“一件事”改革见微知著

文｜程凯

“一件事”改革是以市场主体和群众需求为导向，以行政审批和政务服务为主要领域，以破解办事梗阻、降低制度性交易成本为着力点，以跨部门、跨层级、跨地区业务流程再造和系统重构为主要支撑的政务改革。通过推动“一件事”改革，可以大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，提升企业、群众的满意度和获得感，对加快创建服务型政府、持续营造国际一流营商环境具有重要的现实意义。

“一件事”改革体现以人民为中心的发展思想

以人民为中心的发展思想，是“一件事”改革的根本价值取向。党的二十大报告指出，要“坚持以人民为中心的发展思想”，“让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”。“一件事”改革回应人民群众期盼，在群众反映最强烈、最渴望解决、最难办的事情上实现突破，增强人民群众的体验感和获得感，是贯彻落实以人民为中心的发展思想的重庆实践。

多年来，重庆始终坚持系统观念，通过制度创新和技术创新，加强机关效能建设，在简政放权和方便群众办事上取得明显成效。但是，群众反映的“办事慢、办事繁、办事难”问题仍然不同程度存在，群众为了办成一件事往往需要到有关部门跑多次，不仅耗时费力，而且闹心费神，行政审批制度的深层次改革势在必行。“一件事”改革，有助于进一步推动简政放权，降低中小微企业和创业群体市场准入门槛，加快行政审批速度，减少不必要的行政干预，让各类企业尤其是中小微企业真正得到实惠；有助于改进人民群众婚育收养、教育培训、纳税缴费、就医保健、社会保险等工作生活日常事项的服务方式，让人民群众少跑腿、不跑腿，使公共服务做到“润物细无声”。

“一件事”改革推动全面深化改革走深走实

全面深化改革的总目标，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。“一件事”改革从优化政府审批流程切入，以建设人民满意的服务型政府为目的，涉及政府权力运行的各个环节，是一场从理念、制度到作风的全方位深层次变革。如果将全面深化改革看作一项系统工程，那么“一件事”改革就是撬动这项系统工程的杠杆和支点。它不仅是一场针对窗口部门和执法监督队伍的改革，更是一场问题导向、目标导向的倒逼式改革，倒逼各级各部门减权放权治权和优化服务，实现从“单兵突进”到“全面突破”，推动各方面各领域改革措施落地。

未来，重庆要坚持把“一件事”改革作为全面深化改革的“牛鼻子”，打造重庆全面深化改革的主抓手和金字招牌，深入推进重要领域和关键环节改革，进一步破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推出政策性创新，努力让改革成为重庆最鲜明的标识。

“一件事”改革重塑政府、市场与社会的职能关系

国家治理体系与治理能力的现代化过程，一定程度上就是政府、市场与社会关系的科学化重塑和再平衡的过程。“一件事”改革对治理的意义在于，它通过深化行政体制改革，实际上推动了政府、市场与社会关系的重构。推进“一件事”改革，不是简单地削减审批事项，而是从群众需求出发，科学化系统化梳理审批和监管事项流程，厘清哪些事项应该政府审批，哪些环节是不必要的，政府的监管责任有哪些，哪些事项是市场与社会可以自主完成的。

因此，“一件事”改革既是政府的自我革命，也是重构政府、市场与社会关系的过程。通过“一件事”改革，进一步激发市场活力，推动政府、市场与社会良性互动，为重庆治理体系和治理能力现代化提供结构性基础。要将“一件事”改革与有效促进市场主体和社会主体参与机制有机结合，坚持按照现代化治理的原则，由政府向市场和社会进行制度化放权，让政府、市场、社会发挥好应有的治理功能，合理配置职权和治理资源，推动形成体系化的效能。

“一件事”改革彰显数字重庆建设实效

建设数字重庆是现代化新重庆建设的关键变量，是推动市域治理体系和治理能力现代化的重要路径。“一件事”改革的本质是以数据驱动政府治理改革，让“数据跑”代替“企业跑”“群众跑”，推动政府治理体系和治理能力现代化。若把数字化应用比作一座“工厂”，业务关联、需求高频的“单项事”则是“原料”。通过“工厂”加工，对“原料”进行数据共享、业务协同、流程再造，把诸多“单项事”整合为企业、群众视角下的“一件事”，提高发展、服务、治理效率。

互联网、大数据等新一代信息技术，是推进“一件事”改革的关键技术支撑，而“一件事”改革也让数据为治理服务、为民生服务。因此，推动“一件事”改革，也是数字重庆建设进程中的“一件事”，促进了“互联网+政务”、云计算决策、大数据治理等溢出效应不断扩大，彰显了数字重庆建设实效。要以推进重点领域“一件事”改革为抓手，推进数字重庆“6+1”系统（体系）建设，提炼做法、形成典型，从办好“一件事”到办好“一类事”，争取实现“一地创新、全市共享”，让数字重庆建设一步一个脚印向前推进。