多措并举加强行政事业单位基层工会财务管理

刘彦辰

（西安市不动产信息档案管理中心，陕西 西安 710000）

财务管理是保障工会会员利益的基础，也是行政事业单位基层工会管理工作的重要组成部分。然而，在实际操作中，许多基层工会财务管理存在着问题，如会费管理不规范、财务收支不透明等，这些问题不仅损害了工会会员的利益，也影响了工会组织的形象和声誉。

一、多措并举加强行政事业单位基层工会财务管理的重要意义

（一）保障工会会员的合法权益

基层工会的财务收支与会员的利益密切相关，如果财务管理不规范或不透明，会影响工会会员的利益。加强财务管理，可以使基层工会在资金使用、项目实施、财务报表等方面更加规范和透明，保障工会会员的合法权益，维护职工的利益。

基层工会的主要任务之一是服务会员，包括提供福利、开展文娱活动、协助解决就业和劳动纠纷等方面。加强财务管理可以确保资金使用的合理性和效益性，使工会服务更加精准、专业和有针对性，提高服务质量和水平。

基层工会的自我管理和自我发展能力取决于其管理水平和财务状况。加强财务管理，可以提高基层工会的整体管理水平并改善工会的财务状况，提高工会的自我管理和自我发展能力，为实现更大的发展空间和更广泛的影响力打下基础。管理层和社会公众对于基层工会的财务状况和管理能力都十分关注，加强财务管理可以提高工会与管理层、社会公众的合作与交流能力，增强其在社会中的影响力和话语权。

（二）提高财务管理效率和质量

多措并举可以辅助行政事业单位的基层工会建立健全财务管理制度和流程，规范财务管理行为，简化财务管理程序，提高工作效率和质量，进而提高工会会员的满意度。行政事业单位的基层工会可以制定相关的财务制度、流程和标准，加强对会计核算工作的监督和检查，保证财务数据的真实可靠。

现代化的财务管理工具和技术可以辅助行政事业单位的基层工会实现财务管理的自动化和信息化，可以引入财务管理软件、电子支付系统等技术手段，使财务信息及数据真实地反映工会财务运营状况，提高工作效率和质量，从而更好地满足相关信息使用人的需求。

行政事业单位的基层工会需要建立内部控制制度，加强对工会资金的管理和监督，确保资金的安全和合理使用。同时，还可以加强对会计核算、财务报告等方面的审查，发现和纠正可能存在的问题，确保财务管理工作的规范和有效。财务人员是财务管理的重要组成部分，需要掌握财务管理的核心概念和方法。例如，可以邀请专业的财务人员、会计师或税务师来开展财务知识培训，让财务人员深入了解会计核算、财务报告、相关政策等方面的知识，提高财务运用的水平。

（三）增强工会的社会形象

行政事业单位基层工会拥有一定的资金，并负责管理这些资金，用于为工会会员提供各种服务和福利。如果工会的财务管理不规范或出现问题，不仅会损害工会会员的利益，还会降低工会的社会声誉，甚至可能引起社会不良反响。

行政事业单位基层工会通过提供各种服务及福利来满足职工的需要。如果工会的财务管理不到位，会导致服务的质量下降，职工的权益得不到保障，这甚至会影响所在单位或相关政府的社会形象和声誉。

行政事业单位基层工会与企事业单位的合作是工会开展工作的重要途径，也是企事业单位与工会合作的重要组成部分。加强财务管理可以使工会与企事业单位的合作更加规范和透明，有利于建立起长期稳定并且健康良好的合作关系，这种合作关系不仅可以增加工会的服务范围和内容，还可以巩固工会的社会地位及树立健康正面的形象。

（四）促进行政事业单位的健康发展

行政事业单位基层工会作为单位内部的组织，必须始终遵循合法、规范、透明的原则开展工作。加强财务管理可以使工会成员更加认识到本职工作的重要性，自觉地履行职责，维护企事业单位工作的规范性和行为导向，避免工作过程中的违法违规行为发生。

基层工会的活动资金和项目经费主要来自单位拨款和职工个人的缴纳，这些资金的使用和管理必须经过严格的审批和监督。加强财务管理可以确保资金的合理使用和项目的有效实施，避免因资金使用不当或项目实施不力等问题而浪费资源和影响工会形象。

