煤矿企业全面预算管理中的问题及对策

苏红刚

（神木县隆德矿业有限责任公司，陕西 榆林 719319）

随着我国经济的不断发展，煤矿企业作为能源行业的重要组成部分，在国家经济发展中发挥着不可替代的作用。然而，由于煤炭行业本身的特殊性质，煤矿企业在经营过程中面临着诸多的挑战和风险，如市场需求不稳定、价格波动大、环境污染等问题。为了有效应对这些挑战和风险，煤矿企业需要通过科学合理的预算管理，提高经营效益和风险控制能力。然而，在实践中，煤矿企业的预算管理仍然存在不少问题，需要我们进行深入探讨和研究。

一、煤矿企业预算管理存在的问题

（一）预算编制不合理

预算编制是预算管理的第一步，预算编制的合理性和准确性直接影响到后续预算管理的有效性。然而，在煤矿企业的实践中，预算编制存在不少问题。一方面，由于煤炭市场的不稳定性，煤矿企业难以准确预测市场需求和价格变化，导致预算编制存在很大的不确定性；另一方面，由于预算编制过于简单化，预算制定者无法充分考虑各种因素的综合影响，导致预算编制过于乐观或过于保守，无法真正反映企业实际情况。

（二）预算执行不到位

预算执行是预算管理的关键环节，只有预算执行得到有效落实，企业才能实现预算管理的目标。然而，在煤矿企业的实践中，预算执行存在不少问题。一方面，由于煤炭行业本身存在的复杂性和不确定性，煤矿企业在预算执行过程中难以完全按照预算要求进行，导致预算执行不到位；另一方面，由于煤矿企业内部管理机制的不完善，预算执行过程中缺乏有效的监督和管理，导致预算执行效果不佳[1]。

（三）监督不力

监督是预算管理的重要环节，只有加强对预算执行的监督，才能确保预算管理的有效性和可持续性。然而，在煤矿企业的实践中，监督不力是预算管理的一个突出问题。一方面，由于煤矿企业内部管理机制的不完善，导致监督机制缺乏有效的制约和约束力；另一方面，由于监督者的能力和水平存在差异，导致监督效果参差不齐，无法达到预期的效果。

二、煤矿企业全面预算管理的对策和建议

（一）加强预算编制的科学性和准确性

为了提高预算编制的科学性和准确性，煤矿企业可以采取以下措施：第一，加强市场调研。市场调研是预算编制的基础工作，通过对市场情况的调研，企业可以掌握市场变化和客户需求，从而提高预测能力。企业可以利用专业机构或自建调研团队，通过各种方式了解市场情况，获取客户需求，预测市场走势，从而制定合理的预算计划。

第二，建立预算编制的科学模型。预算编制需要综合考虑各种因素，如市场环境、企业资源、人力成本、物资成本等，需要建立科学的预算编制模型。企业可以根据自身情况，制定相应的预算编制模型，将各种因素综合考虑，准确反映企业实际情况[2]。同时，企业还需要根据实际情况不断修正和完善预算编制模型，提高预算编制的科学性和准确性。

第三，加强预算编制过程的参与和沟通。预算编制过程中需要各部门、各级别的管理人员积极参与和沟通，充分发挥各方的智慧和经验，确保预算编制合理准确。

企业可以采取以下措施：一是建立多方参与的预算编制机制，如成立预算编制委员会。通过成立预算编制委员会，可以让各部门、各级别的管理人员共同参与预算编制的过程，使得预算编制更加全面、客观和准确。同时，预算编制委员会可以将各部门的预算计划整合起来，形成全面的预算计划，避免出现重复或矛盾的预算计划。

二是加强沟通和协调，预算编制过程中，各部门之间可能会存在协调困难或沟通不畅的情况，这就需要企业加强沟通和协调，及时解决各方面的疑虑和困难，确保预算编制的合理性和准确性。例如，可以通过开展专门的预算编制培训，加强各部门间的沟通和协调，形成预算编制的共识，提高预算编制的质量和准确性。

