铜陵市科技型创新创业载体发展趋势探讨

文/姜龙（铜陵市科学技术局）

一、 铜陵市双创载体发展现状和问题

“万众创新、大众创业”（以下简称双创）的国家战略在不断实施和推进中，全面整合了创新创业要素，极大地提升了市场的活力和社会的创造力。然而，由于地域、行业的差异性，以及双创的环境的多样性，双创战略具体实施的质量也存在较大差异。铜陵市积极推动双创平台体系的建设，采取多元化发展模式，加强孵化器与产业化基地的协同配合，全力为企业提供优质的发展环境，助力其实现可持续发展。截至2023年9 月，铜陵市已建成科技企业孵化器11 家，其中国家级3 家、省级5 家，总孵化面积超过15 万m2，涵盖电子信息、光机电一体化、生物医药、新能源与高效节能、新材料等多个行业领域，各孵化器累计孵化企业达757 家，其中在孵企业达339 家、毕业企业达255家。此外，全市建有备案众创空间12 家，其中国家级5家、省级3 家，各众创空间每年共培育、招引创客团队超过100 个，累计招引创客团队758 个，累计注册企业数达394 家。通过归纳分析，本文将铜陵市的双创载体进行分类，并总结它们在发展中的优势与问题。

1.以政策主导的开放空间型

以政策主导的开放空间型载体可以细分为两类，一类是政府部门主导运营，如中国科学技术大学铜陵科技创业园、铜陵狮子山科技企业孵化器等。由于国家政策的引导和支持，政府涉及的创业载体更多从长远打算考虑，加之政府部门的职能赋能，在遵循国家发展战略的同时既解决区域产业转型又带动当地就业。另一类是企业主导运营，如铜陵泰祥科技企业孵化器、铜陵精华科技企业孵化器、铜陵39 度创客空间等6 个载体均是此类型代表。这类载体一方面为创业者提供基础的办公空间，另一方面积极营造创新创业生态圈，与政府各类部门和其他经济体对接交流，甚至邀请基础商业、中介、创投、担保等第三方机构驻场，以提高创新创业效率和循环创新平台资金。

以政策主导的开放空间型双创载体发展面临着资金来源受政策变化等因素影响的不确定性问题，这类载体受运营管理者能力差异影响，部分出现亏损状况，主要依靠场地租赁，以及财政补贴维持正常运营。

2.以资源主导的垂直产业型

该类型双创载体同样可以细分为以政府部门主导和以企业主导两类。以铜陵铜官数谷科技企业孵化器和铜陵市拟建设的郊区5G 产业孵化器为例，政府主导的垂直产业型双创载体主要依托其强大的行业政策资源招揽特定行业创业主体。这类载体能够扎实地把具有地方特色或带有政府倾向性的产业发展起来，营造出品牌性的产业氛围。以铜陵日科电子科技企业孵化器和铜陵新能科技企业孵化器为例，企业主导的垂直产业型双创载体主要依靠可以为创业者提供“开放技术平台+产业资源”吸引创业主体。此类孵化器着力打造“龙头企业+链条孵化”的融通型载体，一般拥有很强的相关领域专业辅导能力，能帮助创业项目配置更多优质资源，再通过内部孵化培育出一批新的项目，从而形成平台带动项目、项目促进平台发展的内部创新良性循环。

以资源主导的垂直产业型双创载体主要面临的问题在于培育的创新创业主体范围较为狭窄，另外在重资产模式下如何实现盈利也是其面临的一大挑战，一旦载体平台内的受众和资源无法达到良好的内循环将难以维持有效运营。

3.以区域主导的特色产品型

此类型双创载体是特色产品优势区创新创业人员在各区域政府支持引导下按照产品链和价值链的组织方式开展双创活动，进而逐步发展诞生出为其服务的载体，铜陵铜草花众创空间和铜陵枞阳旗山众创空间均是这类载体代表。这类载体依托各类特色产品优势，通过政策集成、资源集聚和服务集中，融合各项服务和资源为一体，具有功能定位准确、示范带动能力强等特点。

以区域主导的特色产品型双创载体主要面临的问题是培育的创新创业主体同质化竞争较明显，从而导致所培育主体很难获得较为广泛的资源。

4.以高校主导的素质提升型

很多高校会拿出一些场地建设创新创业平台，支持创新创业项目，如铜陵学院创客空间。该类型双创载体同时担负了提高学生创业综合性素质和能力，将知识技能转化为学生“立身之本”的职责。他们一是为学生提供创新创业的空间场所便利；二是利用优质教育资源进行创新创业基础知识的教育、培训；三是通过校园网、公众号，建立学生创新创业团体等方式宣传创新创业的政策与理念；四是为学生主导的项目提供小额资金支持，鼓励优质项目持续建设。

