以组织体系现代化引领基层治理现代化

文｜李俊杰

全市组织工作会议提出“推进组织体系现代化，实现各级党组织设置方式、运行模式、活动形式与现代化发展要求相适应”，为我们深入推进党建统领基层治理现代化改革指明了方向和路径。重庆市黔江区将坚持以党建为统领，着力推动各级党组织体系重构、流程再造、能力重塑，切实把组织优势转化为基层治理效能。

着眼体系重构，全方位优化组织设置方式。不断严密上下贯通、执行有力的组织体系，进一步理顺管理体制机制。纵向抓贯通，树牢全区上下“一盘棋”思想，着力建强“区委—镇街党（工）委—村（社区）党组织—网格党组织”动力主轴，以微网格（院落）党小组、党员中心户为载体延伸党建触角，推动党的“神经末梢”与基层治理“基本单元”互联互通、互融共进。横向抓协同，打破各类党组织地域、层级、隶属关系壁垒，探索产业链联合党委、村级联合党组织、社区大党委和功能型特设党组织等新型组织设置方式，加强多跨协同，积聚发展动能。全面抓覆盖，针对非公企业、社会组织等薄弱领域，深入实施“两个覆盖”攻坚工程，推动平台企业、龙头企业党组织全覆盖并向业务板块、分支机构、项目团队延伸，全面提升商圈市场、物业小区、集体经济组织、新兴领域等覆盖质量，以全覆盖的党组织网络带动构建全覆盖的基层治理网络。

着眼流程再造，全链条改进组织运行模式。加强组织核心业务条目化分解、模块化管理，打破条线分割、贯通业务领域、优化工作流程。坚持“条抓块统”，“条上”梳理职能部门下放工作事项，建立准入机制、明确责任边界、赋予职责职权，实行权随责走、人随事动、费随事转；“块上”加快镇街“一中心四板块”建设，构建党委领导、党政统筹、平台运行、岗位管理的运行模式，推动“有形”向“有效”转变。突出数字赋能，以数字重庆建设为依托，深化“基层智治体系”建设，加大“一体化治理智治平台”使用力度，立足实际研究开发特色应用，发挥其在信息归集、问题感知、风险预警、诉求回应等方面的作用，以数字化增效基层治理。注重闭环落实，坚持全周期管理理念，健全“目标制定、任务分解、督查考核、结果反馈”于一体的闭环管理机制，对基层治理重点任务实行清单化管理、项目化推进，确保件件有着落、事事有回音。

着眼能力重塑，全维度创新组织活动方式。以增强基层党组织政治功能和组织功能为重点，健全“统”的机制、提升“领”的能力。搭建活动平台，全域开展党建联建行动，完善以“党建+小区治理”“党建+院落治理”“党建+区域治理”为主体的“党建+”统领体系，做实三级党建联席会议制度，充分引导各类组织、各方资源参与基层治理。推动服务下沉，结合开展主题教育大兴调查研究，加强调研成果转化运用，推动解决一批难点、堵点、痛点问题；常态化落实“三服务”机制，深入开展党员干部服务基层“大走访”、“三帮一”联系服务企业、党员“三亮三联五带头”网格化服务群众活动，千方百计为基层减负担、为企业解难题、为群众办实事。开展赛马比拼，充分尊重基层首创精神，指导各级党组织围绕基层治理谋划实施党建创新项目，积极探索基层治理的有形抓手和有效载体；及时总结提炼基层好经验好做法，大力推广最佳实践案例，推动形成一地创新、全区共享的良好局面。