总而言之，加强市场调研、建立预算编制的科学模型、加强预算编制过程的参与和沟通，是提高煤矿企业预算编制科学性和准确性的关键措施。这些措施的实施需要企业高度重视和认真落实，才能有效提高预算编制的科学性和准确性，为企业的可持续发展提供坚实的保障。

（二）加强预算执行的管理和监督

为了加强预算执行的管理和监督，煤矿企业可以采取以下措施：第一，建立预算执行的管理制度。建立预算执行的管理制度，是企业加强预算执行管理的基础。企业需要明确预算执行的程序和要求，规范各部门的预算执行职责和权限，确保预算执行的合法性和规范性。同时，企业还需要建立预算执行的信息系统，及时了解预算执行情况，确保预算执行的透明度和准确性[3]。

第二，加强预算执行的监督和考核。企业需要加强预算执行的监督和考核，确保预算执行到位。监督和考核主要包括两个方面，一是对预算执行情况的监督和检查，及时发现问题并及时处理；二是对预算执行效果的考核和评估，对预算执行情况进行定期评估和总结，为今后的预算编制提供经验和借鉴。

第三，及时调整预算执行计划。预算执行计划需要随时根据市场变化和企业实际情况进行灵活调整，确保预算执行效果最优化。企业需要建立灵活的预算执行机制，对市场变化和企业内部因素进行分析，及时调整预算执行计划。同时，企业还需要及时沟通和协调，加强部门之间的合作和配合，确保预算执行计划的顺利实施。

总而言之，建立预算执行的管理制度、加强预算执行的监督和考核、及时调整预算执行计划，是加强煤矿企业预算执行管理和监督的关键措施。企业需要高度重视和认真落实这些措施，确保预算执行的规范性和效果，为企业的可持续发展提供坚实的保障。

（三）加强监督机制的完善和落实

为了加强煤矿企业监督机制的完善和落实，企业可以采取以下具体措施：第一，建立监督机制的规范和制度。建立监督机制的规范和制度，是企业加强监督机制的基础。企业需要明确监督职责和监督方式，建立监督机制的流程和标准。同时，企业还需要建立监督档案，及时记录监督结果，确保监督过程的透明度和公正性。

第二，加强监督者的培训和能力提升。监督人员是监督机制的关键环节，监督人员的专业性和业务能力直接影响监督机制的实施效果[4]。因此，企业需要加强监督人员的培训和能力提升，提高监督的专业性和有效性。培训内容可以包括监督流程和标准、法律法规等方面的知识和技能，为监督者提供更好的工作条件和支持。

第三，加强监督结果的反馈和改进。监督结果的反馈和改进是监督机制的关键环节，也是提高监督效果的重要手段。企业需要及时总结经验教训，发现问题并加以改进，完善监督机制和管理制度。同时，企业还需要将监督结果及时反馈给相关部门和人员，确保监督的公正性和效果性。

总而言之，建立监督机制的规范和制度、加强监督者的培训和能力提升、加强监督结果的反馈和改进，是加强煤矿企业监督机制的关键措施。企业需要高度重视和认真落实这些措施，提高监督的效果和质量，为企业的可持续发展提供坚实的保障。

（四）加强信息化建设，提升预算管理效能

信息化建设是提高预算管理效能的重要手段，煤矿企业可以采取以下措施。

第一，建立信息化预算管理系统。通过建立信息化预算管理系统，煤矿企业可以实现预算编制、执行和监督全过程的信息化管理。该系统应当覆盖预算编制、预算执行、预算监督等环节，实现对企业预算全生命周期的管理。通过信息化系统的支持，煤矿企业可以实现预算数据的自动采集、处理和分析，提高预算编制和执行效率，避免人为因素导致的误差和偏差，同时也可以提高预算的透明度和可操作性[5]。

第二，加强信息共享和协同。信息化预算管理系统应当实现各环节之间的信息共享和协同，包括预算编制人员、预算执行人员、预算监督人员等，通过信息化手段将各部门、各岗位的信息整合起来，实现信息共享，提高工作效率。同时，通过信息化手段实现数据的实时共享和交流，实现预算编制和执行的快速响应，提高了企业应对市场变化的能力。

