“多测合一” 打造测绘服务新高地

◎ 王红闯

工程建设项目“多测合一”改革，是党中央、国务院深化“放管服”改革和优化营商环境的一项重点任务。“多测合一”改革不仅使项目费用大大减少，数据质量大大提高，而且统一规范各验收项目的测绘要求，打通了数据壁垒，共享了成果。实行“多测合一”改革以来，河南省测绘地理信息行政主管部门作了有益的探索，各省辖市也作出了卓有成效的业绩。

提高了项目审批效能，减轻了企业和群众负担。“多测合一”改革后，在项目用地立项规划审批阶段，测绘服务业务缩短10 个工作日，实现“交地即发证”；在竣工验收阶段，缩短测绘工作1/3 时长，实现“交房即办证”，“多测合一”全流程平均提高工作效率20%；同一测绘标的物只测一次，出具的分类报告只收一次测绘服务费，全流程测绘事项整体降费达到50%左右，大大减轻了企业和群众负担。

优化了测绘市场环境，完善了测绘行业监管。“多测合一”改革后，倒逼测绘服务机构自觉提高测绘成果质量，加强测绘业务水平，同时工程建设项目方可以自主选择服务好、质量高的测绘服务机构，营商环境得到进一步优化。测绘主管部门转变工作理念，强化职能发挥，实现从资质审批到事中事后监管无缝对接、闭环管理。严把测绘资质审批关，严格开展“多测合一”名录征集。同时，强化对测绘市场的监管，将承担“多测合一”任务的测绘单位纳入年度监督检查抽检范围，定期向社会公布检查结果。

当前，各市“多测合一”改革已经取得了一些好的做法和经验，下一步，要推动全省“多测合一”工作走深走实，真正让“多测合一”把各方力量“聚起来”，把评价标尺“立起来”，把督查利器“用起来”，确保各项措施落地见效，笔者认为，还需要从以下几个方面入手：

一是深入调查研究。各市对“多测合一”工作开展情况进行深入调研，查找出社会认知度不高、测绘市场还存在有形或无形垄断、部门协同不够、测绘机构业务能力不足等问题，对症下药。

二是加强组织协调。成立由市自然资源和规划局牵头、市住建等单位组成的工作专班，建立定期会商机制，研究解决“多测合一”工作推进过程中的难点、堵点问题。

三是压实部门责任。明确责任分工，压实自然资源、住建等部门成果审查、业务指导、联合验收窗口收件把关、测绘单位改制脱钩、行业监管等责任。

四是完善政策措施。根据部、省最新会议和文件精神，鼓励分阶段签订“多测合一”合同，强制实行联合验收阶段（含不动产登记）必须开展“多测合一”。

五是建立评价机制。建立市“多测合一”测绘中介服务机构公示评价制度，由项目业主和各成果使用职能部门通过“多测合一”管理系统对测绘服务机构进行评分，评分结果按季度在市自然资源和规划局门户网站和“多测合一”管理系统上进行公示，将评分结果较差的机构纳入重点监督对象。

六是强化考核督办。公正监管是公平竞争的保障。要构建“事前管标准、事中管达标、事后管信用”的高水平监管体系，以政府“有为”确保市场“有效”。将“多测合一”工作纳入市工改工作考核通报范畴。联合市营商办开展专项检查，对通过暗示等方式变相指定测绘服务机构、无形垄断、工作推动不力等问题进行问责。

改革争在朝夕，落实难在方寸。下一步，我们要继续探索实践，完善“多测合一”成果共享，统一窗口服务、建立统一数字平台，简化审批手续，缩短测绘时间、节约测绘成本，强化“多测合一”事中事后监管，打造测绘服务新高地，为各级层面“多测合一”工作开展提供全方位支撑；持续优化测绘市场环境，提升测绘服务效率，为助力打造全国一流营商环境注入新动能。