以高校主导的素质提升型双创载体主要面临的问题在于项目的持续性发展，大部分学生开展的项目在毕业后就会陷于团队解散风险，导致项目难以维系，缺少发展后劲。

二、 各类型双创载体发展趋势探讨

1.开放空间型向数字智能型发展

基于政策主导的开放空间型双创载体目前面临的主要问题，提高载体资金来源稳定性和提升资产价值将会引导载体的良性发展。铜陵市近几年把双创平台建设作为经济转型发展重要突破口，为减轻双创载体资金压力，在项目立项、资金投入、政策支持、信息服务等方面给予全程配套支持。

在资金投入方面，各级政府都设立专项资金，用于引导孵化器、众创空间建设和在孵企业的发展。在土地政策方面，为民营双创平台减免土地使用权出让金。在科研立项方面，启动了双创平台建设专项计划，利用科技三项费用重点支持了双创平台的公共服务平台建设。区域政策缓解了载体运行的压力，然而对于开放空间型双创载体来说，其本身价值随着时代的不断提升才是发展的源动力。

在目前数字化、智能化的大趋势下，无论是政府主导还是企业主导的开放空间型双创载体都需要在数字化服务方面不断努力。一是运用大数据分析等现代信息技术手段，建立标准化的双创发展监测体系，客观展示创业者、创投资本等双创参与主体对未来双创发展形势的研判，为本地区主管单位乃至各载体本身补齐双创环境短板提供数据依据，以更好地提升双创载体附加价值，从而引导形成资金链的良性循环。二是通过数字化系统工具，最大限度地节省服务所需的人力开支、管理成本，提升载体整体管理效率，从而提升资产价值。

2.垂直产业型向业态导向型发展

面对创新创业主体范围较为狭窄的共性问题，垂直产业型双创载体在国家重点培养新兴产业的氛围下，政府与企业相辅相成专注于培养高科技细分市场将是一大趋势。例如，铜陵市作为以铜产业为主的资源型城市，围绕高性能铜合金、高端线路板、智能制造、绿色化工、节能环保等领域，组织实施10 个省市重大科技专项，形成一批具有自主知识产权的关键核心技术和产品，发展壮大以铜基新材料、先进装备制造、新能源汽车及关键零部件、节能环保、医药健康、现代服务业等战略性新兴产业为先导的高新技术产业，使之成为城市产业转型升级的引领产业。通过政府的战略引导、专业公司的运营、龙头公司的带动、公共平台的支撑，聚集产业链各个环节的核心企业，健全产业创新生态系统，完成新标准创制、新业态孵化、新领军企业培育的功能要求。

3.特色产品型向纵深精耕型发展

特色产品型双创载体目前的主流问题是同质化严重、竞争激烈、服务缺位。针对这类载体，一方面，铜陵市实行“官助民办”的运营模式，进行体制和机制创新，按照整合资源、抓点带面、整体推进的发展思路，由政府以政策、项目和少量资金进行引导，吸引特定企业、社会资本、技术及人才共同创办双创平台，调动和整合社会资源有针对性地进入双创平台建设市场；另一方面，载体自身通过纵深化的发展，将双创事业带入精耕阶段。双创环境之下，不是让每一个人都去创业，而是部分有条件、有能力的人通过创业，创造更多的价值。载体先是通过广撒网，扩大招引双创主体，然后选优选精，选择内生能力强、市场竞争力大的企业进行专业服务,以便孵化出“独角兽企业”，进而增加载体本身的核心竞争力和社会彰显度，实现从粗放式发展到精细化运营的蜕变。

4.素质提升型向咖啡媒体型发展

随着双创环境的不断变化，咖啡馆型双创载体不断涌现，素质提升型双创载体在这方面的发展具有其他类型无法比拟的资源优势，虽然大部分学生开展的项目持续性较差，但是其本身也可以作为资源反馈给载体。载体通过邀请项目创办者回校举办创业沙龙，利用载体本身强大的宣传资源，能够为创业者提供多维度宣传，同时凭借对创业环境以及科技型创业的长期跟踪报道而积累的经验对创业者提供扶持帮助。在此趋势发展下，这一类孵化器为创业项目在极短的时间内造势，吸引眼球扩大用户群，同时对接各路投资人，通过形成线上至线下的一种约谈及投资的模式，一方面促进项目的持续性发展，另一方面促进新项目的诞生，从而在完成教育培育职责的同时，真正形成创新创业服务上的闭环。

三、 结语

当下，技术、人才、资本在快速流动，不同类型创新创业载体的几种发展趋势同时存在，也将会出现融合发展的新趋势。究其原因，一是为了帮企业建立新的护城河，载体本身将不停地进行创新资源整合；二是新的市场需求推动了产业的跨界，产业之间的边界越来越模糊，为跨界创业企业提供集成化服务是各类型载体均需要面对的新要求；三是在传统产业升级的过程中，对创新创业融合赋能是对双创服务的新要求，创新创业要素与各行各业深度融合发展，精准对接市场需求与社会海量创新资源，才能有效激发市场活力和社会创造力，加快推动新旧动能转换。

新时代呼唤新发展，新发展孕育新动能。作为“新动能”背后的动能，服务创新创业主体的双创载体，以未来为眼、以当下为足，不断探索新环境下的创新创业模式，不断适应新的创新创业发展趋势，才能为创新创业主体带来持续的推动力。