紧密沟通、快速协调，打通通道，最大限度地缩短采购周期，为生态修复示范区建设提供施工前的基础保障。

3）做好服务团队准备。为了保证工程快速、高质、高效开展，通过采购服务项目的方式筛选、引进设计、监理、咨询等服务团队，由顶级设计团队对伊敏矿区生态修复示范区建设进行整体规划设计、由资深设计咨询人员对设计效果的实现及方向进行把控、由经验丰厚的质量管理单位对项目实施过程中的质量、进度进行把控。

4）高质量完成主要任务。组织机构、项目及材料准备、监督机构建立等准备完成后，抓住最佳施工期，全力开展项目施工，施工过程中召开每日、每周、每月工程例会，赶进度、把质量、攻难题。施工过程中遇到难点瓶颈时，建设、管理、设计、施工、咨询、监理一起进行技术攻关。伊敏露天矿在做好人员、设备、材料等一系列准备的前提下，2021 年利用3 个月时间完成了232 万m2的排土场生态植被恢复以及10 000 株乔木栽植。2022 年利用3 个月时间完成了100 万m2排土场植被恢复，建成生态修复示范区核心区。核心区建设面积70 万m2，重现了矿区原始湖泊－－伊和诺尔湖，湖泊面积26 万m2，水位最深处4 m，已经吸引鸥鹭、麻鸭等多种野生动物在这里“安家落户”[8]；建成了高质量绿化植被恢复生态区34万m2，8 241 株生态景观树木，内设2 400 m 沥青道路，7 100 m 塑胶路，10 360 m2圆形观景平台和广场，1 200 m2明珠馆。

2.5 结合整体进度不断提升完善

在整体进度完成既定目标的前提下，及时与目标、企业最新发展方向、国家最新政策进行校对，结合整体项目进度、费用完成比例、现有效果成绩，及时加入待完善项目。按照“抓关键节点，重点集中突破”章节相应内容抓住一个个小重点，逐一开展实施、攻克完成。

3 结语

伊敏矿区生态修复示范区建设以“在开发中保护，在保护中开发”为原则，践行“3 个结合”重要嘱托及“绿水青山就是金山银山”理念，以力争将伊敏矿区打造成国际领先、国内一流、独具伊敏特色的生态修复示范区标杆并持续保持为目标，通过“前瞻性思考，践行理念”、“全局性谋划，系统设计”、“针对性剖析，分部分项实施”、“抓关键节点，重点集中突破”、“把控整体进度，不断提升完善”等5 步管理路线，实现了生态修复示范区建设的“人不服青山，青山不负人”效果。有原则、有理念、有行动、有目标、有措施的基于国有大型煤炭企业的生态修复示范项目管理模式对大型项目的实施有借鉴意义。