立足新发展阶段推进质量强国建设

原磊

新发展阶段是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。进入新发展阶段，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，人民对美好生活的向往总体上从“有没有”转向“好不好”，呈现多样化、多层次、多方面的特点。立足新发展阶段，必须把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。今年2月，中共中央、国务院印发了《质量强国建设纲要》，这是以习近平同志为核心的党中央立足全面建设社会主义现代化国家、着力推动经济高质量发展作出的重大决策部署。质量不仅是国家现代化的基础支撑，也是国家竞争力的重要标志。推进质量强国建设，必须把握新发展阶段的新特点、新形势、新需要，大力促进质量发展、狠抓质量提升，推动我国经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革。

坚持以人民为中心的具体体现

发展的根本目的是为了人民，是要满足人民对美好生活的向往。我们党团结带领全国各族人民持续解放和发展社会生产力，从根本上还是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求。以人民为中心的发展思想体现了我们党的初心和使命，人民利益是我们党一切工作的根本出发点和落脚点。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。一方面，人民群众对美好生活的向往更加强烈，消费者对产品品质要求更高，需求正从“购买产品”转向“享受服务”，从“满足日常需求”转向“改善生活品质”。另一方面，产业发展的不平衡不充分问题还比较突出，人民对美好生活的需要并没有得到有效满足，一些低端产品严重过剩，而很多高端产品却供给不足。造成这一状况很大程度上是因为我国质量水平的提高仍然滞后于经济社会发展，质量发展基础还不够坚实，产品、服务的质量以及相应的品牌价值达不到消费者的要求。

为了满足人民对美好生活的需要，就必须推进质量强国建设。首先，质量强国建设能够更好地保障消费安全。通过制定和完善质量标准，有利于解决以次充好、价格欺诈、虚假宣传、侵犯知识产权等问题，从而营造更加安全放心的消费环境。其次，质量强国建设能够更好促进消费升级。消费升级包括消费结构的升级，主要是指各类消费支出在消费总支出中的结构升级和层次提高。同时，在一定意义上也包括質量的升级，主要是指通过产品创新、服务升级、质量改进实现消费层次提升。质量升级能够满足人民更高品质的消费需求，也是消费升级的重要方式。再次，质量强国建设能够更好地促进人的全面发展。对多样化、多层级消费需求的满足，必然会促进定制、体验、智能、时尚等新型消费提质扩容，而这将进一步推动消费文化发展和生活方式转变。

贯彻新发展理念的关键抓手

新发展理念为推动高质量发展提供了行动指南。质量强国建设有利于提高供给质量，发挥质量对提高全要素生产率和促进经济发展的贡献作用，从而成为贯彻新发展理念的重要抓手。

第一，推动创新发展。企业对质量的追求，实际上是技术创新和管理创新的过程，通过更低投入创造出附加值更高的产品，从而实现集约式增长。推进质量强国建设能够促进企业加大质量技术创新投入，推动新技术、新工艺、新材料应用，实现品种开发和品质升级。同时，也有助于培育服务业新业态新模式，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。第二，推动协调发展。当前，我国区域发展的差距主要体现在发展质量上。通过加强政策引导，推动区域质量发展与生产力布局、区位优势、环境承载能力及社会发展需求对接融合，实现区域质量协同发展，从而有效促进区域发展更加平衡。同时，通过大力发展农业社会化服务，提升农村基础设施建设水平，提高农村产品和服务质量，能够有力促进城乡协调发展。第三，推动绿色发展。绿色是高质量发展的底色。通过推行绿色设计、绿色制造、绿色建造，健全统一的绿色产品标准、认证、标识体系，有助于实现产业的绿色化发展，坚持绿色消费理念，推广绿色生活方式。第四，推动开放发展。推进质量强国建设要坚持扩大开放，不断学习国外先进经验、对标国际一流标准，在全球范围集聚优质生产要素，从而实现发展的内外联动，增强我国产业质量竞争力。第五，推动共享发展。质量是人类生产生活的重要保障，推进质量强国建设利民惠民，能够优化消费品供给，着力提升人民群众生活品质，让人民群众更好地享受到发展成果。

建设现代化产业体系的必然选择

现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。质量强国建设有利于推进新型工业化，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。

从完整性看，质量强国建设能够夯实我国产业基础，使产业门类齐全的优势真正展现出来。我国是全世界唯一拥有全部工业门类的国家，有220多种工业品产量居世界第一。然而，工业大而不强的问题还比较突出，一些领域虽然有产业布局，但产品质量难以满足需要，不利于充分发挥我国产业体系完备的优势。通过推进质量强国建设，能够加快传统制造业技术迭代和质量升级，提升产品可靠性和适用性，从而有效拓展产业布局的广度和深度。从先进性看，质量强国建设能够强化我国产业国际竞争力，促进产业转型升级。目前，我国很多产业的竞争优势主要体现在低成本上，而不是产品质量上，产品附加值较低，这就导致我国很多企业在国际分工体系中处在价值链低端环节，只能以牺牲资源环境等为代价换取微薄利润。推进质量强国建设，能够有力推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，使质量和品牌成为我国企业核心竞争力的重要来源。从安全性看，质量强国建设能够增强产业链供应链稳定性，提升核心技术、关键零部件和关键基础材料等的国产化程度。目前，我国产业发展中一些关键领域面临着“卡脖子”问题，对我国经济安全造成威胁。推进质量强国建设，有利于引导企业加大质量技术创新投入，推动关键核心技术攻关，促进品种开发和品质升级，提升产品的稳定性、可靠性、先进性，从而实现对进口技术、关键零部件和关键基础材料等的国产化替代。

构建新发展格局的重要保障

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关键在于经济循环的畅通无阻，最本质的特征是实现高水平的自立自强。建设质量强国是推动构建新发展格局的重要保障。质量一头连着供给，一头连着需求，贯通了整个产业链条，融入了经济发展全域。同时，质量也是深度参与全球产业分工与合作的关键要素，全面提升产品和服务质量有助于促进生产、流通、消费等环节循环畅通。

从国内循环看，我国具有超大规模市场优势，容量和潜力都很大，要想将这种市场优势真正转化为拉动经济增长的动力，必须提升供给体系的质量，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。推进质量强国建设，有利于形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，促进国民经济良性循环。一方面，质量强国建设聚焦产业基础质量短板，分行业实施产业基础质量提升工程，加强重点领域产业基础质量攻关，实现生产环节的供需互动；另一方面，质量强国建设顺应消费升级趋势，推动企业转型升级，通过提高产品质量、加强品牌建设，更好满足消费者对中高端产品、服务型产品、个性化产品等的需求，实现消费环节的供需互动。

从国际循环看，在经济全球化的今天，任何一个国家都很难依靠封闭式发展实现现代化，而是要通过在全球范围内配置资源、布局生产，推动供应链调整、产业结构升级和价值链跃升，从而实现经济高质量发展。然而，要想深度参与全球产业分工与合作并非易事，必须塑造自身的产业质量竞争力，在全球竞争中取得优势。这就必须推进质量强国建设，全面提高产品和服务的质量水平，不断提升我国在全球产业链供应链创新链的位势，塑造参与国际合作和竞争新优势，为推进中国式现代化提供强大动能。

（摘自8月29日《经济日报》。作者为中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、经济研究所副所长）