深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 推动部管社会组织在服务大局上始终走在前、作表率

☉民政部党组成员、副部长 詹成付

一、深刻认识学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代新征程开创党和国家事业发展新局面的根本要求

中国共产党是一个拥有9800 多万名党员的世界最大的马克思主义执政党。党的二十大提出了“时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定”这个重大命题和重大任务。今年1 月9 日，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的讲话中，又提出了“六个如何始终”的重大命题，进一步阐述了难题有哪些、难在什么地方等问题。需要指出的是，习近平总书记不仅提出了难题，而且指出了化解难题之途径。习近平总书记指出：“对于我们这样一个世界上最大的马克思主义执政党来说，理论强，才能方向明、人心齐、底气足。”“坚持用马克思主义中国化时代化最新成果武装全党、指导实践、推动工作，是我们党创造历史、成就辉煌的一条重要经验。”新时代新征程，面对错综复杂的国际国内形势，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对各种不确定难预料的风险挑战，要实现党的二十大确定的战略目标，迫切需要我们广大党员和干部特别是各级领导干部进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，这是党中央确定在全党开展这次主题教育的主要考量。

党的理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。习近平新时代中国特色社会主义思想历经了10 年的发展历程，伴随着这一历程，我们也推动全党学习了10 年，并取得了明显成效。党的十八大以来，党中央直面新形势新任务新挑战，先后开展了5 次党内集中学习教育，都坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务并贯彻始终，推动全党在一次次学习热潮中不断接受全面深刻的政治教育、思想淬炼和精神洗礼，持续深化理论武装，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，使党和国家事业发展在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下不断向前发展。同时，必须看到，理论武装的任务仍然艰巨。一方面，在真学真信真用、学懂弄通做实方面，还存在一些需要引起重视的问题。另一方面，党的创新理论也在不断丰富发展，党的二十大提出了一系列重大思想、重大观点，党的二十大以来在阐述党的二十大精神过程中又提出了一些新观点，特别是提出并系统阐述了中国式现代化这个重大理论和实践问题，进一步丰富了习近平新时代中国特色社会主义思想。这方面的学习贯彻才刚刚开始。这次主题教育确定以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题，就是要推动全党特别是领导干部把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入。

我国社会组织作为社会主义现代化建设的重要主体，既要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高发展质量、不断发展壮大，同时也有不少社会组织本身就是社会智库，肩负着推进马克思主义中国化时代化，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供理论准备和学术支撑的重任。像中组部、中宣部、教育部、文化和旅游部、中央党史和文献研究院、中央党校、中国社会科学院等部门主管的社会组织中许多都有这方面的功能和职责。就民政部直接管理的社会组织而言，像中国社会保障学会等近年来在学习研究阐释习近平新时代中国特色社会主义思想方面，也都取得了不少成果和成效。当然，对照主题教育的目标要求，对照社会组织的章程规定，从民政部登记管理、有关部委业务管理的全国性社会组织，到民政部直接管理的社会组织，都还存在着不少差距。应当以此次主题教育为契机，坚持问题导向和目标导向，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高解决社会组织实际问题的能力和水平，推动社会组织高质量发展，为强国建设、民族复兴作出新的更大贡献。

二、深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位、科学体系、精髓要义

这次主题教育，无论是“学思想、强党性、重实践、建新功”这一总要求，还是“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”这一目标任务，“学”都是领头的、是基础的、是贯穿始终的。为了帮助搞好学习，中央有关部门印发了不少学习材料，目的是帮助大家深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，切实做到用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。通过最近一段时间的学习，我体会到：要真正做到用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，就必须深刻把握这一重要思想的历史地位、科学体系和精髓要义。

第一，要把握好这一重要思想的历史地位。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）指出：“习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。”这一重大判断为我们把握习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位提供了遵循。

一是从这一重要思想在马克思主义发展史上的地位来把握，强调习近平新时代中国特色社会主义思想，既坚持了马克思主义，又发展了马克思主义，实现了马克思主义中国化时代化的新飞跃。正如《决议》指出：“以习近平同志为主要代表的中国共产党人，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观，深刻总结并充分运用党成立以来的历史经验，从新的实际出发，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。”习近平新时代中国特色社会主义思想“对关系新时代党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题进行了深邃思考和科学判断，就新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题，提出一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略”，开辟了马克思主义中国化时代化新境界。

