基于电力基建工程项目的风险管理研究

徐 颖

(国网海安市供电公司)

0 引言

随着强国经济的建设, 人们对电力资源的需求量不断提高, 使得电力行业不断发展, 所以需要增加对电力基建项目建设数量来满足人们对电力资源的使用要求。对此, 我国加大了对电力基建项目的投入, 但电力基建项目与其他施工项目存在本质差别, 在电力基建项目建设期间会伴随着一些风险问题, 电力基建项目因施工周期长而且投资金额巨大, 所以必须对所有风险隐患实行有效控制管理, 提前预防风险问题,从而确保电力基建项目的建设质量。本文对风险管理进行了分析, 并针对风险类型提出了有效的风险管理策略, 从而提高电力基建项目管理水平。

1 风险管理的基本概念

风险管理主要指的是在某个存在风险的实际环境中, 采取相关措施来控制风险导致不好影响整个管理过程, 风险管理是当前许多企业在经营发展期间最重要的管理内容之一, 包含的内容有要对风险开展度量、评估与应变等管理工作, 并在管理中完成风险识别、风险预测以及风险评估工作, 并借助先进的风险管理技术来对风险实行高效管理以及有效控制, 从而达到使用最低成本保障最高安全的目标, 以此来推动企业的高质量发展[1]。

2 电力基建项目开展的风险评估

风险评估是对出现的风险造成的危害进行认真研究, 并利用评估策略来探索风险出现的概率以及原因等展开有效评估工作, 从而找到发生的风险问题并及时解决, 及时规避风险问题[2]。在开展电力基建工程建设时, 可以通过三个步骤完成风险评估。

第一, 可以总结分析进行风险识别后得到的的条目信息, 然后根据实际情况展开有指向性的调查研究, 然后仔细分析风险评估得到的相关数据, 然后提取有用数据展开研究, 科学进行评估。第二, 根据探究分析结果, 对电力基建项目建设期间可能出现的风险开展预测处理工作, 并采用相关百分比数据来代表风险发生的概率, 以此提高风险管理效率与质量。此外, 面对提前预测的风险, 要持一定会发生风险的态度来制定风险解决策略, 提前预估可能会出现风险的所有情况, 及时处理风险问题, 从而提高风险管理水平。第三, 在得到风险评估结果后, 要根据风险的影响程度来分级别制定解决策略, 根据风险的危害程度来确定制定解决方案的先后顺序, 并针对紧急风险提前制定解决计划, 而对于危害性较小的风险, 可以慢慢处理, 最大限度降低电力基建项目的管理风险, 确保管理质量。表1 是当前电力基建项目在建设中具备的风险管理特点以及分类。

表1 电力基建项目风险管理特点与分类

3 电力基建工程项目存在的主要风险管理分析

根据已有研究者的关于电力基建项目的实践探究, 造成项目管理风险的主要因素有环境因素造成的管理风险、经济因素导致的管理风险、技术原因产生的管理风险、管理技术欠缺造成的管理风险、社会以及监理等因素造成的管理风险。

3.1 环境因素造成的管理风险

环境因素是导致电力基建工程出现管理风险的主要外部因素, 电力基建项目的施工场地是电力工程的项目用地的重点, 在进行项目建设征地与赔偿时需要妥善处理相关事宜, 整个电力基建项目的建设会涉及到多个部门, 如市政府、水利局、国土空间规划、公路等部门, 在电力基建项目整个施工期间会出现一些民事问题, 这些都是影响项目施工进度的主要因素。

3.2 经济原因造成的管理风险

充足的建设资金是确保电力基建工程正常施工的有力保障, 若是电力基建项目在建设过程中出现资金短缺现象, 就会造成工人工资发放不及时, 施工材料难以维持正常施工需求情况, 这样就会造成工期延迟或停工, 甚至导致施工人员出现消极怠工现象, 这些都会给整个电力基建施工质量带来不良影响, 从而造成管理风险。

3.3 技术原因造成的管理风险

技术因素是造成电力基建项目在施工期间出现管理风险的主要原因之一, 施工技术的高低直接影响到电力基建项目施工的可靠性以及施工质量。其中包括对整个电力基建工程的施工设计、施工能力以及完善改进基建项目管理风险, 若是电力基建项目的施工设计方案出现不合理内容或者并未根据国家相关规定进行科学设计, 那么就会为整个电力基建工程遗留下重大管理风险[3]。如果项目的施工工艺与技术难以达到设计标准, 那么项目的施工数据就难以符合相关的参数设计要求, 这就会导致施工质量不达标, 项目的实际经济指标也不符合国家要求。若是想要保证电力基建项目的施工设计符合相关要求并顺利进行施工, 那就要确保不同施工环节的施工设计、技术与工艺等符合建设要求, 只有利用先进的技术和高端的施工工艺进行施工才能有效避免因为技术问题而造成的管理风险。

