“沉睡”土地焕发“新活力”

李华辰

“通过盘活润洋化纤有限公司长期闲置的土地，困扰多年的‘心头病终于解决了。”在新乡化纤股份公司“菌草纤维关键技术研究及产业化”项目用地现场，新乡经开区相关负责人激动地说。

润洋化纤有限公司于2012年入驻经开区，后因市场经营、信贷债务等问题开始闲置，而后又被司法查封，至2022年始终存在查封抵押、企业停产、债权复杂、权利人失联等问题，一直是全市面积最大、闲置时间最长的低效工业用地，盘活难度很大。

新乡经开区管委会直面深层矛盾，反复研究，先后通过“执行拍卖+破产出清”方式，综合运用“府院银企”四方联动举措，于今年10月成功实现润洋公司5宗工业用地、总面积507亩土地的再盘活，为低效闲置土地再开发、再利用提供了“经开范本”。

打破定式   变“被动”为“主动”

担子要拣重，任务要冲难。面对长期闲置的土地和多重矛盾，新乡经开区管委会迎难而上，坚持“政府主导、部门协同、依法依规、精准施策”方向不动摇，科学谋划、综合分析、深度挖潜，实施“一地一策”分类处置，变

“包袱”为“财富”。

为加快润洋化纤有限公司资产拍卖和破产清算，新乡经开区管委会在成立低效用地专班基础上，单独成立以主管领导为组长，纪工委、自然资源、财政等多部门联合组成的破产清算工作组，积极配合低效用地专班工作，强化相关数据及信息互通，按照各自职责切实发挥主体作用，凝聚工作合力，协调处理法律、债务、经济等破产清算事宜。

面对权利人失联，债权复杂的局面，盘活工作一度陷入困局。工作专班多次赴许昌市等地找寻权利人，会同专业律师团队，开展专题调研，梳理存在问题，对调研过程中发现的难点、痛点、堵点进行研究分析，制定一对一处置方案，明确处置路径，确定了先开展部分土地及资产拍卖，后开展剩余土地破产出清的实施步骤。

在盘活闲置土地资源的同时，新乡经开区自然资源和规划局主动与商务部门对接，建立区低效闲置土地用地动态库，实现土地资源和招商项目资源的无缝对接。

破立结合   变“僵局”为“新局”

长期以来，润洋化纤有限公司因债务复杂、遗留问题多，缺少破产清算启动主体，迟迟不能进入法定程序。为早日唤醒“沉睡”土地，新乡经开区管委会充分发挥司法破产清算优势，通过“府院联动+源头参与”机制，打破常规，创新化解债权纠纷。

为盘活润洋化纤有限公司闲置土地，工作专班量身定制土地盘活方案，并在新乡市公共资源交易管理中心官网发布低效企业整体资产清算处置项目招标公告，与中标律所北京德恒（郑州）律师事务所签订服务协议，公开选定专业法律服务机构协助处置相关问题。

因润洋化纤有限公司涉及多起司法查封，为尽快盘活资源，新乡经开区管委会化“府院联动”，积极与法院沟通协调，吸引潜在企业参与司法拍卖，成功引入新乡化纤、河南万仕衡通两家企业分别取得资产相关权利，实现了“腾笼换鸟”。

为压缩盘活时间，新乡经开区管委会根据招商情况，双管齐下，采用“资产处置+破产清算”分步模式灵活处置资产。从案件受理到结案用时不到3个月，打破了处置僵局，高效完成了土地盘活。

盘活资源   变“危机”为“生机”

润洋化纤有限公司西侧3宗土地和东侧2宗地于2023年10月前成功完成资产拍卖、破产清算及土地过户。原润洋化纤有限公司的5宗工业用地过户后，新乡化纤股份公司和河南万仕衡通智能装备有限公司两家企业已分别完成了新项目立项、开工手续。

新乡化纤股份公司“菌草纤维关键技术研究及产业化”项目已通过院士专家组验收，该项关键技术整体达到国际领先水平，項目立项、设计等开工前期工作进展顺利；河南万仕衡通智能装备有限公司年产2万吨智能化矿山设备建设已开工建设，项目总投资5亿元，项目建成投产后年产值达2亿元以上。

下一步，新乡经开区管委会将继续实施土地“全生命周期”管理要求，不断完善工业用地产业准入、亩产效益评价、土地使用权退出等机制，推动宝贵的土地资源向优质高效领域集中，助力开发区高质量发展。