对重大动物疫病防控工作的几点认识与思考

文│曹登友 刘益（贵州省德江县畜牧业发展中心）

随着社会的快速发展，当前养殖业成集群化、规模化发展，受动物长途运输和跨省市交易等内部外部环境的影响，动物疫病发病率逐年上升，对养殖业可持续发展造成一定困扰。对此，各级各部门和养殖主体务必要高度重视重大动物疫病的防控工作，做到政府、企业与养殖户等多方主动联动，进而才能有效防范动物疫病，确保动物健康成长，为人们提供健康、安全、美味的肉制品，保障养殖户经济效益，实现多方共赢。

一、重大动物疫病防控的重要性

重大动物疫病防控对于养殖户、人民生命财产安全以及社会稳定发展具有重要意义。一是做好动物防控工作可以有效避免疫病发生，确保动物健康成长、顺利出栏，能有效保护养殖户的经济效益，助力养殖户致富增收，同时，养殖业是一个地区乃至国家的重要经济组成部分，因此，做好重大动物疫病防控有助于推动一个地区和国家经济社会的可持续发展，对于落实好乡村振兴战略、巩固好脱贫攻坚成果和实现农业现代化具有极大的现实意义。二是做好重大动物防疫工作，有利于保护人民生命财产安全，根据农业农村部2022年6月23日公告，目前已知有24种人畜共患病，常见的有高致病性禽流感、炭疽、布鲁氏菌病等，这些病会对人类的生命安全造成威胁，因此，做好重大动物疫病防控是保障人民生命财产安全的需要。三是做好重大动物疫病防控工作，有利于维系社会稳定，促进社会稳定发展，因为发生重大动物疫病，往往会导致肉类价格发生剧烈变动，影响居民正常消费，甚至部分疫区肉类管控不当流入市场，也会导致社会公众出现恐慌情绪，这对于社会稳定发展会造成不良影响。

二、重大动物疫病防控存在的问题

当前，虽然各级各部门高度重视重大动物疫情的防控，但仍然存在一些问题。

1.防控宣传不够，防控意识较弱。随着养殖业的快速发展，许多养殖户扩大养殖规模，但在养殖期间存在忽视重大动物疫病防控的情况，养殖户的防控意识较弱，未能采取相应的预防措施，一旦出现疫情，直接导致整个养殖场出现动物大规模患病甚至死亡的情况。同时，由于缺乏强烈的防控意识，部分地区一旦发生疫病，会迅速传染至本地区所有养殖场，给当地养殖业发展带来巨大损害。究其原因，主要是政府部门和基层防控单位对于动物疫病防控知识宣传相对不到位，虽然国家层面和地方政府出台了相关的法律法规和政策文件，但普及率不高，导致养殖户并不知晓，而且在处理病死动物时存在随意丢弃、随意掩埋甚至上市销售的情况，给防控工作带来了巨大障碍。

2.防控技术与防控手段相对落后。重大动物疫病防控不仅需要强烈的防控意识，更需要先进的防控技术、防控手段，但是由于经济条件和文化水平的限制，大多数养殖户缺乏先进的防控技术和防控手段。例如，肉牛呼吸系统疾病是重大动物疫病防控的重点对象，在初期诊断期间，可以采取临床诊断检查、无创临床检查或实验室诊断，但是受经济条件的限制，大多数养殖户仅能采取临床诊断检查的方式，甚至部分养殖户文化水平不高，无法及时发现肉牛所患疾病，导致疫病迅速传播，感染更多肉牛。此外，在信息技术快速发展的背景下，部分养殖户并未实现信息化防控，信息技术应用不足，这也是降低防控效果的重要因素。

3.防控主体合作力度不足。在重大动物疫病防控领域，基层防控单位、企业和养殖户应当协同发力，然而，从现阶段的防控工作来看，基层防控单位未能发挥指导性作用，企业未能提供相应帮助，养殖户作为防控主体，缺乏资金和技术，无法确保防控效果。究其原因，重大动物疫病防控缺乏完善的顶层设计和联防联控机制，导致各方主体未能协同发力，必然阻碍疫病防控工作的有序开展。

4.免疫接种与规范检疫不到位。免疫接种与规范检疫是重大动物疫病防控的重要措施，而且可以起到预防性作用，但在现阶段的防疫工作中，工作重点放在控制和处理层面，前期投入相对不足，无法起到应有的预防作用。此外，部分疫病由病毒引起，而病毒存在变异情况，尤其是RNA病毒，由于RNA病毒为单链病毒，这导致病毒变异频繁，给疫病防控带来阻碍。

5.防疫队伍建设不足。除了养殖户以外，防疫人员的理论水平、专业能力会对防疫工作产生重要影响，而随着养殖业的持续发展，重大动物疫病防控面临新的形势，对防疫人员的工作能力、知识水平提出了更高的要求，而且需要工作人员兼具疫病防控知识、管理知识和信息素养，能够结合疫病防控需求开展管理工作，帮助养殖户降低损失。然而，现阶段防疫队伍建设相对不足，许多防疫人员的知识结构老化，工作能力达不到需求，且不懂得如何运用信息技术提升疫病防控效果，在一定程度上阻碍重大动物疫病防控的开展。