3.4 电力项目在组织管理方面存在风险问题

电力基建项目在建设期间涉及到多方面的人员统筹调动与组织, 其中还包括采购施工材料与设备、设备安装与调试、施工人员与技术人员的协调安排、电力基建项目的建设方案与施工管理等, 还要不同施工环节管理制度的敲定与落实等。如果有任何施工环节的管理工作不到位, 那么都会给电力基建项目带来不可估量的风险以及损失。

3.5 社会原因造成的管理风险

社会原因造成的管理风险主要是指电力基建项目在建设期间会对社会带来的影响, 如施工前的工程选址问题、公路协调建设等问题, 除此之外, 还设计到整个项目的施工规划、市政府用地以及居民搬迁赔偿等问题。

4 提高电力基建工程项目中风险管理的有效措施研究

4.1 环境风险的有效管理措施

要想提高环境风险管理质量, 那就必须先从环境政策出发, 要全面考虑国家政策导向, 从而确保电力项目的施工利益。要根据项目建设的实际情况与施工特点提前规避管理风险, 要根据政府的实际投资制度, 给予电力基建项目一定资金支持, 从而为项目建设构建合适的运营环境[4]。同时, 应当充分利用当地资源, 并取得居民的支持, 应当制定完善可行的项目施工计划去寻求政府政策支持。此外, 当电力基建项目在施工期间面临着自然环境风险问题, 需要提前预防一切不可控的突发风险因素, 并制定解决方案。所以, 在确立电力基建项目之前, 电力基建项目管理建设部门需要协调好与相关部门的工作, 并与当地市政府、水利局以及公路等部门及时签订电力基建建设协议。同时, 电力基建建设部门要与当地居民建立良好的合作关系, 并取得相关部门的支持, 从而奠定良好的群众配合基础, 从而确保在电力基建项目施工期间若是发生民事纠纷, 可以得到妥善处理, 让政府与群众共同支持电力基建建设工程, 从而提前预防电力基建项目建设中出现的环境管理风险。

4.2 经济风险的有效管理措施

电力基建项目存在的经济风险其解决措施就是要科学合理控制项目施工成本以及管理成本。那就需要借助科学技术与有效管理策略来严格把关这个施工管理流程, 包括项目的人工费用、材料成本以及机械设备等成本的严格控制, 这是确保能够有效降低经济风险问题的解决策略[5]。所以, 电力基建项目负责人与财务部必须要合理分工, 将管理责任落实到个人, 制定完整的财务报表信息以及施工项目管理计划来合理控制施工成本。同时, 在电力基建项目正式施工前,必须确保有足够的资金流来满足建设需要, 这样不但能提高施工人员的积极性, 还能有效促进施工质量的提升, 从而规避质量风险。

4.3 技术风险的有效管理措施

控制技术风险的有效策略就要从提高电力基建设计方案。施工能力与改进项目管理模式出发, 才能有效规避技术风险。首先, 电力基建项目在施工前必须做好施工设计工作, 要根据国家要求来制定符合要求与建设质量的设计方案, 避免因设计问题造成的工期延期风险。其次, 需要加强对电力基建施工技术的管理培训, 确保施工技术能够满足建设需要, 同时, 要

4.4 管理风险有效策略

针对电力基建项目在管理过程中存在的风险问题, 需要加强多方面的风险管理, 其具体内容如图1所示。

图1 有效控制电力基建项目的风险管理策略

4.5 社会风险管理有效策略

社会风险问题的有效解决策略就是要处理好电力基建工程与社会的关系。首先, 电力基建建设单位要与业主方积极商讨项目建设方案, 同时, 要与相关部门做好沟通以及协议签订工作, 确保项目施工顺利进行, 此外, 承包单位与分包单位要加强沟通联系, 严格控制施工环节, 避免因为配合以及施工分配问题造成风险, 从而达到有效减低风险的目的, 确保施工效率[6]。

5 结束语

要想确保对电力基建工程开展的风险管理工作具备高效性以及有效性, 就必须全面了解存在哪些可能造成电力基建项目在管理中出现风险的主要因素, 如电力基建环境以及技术等管理风险, 要根据不同风险因素制定科学的管理措施来有效预防管理风险, 要积极响应国家对电力基建的管理政策, 采取科学、合理、高效的管理策略与技术来有效控制电力基建工程的项目成本, 从而有效规避可能出现的电力风险, 保证电力基建建设项目可以达到国家标准, 能够持续为我国社会提供稳定且安全的电力资源。