第三，利用大数据分析。随着大数据技术的不断发展，越来越多的企业开始利用大数据技术进行管理和决策。在预算管理方面，煤矿企业可以利用大数据分析，加强预测和预警功能，提高预算管理的科学性和准确性。通过对市场、客户、供应链等方面的大数据进行分析，可以预测市场趋势和客户需求，为企业预算编制提供依据。同时，通过对企业实际情况的大数据分析，可以及时调整预算执行计划，使其更加灵活和有效。

（五）加强员工培训和激励，提高预算管理参与度和效果

预算管理的效果不仅取决于制度和机制的建立，更取决于员工的参与度和积极性。因此，煤矿企业可以采取以下措施。

第一，加强员工培训。企业可以通过培训和教育来增强员工的预算管理意识。应优化以下方面：一是培训课程。企业可以组织各种形式的培训课程，如面对面培训、在线培训、视频培训等，为员工提供关于预算管理的知识和技能。二是案例分析：企业可以通过案例分析，向员工演示预算管理的重要性和应用方法，让员工更好地理解和掌握预算管理。三是员工反馈：企业可以鼓励员工在预算编制和执行过程中提出意见和建议，帮助员工更好地理解和参与预算管理。

第二，建立激励机制。建立激励机制是激发员工参与和积极性的重要手段。企业可以通过以下方式建立激励机制：一是奖励制度。企业可以建立奖励制度，鼓励员工在预算编制和执行中积极参与并取得优异的成绩。二是绩效考核。企业可以将预算执行情况作为员工绩效考核的一个重要指标，通过考核结果来激励员工参与和投入预算管理。三是参与决策。煤矿企业应该建立激励机制，鼓励员工参与预算编制和执行，提高员工的责任心和积极性。通过制定奖惩措施，给予预算编制和执行过程中表现突出的员工相应的奖励和荣誉，同时对于不认真履行预算编制和执行职责的员工进行惩罚和警示，建立起激励机制和惩罚机制，使得员工更加积极参与预算管理[6]。

第三，加强宣传和教育。企业可以通过宣传和教育来营造预算管理的良好氛围和企业文化。这可以包括以下几个方面：一是内部宣传。企业可以在企业内部定期举办宣传活动，向员工介绍预算管理的意义和作用，激发员工参与和投入预算管理的积极性。二是外部宣传。企业可以通过各种渠道，如企业网站、媒体报道等，向外界宣传企业的预算管理成果和优势，提高企业形象和竞争力。三是企业文化。企业可以将预算管理纳入企业文化建设的范畴。值得注意的是，加强宣传和教育时，营造预算管理的良好氛围和企业文化也是十分重要的。只有在企业文化中注重预算管理的重要性，强调预算管理对于企业长期发展的重要作用，营造出预算管理的良好氛围，才能提高员工对于预算管理的重视程度和积极性。

第四，煤矿企业鼓励员工参与预算编制和执行，提高员工的责任心和积极性。通过制定奖惩措施，给予预算编制和执行过程中表现突出的员工相应的奖励和荣誉，同时对于不认真履行预算编制和执行职责的员工进行惩罚和警示，建立起激励机制和惩罚机制，使得员工更加积极参与预算管理。

总而言之，预算管理是煤矿企业进行经营管理的重要手段和工具，建立和完善预算管理机制、加强预算编制、执行和监督、推进信息化建设、提高员工参与度和积极性，是提高预算管理效能和精度的关键。煤矿企业应该根据自身情况，结合市场变化和企业发展需求，采取相应的措施和方法，建立科学、规范、高效的预算管理体系，为企业的长期发展提供有力的支持和保障。

三、结束语

煤矿企业在全面预算管理中存在的问题既影响了企业的发展，也影响了整个能源行业的发展。为了提高预算管理的效果和可持续性，煤矿企业需要采取一系列措施来应对这些问题。企业需要加强员工的参与度和效果，通过员工培训、建立激励机制、加强宣传和教育等方式，营造预算管理的良好氛围和企业文化。只有在全面落实这些措施的基础上，煤矿企业才能实现全面预算管理目标，从而提高经营效益和风险控制能力，进而促进企业的可持续发展。