三、重大动物疫病防控工作优化策略

新时期如何做好重大动物疫病防控工作，笔者通过长期实践，提出以下防控对策。

1.强化防控宣传，提升养殖户防控意识。在重大动物疫病防控领域，地方政府和基层防疫单位应当强化宣传，尤其是针对养殖户宣传防疫工作的必要性和具体流程，引起养殖户的重视。同时，基层单位可以向养殖户宣传国家层面的法律法规，以及地方政府针对本地区防疫工作的政策文件，获取养殖户的支持和理解。在新媒体的帮助下，防疫人员可以通过新媒体软件、新媒体平台开展宣传，如通过微信、QQ、钉钉等新媒体平台发送防疫相关的文件或者图文内容，而通过抖音、快手等平台录制防疫视频，系统化地帮助养殖户掌握防疫知识，使更多的养殖主体认识重大动物防疫工作的重要性，让养殖主体自觉重视防疫工作，主动参与防疫工作，从而为重大动物疫病防控做好思想层面的准备。

在宣传教育期间，防疫人员应当针对本地区防疫工作期间出现的新问题、新需求做出有效回应，能够及时解答养殖户的问题，帮助养殖户答疑解惑，普及新的法律法规和政策文件，确保重大动物疫病防控工作有序落实。

2.引进先进防控技术，提升防控水平。针对前文提及的部分地区防控技术、防控手段落后的问题，基层防控单位应当做好技术引进，并将相应的防控技术传授给当地养殖户，以肉牛呼吸系统疾病为例，基层单位需要确保本地区内养殖户掌握临床诊断检查技术，能够对肉牛的呼吸系统疾病进行初步诊断，而后送至防控单位或专门的检疫中心进一步检查。对此，基层单位需要强化与养殖户的合作，对养殖户进行技术指导，使其掌握重大动物疫病防控技术，能够有效预防疫病，而且一旦出现疫病能够及时控制。具体而言，在日常工作期间，防疫人员需要深入一线，对养殖户的养殖措施、养殖规模进行适当指导，并与养殖户建立密切联系，通过短信、微信等形式提供养殖咨询服务，在重大动物疫病防控工作期间做到防患于未然。此外，基层防控单位需要引进相应的设备，提升单位服务能力和防控水平，形成重大动物疫病防控的坚固防线。

3.强化多方主体协作，建立联防联控机制。重大动物疫病防控需要实现养殖户、企业和政府部门多方协作，其中，养殖户发挥防控主体作用，由养殖户具体落实各项防控措施，有效避免疫病传播。企业可以提供相应的技术指导和资金，引进相应的疫病防控设施。同时，企业方面可以针对疫病防控需求提供针对性饲料、药物或疫苗，强化疫病防控能力。政府部门可以提供技术和政策层面的支持，对本地区重大动物疫病防控作出统一部署，避免疫病传播。在重大动物疫病防控领域，政府应当发挥其主导作用，统筹企业、养殖户和下属基层单位协同参与疫病防控，打造疫病防控平台，建立并完善联防联控机制，实现多方主体协同参与，共同提升地区内部重大动物疫病防控水平。

4.做好免疫接种与规范检疫工作。基层防控单位、养殖户需要结合重大动物疫病流行特点、感染症状、病因及相应危害做好疫苗接种工作，做好规模化防疫，优化疫苗接种流程，实现“春秋两防”集中接种、定期补种相结合，实现全面免疫，尤其是做好对猪瘟、口蹄疫、小反刍兽疫、禽流感、牛结节性皮肤病等高传染率、高致病性疫病的预防工作。在动物屠宰环节，要规范检疫工作，做好养殖、屠宰、加工运输与销售等各环节的检疫，严厉打击违规违法宰杀、销售的行为，从而为重大动物疫病防控工作提供良好的环境。

5.加强防疫队伍建设，提升防疫人员水平。防疫人员的工作水平直接影响防疫效果。对此，一是要加强高素质人才的引进，及时补充基层防疫人才队伍；二是基层单位要定期组织单位内部防疫人员集体学习、举办培训班，适时更新理论知识，提升防疫工作能力和业务水平；三要加强防疫队伍信息的传递，基层防疫人员能够充分利用信息技术知识开展防疫工作。同时，要通过提高基层防疫人员报酬、政府购买保险等措施，来提升基层防疫人员的责任心，使其主动履行防疫职责，积极投入工作，为区域内重大动物疫病防控作出贡献。

四、结语

做好重大动物疫病防控工作对于养殖业发展、社会发展具有重要意义，可以有效降低养殖户经济损失，确保人民生命财产安全。对此，笔者结合现阶段重大动物疫病防控期间存在的问题，从宣传教育、引进防控技术、推进多方主体协作、实现联防联控、强化免疫接种与检疫、加强防疫队伍建设等方面给出相关措施，希望对推动重大动物疫病防控工作能够起到一定参考意义。