秉承改革创新精神 助力软件名城建设

薛守斌

中共中央政治局今年2月21日就加强基础研究进行第三次集体学习，习近平总书记提出了打好基础软件国产化攻坚战的要求，这对南京软件名城建设是一种激励和鞭策。南京是首座中国软件名城、首批国家级先进制造业集群（软件和信息服务）入围城市，软件产业是南京提出打造的首个万亿级产业。作为南京乃至全省软件产业高度集聚的区域，作为南京软件名城建设的核心承载区，雨花台区始终秉承改革创新精神，着力促进软件产业增速提质，并从深耕软件产业迈向布局数字经济，努力在科技创新上取得新突破，为软件名城建设多作贡献。

促进软件产业增速提质，争当软件名城建设的主力军。从2000年将软件产业确立为主导产业方向，到2011年举全区之力打造中国（南京）软件谷，经过20多年发展，雨花台区已逐渐成为南京软件名城的核心承载区。2022年，全区完成软件业务收入2600亿元，以全市2%的行政区域面积，创造出了全市近40%、全省20%多的软件业务收入，成为全国屈指可数的“千亿级软件产业基地”。雨花台区坚持一张蓝图绘到底，持续推动软件和信息服务产业向高端发展，积极布局战略性新兴产业、未来产业。在汽车产业进入智能化、网联化时代，今年上半年我国汽车整车出口同比增长76.9%的情况下，及时瞄准软件定义汽车产业新赛道，已快速集聚了近40家汽车产业相关软件企业，这些企业聚焦新能源汽车、自动驾驶、智能座舱、汽车芯片开展技术攻关，加速布局前沿产业领域，已取得显著成效。

在南京确定建设万亿级国家软件和信息服务集群目标后，雨花台区主动对自身软件名城建设主力军角色进行定位，明确提出，“雨花软件”不仅要在数量规模上“挑大梁”，更要在提升软件产业发展质量上“做示范”。通过强化链式思维，着力培育软件产业新增长点，以迭代升级思路引领软件产业链快速做强，以系统挖潜方式推动数字经济链持续做大，以软硬结合手段促进数实融合链不断做优，正在积极推动软件产业的增速提质，软件产业基础的高级化水平和产业链的现代化水平也开始逐步提升。锚定南京打造万亿级产业地标的目标，明确提出要使全区软件业务收入在今年底达到2900亿元，在“十四五”末力争迈上4500亿元台阶；通过舞动“三条链”，展现“新作为”，争创首批中国软件名园。

从深耕软件产业到布局数字经济，为培育软件名城建设的新动能作贡献。软件名城建设的重要目的在于通过发展软件产业撬动整个数字经济发展。当前，数字经济浪潮已席卷全球，而软件一直被视为数字经济的基石。数字经济的核心硬件是芯片，硬件的运行必须通过软件来实现。因此，数字经济发达的城市一定是软件发达的城市，而南京软件名城建设必然要将数字经济作为转型发展的“关键增量”。就雨花台区而言，在比较完备的软件产业体系已初步建立的基础上，围绕为软件名城建设多作贡献的要求，从深耕软件产业到布局数字经济恰逢其时。雨花台区提出，以软件谷为核心向全区拓展数字经济，推动东部片区软件产业高速增长、西部片区新型都市工业加速成长，实现高新技术产业和企业全区覆盖，将建设“全省数字经济创新中心”与培育软件名城建设的新动能同步推进。区委区政府作出了“打造新滨江、建設数字城”的具体布局，提出“数字城”紧抓软件谷和“两桥”片区，重点发展软件和信息服务产业，“新滨江”以开发区为核心，重点发展智能制造和先进制造，打造新标杆，注入新底蕴，形成新动能。

实践中，雨花台区按照全省数字经济发展推进会议部署要求，聚焦“数字产业化、产业数字化、数据价值化、数字化治理”，举全区之力打造数字经济，取得了明显成效。作为数字经济核心区的软件谷紧扣“产业数字化、数字产业化”发展方向，持续发展壮大通信软件及运维服务、云计算大数据及信息安全、互联网+、人工智能、集成电路、信创等六大产业集群，积极布局工业软件、元宇宙两个新赛道，加快夯实基础软件、集成电路、安全软件三大产业基础新赛道，全力打造“6+2+N”的产业生态；壮大行业应用软件、新兴平台软件、嵌入式软件三类产业规模，拓展数字孪生、区块链、量子信息三个前沿方向，构筑软件产业发展体系。

在科技创新上取得新突破，为夯实软件名城建设的科技支撑作贡献。雨花台区充分认识到，只有高度重视科技自强自立、更大力度推进科技创新，方能夯实软件名城建设的科技支撑。坚持把创新作为引领发展的第一动力，提出要以“创新名区”建设为统领，着重发挥华为和中兴通讯等企业、十四所和玻纤院等院所的创新优势，推动产业创新联盟提质增效，加快华为云创新中心、南京VR开放服务平台等重要载体建设，努力在科技创新“高原”上打造更多创新“高峰”。

在用好改革“关键招”、打好创新“组合拳”方面，制定发布“全面创新、全域高新”产业高质量发展“1+6”政策体系，全方位、多维度保证政策落实，取得了良好成效。2018年至今，雨花台区全国“双创示范基地”工作在6年中4次获得了国务院的表扬激励；所创造的“跨省通办”改革创新经验被国务院办公厅向全国推广；商事制度改革、“放管服”改革和数字政府建设等改革创新工作获得省政府的督查激励。在科技创新上取得新突破，有效促进了区域产业高质量发展，未来雨花台区将以更大的力度推动科技创新。

更大力度集聚创新要素，为营造软件名城建设的良好生态作贡献。雨花台区在已经形成一定规模的创新要素的基础上，精准把握特定历史阶段的战略机遇，完善政策、优化服务，努力培育出能将一颗“科技种子”孕育成一片“科创森林”的完整生态。

人才是创新生态中的核心要素，在集聚人才方面，大力实施“科学家集聚区”人才计划，推动本区从“工程师集聚区”向“科学家集聚区”迈进；开展“人才成长伙伴服务行动”，服务各类人才20万人次；以创新产业引才，集聚35万平均年龄为27.5岁的软件从业人员；建成全省首个数字经济人力资源服务产业园和数字经济人才市场，软件谷获评国家创新人才培养示范基地。未来，雨花台区将持续出台人才政策，加大对人才安居的补助力度，进一步招引人才、留住人才、用好人才，让产业人才优势成为软件名城建设的强力支撑。到“十四五”末，全区争取拥有院士、国家重点人才等顶尖专家50人以上，软件相关从业人员超过50万人。

在创新机构与企业培育上，雨花台区以“协同式”融通模式构建产业联盟生态体系，组建了通信软件、云计算大数据等6个产业联盟，建成了华为云创新中心、华为（南京）数字经济赋能中心等公共服务平台。培育省级以上众创空间23家、省级以上孵化器15家，培育科技型中小企业2157家、高新技术企业1003家，成为南京首个高新技术企业破千家的主城区。

［作者系中国（南京）软件谷管委会招商合作部部长］

责任编辑：段培华