二是从这一重要思想在中华文明发展史上的地位来把握，强调习近平新时代中国特色社会主义思想，是中华文化和中国精神的时代精华。这一重要思想深深扎根于中华优秀传统文化，既立足于现实的中国，又植根于历史的中国，以中华文明为源头活水，从五千多年璀璨文明中汲取丰厚的哲学思想、人文精神、价值理念、道德规范、历史智慧，把马克思主义的思想精髓与中华优秀传统文化的精神特质融会贯通起来，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。特别是实现中华民族伟大复兴这一近代以来最伟大的梦想，彰显了以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，为中华民族伟大复兴赢得前所未有的历史主动、思想共识和精神力量。

三是从这一重要思想在人类文明发展史上的地位来把握，强调习近平新时代中国特色社会主义思想为推动21 世纪人类文明进步作出重大贡献。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，提出人类命运共同体理念、全人类共同价值，发出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议等，不仅使科学社会主义在21 世纪的中国焕发出强大生机活力，使世界范围内两种意识形态、两种社会制度的历史演进及其较量，发生了有利于马克思主义、社会主义的深刻转变，而且为推动世界和平发展进步提供了中国智慧，为应对和解决当今世界发展进程中面临的复杂矛盾和严峻挑战贡献了中国方案和中国力量，为建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界作出了突出贡献。

第二，要把握好这一重要思想的科学体系。习近平新时代中国特色社会主义思想就是紧紧围绕回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的理论成果，构成了一个逻辑严密、内涵丰富、系统全面、博大精深的科学思想体系。党的二十大报告明确指出，“十个明确”、“十四个坚持”、“十三个方面成就”概括了这一重要思想的主要内容。这些内容涵盖了改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的方方面面，贯通了马克思主义哲学、马克思主义政治经济学、科学社会主义，贯通了历史、现在、未来，既坚持了老祖宗，又讲了很多新话，体现了理论与实际相结合、认识论和方法论相统一的鲜明特色，为丰富发展马克思主义作出了原创性贡献，为传承发展中华优秀传统文化作出了历史性贡献，为推动人类文明进步作出了世界性贡献。我们学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，要坚持用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点来把握这个科学体系，做到融会贯通，对各领域提出的新理念、新思想、新战略，对各方面工作提出的具体要求，都要放在整个科学体系中来认识和把握，避免碎片化、片面性，不能只见树木、不见森林。

第三，要把握好这一重要思想的精髓要义。习近平总书记在党的二十大报告中提出了“六个必须坚持”，即必须坚持人民至上、必须坚持自信自立、必须坚持守正创新、必须坚持问题导向、必须坚持系统观念、必须坚持胸怀天下。2023 年3 月30 日，在中央政治局第四次集体学习时发表的重要讲话中，习近平总书记强调：“这‘六个必须坚持’，也是新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法的重要体现。只有准确把握包括‘六个必须坚持’在内的新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，才能更好领会这一思想的精髓要义，才能把思想方法搞对头，认识问题才站得高，分析问题才看得深，开展工作也才能把得准，确保张弛有度、收放自如。”

我们要结合社会组织工作的实际来深刻把握“六个必须坚持”的科学指导意义。“人民至上”是社会组织工作的根本立场和价值取向，只有坚持以人民为中心的发展思想，社会组织的存在才有实质意义。“自信自立”是社会组织的精神气度和基本立足点，只有从坚持党的领导这一我国的最大国情出发，走中国特色社会组织发展之路，社会组织才能健康发展。“守正创新”是不断推进社会组织发展的必然要求，只有在马克思主义指导下，不断推进政策创新、体制机制创新、方法创新，社会组织发展才能既不走僵化不变的老路，也不走改旗易帜的邪路，而是走中国特色社会主义这一人间正路。“问题导向”是社会组织工作的正确路径，只有增强问题意识，不回避问题，不断解决实际问题，社会组织的高质量发展才有保障。“系统观念”是社会组织工作的科学方法，只有坚持系统观念，正确处理社会组织与国家、与社会、与行业的关系，正确处理社会组织内部的各种关系，才能凝聚社会组织发展的力量。“胸怀天下”是社会组织工作的视野和境界，只有具备识变之智、应变之方、求变之勇，社会组织才能担当起融通中外文化、增进文明交流合作的独特使命，传播好中国声音，讲好中国故事。