基层工会的另一项职责是为职工提供各种活动和休息的平台，如咨询服务、文化活动、健康保障等。加强财务管理可以确保基层工会有足够的经费支持，提高各项活动对资金的需求，更好地满足职工的利益。

行政事业单位基层工会与单位之间存在着密切的联系和协调，必须保持良好的沟通和互动。合适的财务管理框架可以为工会所在单位的整体管理起到锦上添花的作用，增强工会在单位内的影响力和地位，更好地推动单位的发展和进步。

（五）促进行政事业单位的改革创新

如果财务管理水平不高，会导致工会资金使用不透明、财务报表不规范，进而易引起资产不实，管理者徇私舞弊等问题。加强财务管理，可以提高相关管理者及财务人员的职业素养，确保资金的合理使用，保证财务报表的规范化，提高财务信息的透明度和准确性，为行政事业单位的改革和发展提供可靠的数据支持。

行政事业单位的基层工会需要加强内部控制，确保工会资金的安全、规范使用和透明管理。加强内部控制不仅可以保证财务管理的有效性和可靠性，还可以推动行政事业单位的改革创新。加强内部控制，可以更好地发挥工会的作用，促进工会的创新和发展，推动行政事业单位向现代化、规范化和高效化方向发展[1]。

工会管理也是行政事业单位管理的一部分，强化其管理内因，可以提高财务工作的效率和质量，减少重复工作，提高工作效率，确保财务工作的准确性和及时性，为行政事业单位的发展提供更好的支持和保障。以此可以更好地推动规范行政事业单位的财务管理行为，使其向着现代化、规范化和高效化方向发展，进一步提高行政事业单位的服务水平，促进行政事业单位进一步为社会服务。

二、行政事业单位基层工会财务管理存在的问题

（一）财务管理不规范

一些基层工会财务管理人员对财务管理的重要性认识不足，对财务收支的管理、核算和审批等方面缺乏严谨的制度和程序，财务记录不规范，难以做到透明公开，也无法让职工对工会的财务运营情况进行监督。

部分工会存在资金滥用、侵占、挥霍浪费等行为，严重损害了工会及职工的利益。同时，部分基层工会没有建立健全的财务监督机制，对财务收支缺乏有效的监督，容易产生财务管理失控的情况。一些工会的会计人员没有受到专业的培训和指导，缺乏会计知识和技能，在业务处理方面往往会出现核算的偏差、账目登记的遗漏及汇总的缺失等问题。

一些工会的会计人员在编制财务报表时，存在着报表格式不规范、报表项目不清晰、数据不准确等现象，这不仅给工会的财务管理和监督带来了困难，也影响了工会与单位其他业务部门甚至与其他单位的合作和交流。

（二）缺乏内部监管

很多基层工会缺乏健全的内部控制机制，没有建立完善的财务管理制度，也没有制定相应的预算、审计、评估等风险管理规范，使得基层工会的财务管理缺乏有效的监督和约束，从而导致资金流失及滥用问题。

一些基层工会组织结构较为简单，很多基层工会只有一名会计人员，其他工作人员可能缺乏财务的专业知识和技能，导致对财务管理的认识及监督检查不够严格和有效。同时，事业单位基层工会的经费来源较单一，往往是职工上缴的个人会费和政府的拨款，这种经费来源途径也容易使基层工会的工作人员忽视内在监督控制的必要性。

（三）资金使用不透明

一些基层工会负责人可能会将工会的资金用于个人或者小团体的利益，甚至将资金用于违规活动，这样会导致会员对工会的信任度降低，职工的利益得不到有效保障[2]。这些基层工会在资金使用方面对透明度的缺乏，职工对于资金使用的情况了解不足，会激发工会管理者及职工对工会利益需求的矛盾，导致职工的权益得不到有效保障，利益也无法得到充分的维护。

基层工会负责人的工作更多的是面对全体职工，维护全体职工的利益，由此对财务管理方面往往难以做到足够的关注和监管，而职工也很难对基层工会的财务管理进行有效监督，这也是资金使用不透明的原因之一。

