铸造“火眼金睛”杂草“无所遁形”——宜春市高标准农田建设管理情况专项审计调查中大数据审计技术方法应用探析

彭文

建设高标准农田是保障国家粮食安全的重要举措，是推动乡村振兴战略实施、促进农业发展转型升级的有效抓手。高标准农田项目审计与一般财政财务收支审计不同之处在于其审计内容分布在更广阔的空间范围，其数据信息有更强的空间地域特征，宜春市审计局在实施2017～2022 年高标准农田建设管理情况专项审计调查中，积极创新审计方法，大量运用地理信息系统、SQL 数据库等大数据分析技术方法，将大数据分析技术作为审计查找问题的“火眼金睛”，有效提高了审计效率，充实了审计成果。

一、秉承“数据先行”审计理念

按照“藏粮于地、藏粮于技”的战略要求，审计组将提升粮食产能、保障粮食安全作为重点关注内容，运用ArcGIS、AutoCAD、南方CASS 等技术软件对农业农村、自然资源和规划等多部门提供的业务数据进行整理、拆分、求交、同类删除等操作，找出疑点数据，通过多数据比对筛查，生成各县市高标准农田选址不合理、在禁建区建设、重复申报或重复建设、将未实施高标准农田建设田块当高标准农田上图入库、建成后被“非农化”“非粮化”和“撂荒”等疑点表，从而明确现场审计核查关注的重点方向。

二、注重“数据整理”二次筛查

数据组通过集中分析，初步筛选出在禁建区疑点19 099 个；选址不合理疑点5 772 个；未纳入永久基本农田疑点162 564 个；非农化、非粮化、撂荒疑点106 694个；重复申报、重复建设及项目变更疑点35 733 个，分别按区域切分给各审计组，要求各组结合各地实际业务资料在针对初筛疑点进行二次精筛，进一步提升数据疑点的精准性和质量，提高审计工作效能。

三、形成“分析核查”工作机制

审计组将数据分析和疑点核查始终贯穿于现场审计全过程，审计组在现场核实中充分利用GPS 工具箱、奥维地图定位、无人机拍摄等大数据分析手段，通过审计监督，共揭示问题近300 多个、促进增收节支5 000 余万元；移送有关机关处理问题线索70 余条，移送处理共追责问责近400 人，大力剔除高标准农田建设中的“杂草”，助推高标准农田建设项目提质增效。

通过应用大数据审计技术方法，我们深刻认识到大数据分析对于审计的重要性，尤其是在高标准农田建设审计这种技术难度高，项目面积大、分布广的项目中，既要关注项目立项选址等宏观问题，也要摸清高标建设质量（长度、宽度、面积）等微观问题，除具备常规的审计分析能力外还需要大量使用遥感地理信息技术、无人机辅助航拍技术、GIS 定位技术、RTK 测量仪技术等新的大数据技术手段，如何实现农业审计与信息技术深度融合，提升审计效率和数据利用水平就显得尤为重要。大数据技术不仅可以提高审计效率，准确锁定问题疑点，还能够进行综合信息研判，为审计对象提供全方位的描像。总结大数据审计中的良好经验和做法，推动审计方法的创新，丰富审计手段，提升审计能力，进一步提高审计人员在大数据审计方面的专业素养和综合运用能力。