三、坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动部管社会组织在服务大局上始终走在前、作表率

民政部是全国性社会组织登记管理的职能部门，负责政策的制定，指导业务的开展，监督相关政策的执行。作为民政部主管的141 家社会组织，要有更高的标准和要求，在服务大局上始终走在全国各级各类社会组织的前列、始终为全国各级各类社会组织作表率（以下简称走在前、作表率）。在过往的历史中，部管社会组织的绝大多数也都是这样做的。比如，在党建方面，2017 年8 月，民政部率先完成部管社会组织党建工作“两个全覆盖”，得到中央和国家机关工委检查验收组的充分肯定。2020 年11 月，部管社会组织综合党委成立后，积极探索党建工作站模式，构建综合党委领导、党建工作站牵头、部管社会组织全覆盖的党建工作格局，大力推进党支部标准化规范化建设，创新开展部管社会组织巡察工作。再比如，在作用发挥方面，聚焦“四个服务”，在打赢脱贫攻坚战、疫情防控、乡村振兴、抗震救灾、援疆援藏等工作中都发挥了重要作用。据不完全统计，2022 年，部管社会组织克服疫情和经济形势等因素影响，积极调动各方资源，主动服务乡村振兴、疫情防控、援疆援藏、抗震救灾、民生保障和基层社会治理、定点帮扶、“走出去”等工作，全年共投入款物超19.5 亿元、筹款13.6 亿元，前后共有1000 余名党员深入基层办实事，活动累计覆盖群众2.3 万人次。新时代新征程，部管社会组织要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在服务大局上始终走在前、作表率。

第一，要在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上始终走在前、作表率。实践充分证明，“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。新征程上，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”是社会组织的基本政治要求和第一政治任务，部管社会组织要走在前、作表率。一是要坚定理想信念。更加自觉地将习近平新时代中国特色社会主义思想作为社会组织工作长期坚持的指导思想，始终把党的创新理论的世界观和方法论作为研究问题、解决问题的总钥匙，自觉运用贯穿其中的立场观点方法，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于想问题、做决策、干工作的全过程，深刻领会这一思想关于坚定理想信念、提升思想境界、加强党性锻炼等一系列要求，始终保持共产党人的政治本色。二是要对党绝对忠诚。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，任何时候任何情况下都要坚持同党中央保持高度一致，在党中央指挥的合奏中形成和声；任何时候任何情况下都要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决不做；任何时候任何情况下都要坚持对党绝对忠诚，与党中央同心同德，真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党。三是要坚定站稳人民立场。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持一切为了人民、一切依靠人民，自觉问计于民、问需于民、问政于民，始终同人民同呼吸、共命运、心连心，着力解决人民群众急难愁盼问题，把人民群众满意不满意作为评判社会组织工作成效的根本标准，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

第二，要在助力中国式现代化建设中始终走在前、作表率。党的二十大报告就新时代新征程我们党的使命任务作出了新的全面阐述，作出了全面建成社会主义现代化强国“两步走”的战略安排，擘画了第二个百年奋斗目标的美好图景，展现了中华民族伟大复兴的壮丽前景。习近平总书记多次指出，社会主义是干出来的，幸福是奋斗出来的。生逢这个伟大的时代，我们每一个人、每一个社会组织都有责任、有义务为强国建设、民族复兴贡献一份力量，部管社会组织更是要在其中发挥好走在前、作表率的作用。一是增强责任感、使命感。要进一步明确角色定位，让社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的职责使命，在服务强国建设、民族复兴的进程中绽放异彩。二是找准切入点、着力点。要对标党的二十大关于社会组织在协商民主、公益慈善事业和广泛统一战线等方面的要求，统筹把握章程宗旨、业务领域、会员分布、服务对象、实施项目，进一步找准在推动经济发展、参与乡村振兴、助力稳岗就业、提供“一小一老”服务、参与第三次分配、助力中国式现代化等专业服务中的切入点和发力点，充分发挥自身专长与优势，在发展公益慈善事业、创新社会治理、提供社会服务、化解社会矛盾、维护社会秩序、促进社会和谐等方面彰显应有作为。三是发挥优势特色。推进中国式现代化，需要更多关注老年人、儿童、残疾人、低收入群体、特殊困难群体等。民政工作关系民生、连着民心。新征程上，要自觉践行“民政为民、民政爱民”工作理念，立足职责使命，更好地发挥部管社会组织在服务保障和改善民生中的积极作用，主动服务民政事业，切实发挥好民政兜底性、基础性功能作用。