（四）财务知识缺乏

财务管理是基层工会必不可少的一部分，因为只有良好的财务管理才能够保障工会的正常运转和员工的权益。然而，在现实中，行政事业单位基层工会财务工作者不一定是从事财务工作的专业人员，因此对财务知识了解的缺乏使得相关人员在工作过程中对会计核算方法、财务报表的编制，以及后续审计都存在认识上的不足等等。最终将导致这些成员在财务管理的理解和实践方面存在一定的偏差，做出错误的财务决策，进一步加剧了财务管理问题的矛盾。

会计核算是将财务活动反映在会计账簿中的过程，需要精确的计算和记录。如果基层工会的成员缺乏相关的财务知识，就难以正确进行会计核算，从而无法准确记录财务活动，进一步导致财务管理问题的加剧。

财务报表是基层工会进行财务管理的重要工具，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等等。如果由上述原因导致财务知识缺乏，那么财务报表呈现出的财务信息就会存在问题，导致无法准确反映工会的财务状况，甚至误导决策。

审计是验证财务报表准确性的重要手段，需要专业的知识和技能。如果基层工会的成员缺乏相关的财务知识，就难以正确进行审计，从而无法保证财务报表的准确性。

三、多措并举加强行政事业单位基层工会财务管理

（一）规范财务管理程序

建立健全工会财务管理制度，明确各级工会组织和工会干部在财务管理方面的职责和权利，制定相关规章制度和标准操作流程，确保财务管理规范有序。同时，应加强对工会财务管理人员的培训，提高其管理业务水平[3]。

此外，应加强对基层工会财务的监督和检查，实现财务管理的公开和透明，提高财务管理的效率和效果，建立风险防范及预警机制，及时发现和解决财务管理中存在的问题，保障财务管理的安全和稳定，尤其是对工会经费的使用进行严格监督和管理，制定相关的经费管理制度和准则，确保经费使用合法、合理、透明，以避免对工会经费的滥用和挥霍。

（二）加强内部监管

行政事业单位基层工会是维护职工权益的重要组织，因此在内部财务管理方面，更应该找出缺陷和避免不足。例如应对缺乏内部监管、资金管理不规范等问题而导致财务管理不透明、可能存在违规违纪等风险时，应加强对工会管理者及财务人员的培训，提高其专业水平和素质，使其能够更好地履行职责，确保财务管理的科学性、规范性和透明度[4]。

（三）确保资金使用透明

通过建立完善的预算制度，工会可以将资金用途、数量以及流向等都做到精准掌握，从而保证资金使用的透明度和规范性。建立规范的财务报告和审计制度，通过内部审计和外部审计的双重监管，确保财务报告的真实性和准确性，防止财务造假等违规行为，并适时在单位范围内对预算的执行进行公开，以便让职工协助对财务管理的监督。

内部监督主要通过工会内部机构对财务管理情况的来实现，建立规范的监督和审查制度，确保工会内部监督的规范性和有效性。外部监督主要通过政府相关部门和社会各界的监督和审查来实现，建立相关法律法规和政策制度，加大监管力度。

除此之外，也可以建立公众参与机制，聘请独立第三方机构或专业人士对工会财务管理情况进行监督和审查，让公众参与其中，增加透明度和公信力，从而确保工会财务管理的公开、公正、公平。

（四）丰富财务知识

行政事业单位的基层工会需要通过不断地培训和学习来提高自身的财务知识水平，掌握财务管理的核心概念和方法。例如，可以邀请专业的财务人员来开展财务知识培训，让工会成员深入了解会计核算、财务报表、相关政策等方面的知识，从而增强财务管理意识[5]。

会计核算是财务管理的重要组成部分，行政事业单位的基层工会需要建立完善的会计核算制度，确保财务数据的准确、真实和完整，可以通过制定相关的财务制度、流程和标准，配合对会计核算工作的监督和检查，规范财务管理行为，保证财务数据能为更广大的职工服务[6]。

综上所述，行政事业单位的基层工会需要采取多措并举的方式，加强对财务知识的学习，更精准地为职工及相关信息使用者服务，以提高财务管理的水平和效能。只有这样，才能确保财务工作的规范化、透明化和有效化，更好地为全体职工服务，促进行政事业单位的健康发展。

四、结束语

行政事业单位的工会作为维护职工权益的重要组织，承担着重要的职责。在财务管理方面，基层工会存在的问题，如财务管理混乱、经费使用不规范等更有待改进。因此，为了更好地发挥工会组织的作用，加强行政事业单位基层工会的财务管理十分必要。