第三，要在党建引领社会组织高质量发展上始终走在前、作表率。习近平总书记指出，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。强调要“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”，强调要“理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制”，强调要“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”。新征程上，部管社会组织要在全面从严治党、以党建引领自身高质量发展上走在前、作表率。一要强化政治认同。始终保持理论清醒、理论自觉，切实从思想上正本清源、固本培元，增强对党的价值追求和前进方向的高度政治认同，牢牢坚持党的领导这一根本政治原则，把党的全面领导融入血液、成为基因。二要坚持党建引领。深入开展部管社会组织党建质量提升行动，不断增强政治功能和组织功能，落实“双向进入、交叉任职”要求，健全完善党组织参与社会组织“三重一大”决策、重大事项请示报告等制度，不断健全党组织发挥政治核心作用机制。围绕规范组织设置、组织生活、阵地建设等持续推进党支部标准化规范化建设，自觉加强“四强”党支部建设，主动探索总结具有自身特色的支部工作法，努力推动党建工作高质量发展。三要规范内部治理。健全事前事中事后全过程监管，围绕“人、财、物、事”重点领域、重点岗位、权力运行关键环节，紧盯重大资金使用、重大项目开展、承担政府购买服务、涉外捐赠和涉外活动等，健全内控机制、内部纠纷防范化解机制、风险防范化解机制以及权力运行监督管理机制，加强对分支机构、专项基金和所属实体的监督管理，确保权力在制度轨道上运行。四要坚决正风肃纪。认真落实全面从严治党主体责任，纪检组织（纪检委员）要认真履行监督专责，发现问题及时纠正偏差，重大问题及时请示报告。严格落实《关于在主题教育中加强部管社会组织党员、从业人员教育管理工作方案》，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，经常性开展廉洁教育，认真开展警示教育，教育引导党员、从业人员严守纪法底线红线，推进作风建设常态化长效化。综合纪委要认真履行监督、执纪、问责职责，坚决查处违规违纪违法行为。五要深化政治巡察。今年将开展第五轮巡察，各部管社会组织要深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，认真落实部党组决策部署，全力做好巡察各项配合工作。同时，做好“巡察后半篇文章”，压紧压实整改主体责任、抓实抓细整改任务措施，确保巡察取得实际成效。综合纪委要加强对巡察整改的监督，推动成果运用，对第四轮巡察整改开展“回头看”，上门督导、开展群众满意度测评，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，要严肃问责。

第四，要在防范化解各种风险隐患中始终走在前、作表率。当前，我国所处的外部环境急剧变化，世界百年未有之大变局加速演进，以美国为首的西方国家对我国进行全方位遏制、围堵、打压，目的就是要阻滞甚至中断中华民族伟大复兴。全球范围内的两种制度、两条路线、两类意识形态的较量博弈异常激烈，风高浪急的情况时有发生。当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。在这个风高浪急甚至惊涛骇浪的关键时刻，尤其需要增强风险意识、增强底线思维，主动识变、求变，不断提升应对挑战、防范化解风险的本领和能力。作为部管社会组织，一是要坚定不移走中国特色社会组织发展之路。要牢记“国之大者”，旗帜鲜明讲政治，不断涵养政治定力，明辨政治是非，防范政治风险，坚定听党话、感党恩、跟党走的信心和决心，确保部管社会组织正确的发展方向。二是要牢牢守好社会主义意识形态这一极端重要阵地。要清醒地认识到当前社会组织意识形态领域依然存在多重风险和挑战，始终坚持党管社会组织宣传、党管社会组织意识形态原则，始终坚持把党的宣传思想工作落实到部管社会组织宣传实践中。特别是要进一步规范部管社会组织涉外活动，认真落实重大事项报告和重大风险防范制度，严禁未经批准擅自开展涉外活动。同时，进一步辨别认识一些错误思潮和观点的本质及其政治危害，坚决扛起在意识形态工作上的重大政治责任，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，探索把握社会组织领域意识形态工作规律和特点，不断创新思路、方法和手段，提高做好新形势下意识形态工作的能力和本领，牢牢守好社会主义意识形态这一极端重要阵地，持续营造部管社会组织高质量发展的良好氛围。三是要及时进行风险隐患形势分析，自觉落实重大事项请示报告制度。要紧绷防范化解社会组织领域风险隐患这根弦，时常回望检视、查漏补缺，科学进行形势分析，自觉落实重大事项请示报告、“一讲两坛三会”审核等制度，下好“先手棋”，打好风险防范“主动仗”，把防范化解风险的各项工作做扎实、做到位。比如，在涉外活动中，防范由于政治意识淡薄引发政治安全、意识形态等方面风险；在组织重大活动时，防范由于不规范活动引发社会稳定风险；在涉及资金来往时，防范由于违背非营利原则，违规开展营利性经营活动，引发经济风险，损害慈善事业公信力；在内部运营中，防范由于内部治理制度不落实、财务管理不透明等引发内部治理风险。通过主动谋划、积极构建防范社会组织领域政治风险、经济风险、意识形态风险、公共安全和国家安全风险的内部治理制度，实现发展性安全与安全性发展有效衔接与有机统一。坚决做到不产生风险、不制造风险，着力预防和化解各类风险隐患，做一支为党中央分忧、让党中央放心的队伍。（这是詹成付副部长2023 年7 月31 日给民政部部管社会组织讲党课的内容摘编）