“党建+业务”点燃红色引擎

☉姜伟 王玉斌

“认真贯彻落实新时代党的建设总要求，锚定‘四个机关’基本定位，着力打造党建引领‘红色引擎’……”今年召开的盐城市人大系统党建工作座谈会是盐城市人大常委会深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，聚焦主责主业，推进“党建+业务”深度融合的一幕。

近年来，盐城市人大常委会始终坚持以党建联动为引领，认真贯彻落实中央和省委、市委人大工作会议精神，积极践行全过程人民民主，聚焦中心工作，依法履职尽责，守正创新奋进，以高质量党建推动全市人大工作高质量发展。

政治引领 强化理论武装

“坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’，把加强党的领导落实到人大工作各个方面……”盐城市委书记周斌刚刚履新就到市人大常委会机关调研，对人大加强党的政治建设提出明确要求。

新一届人大换届伊始就建立理论学习“第一议题”制度，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议、主任会议和中心组学习会的首要议题，深入学习领会习近平总书记最新重要讲话、重要文章、重要指示批示精神，定期进行学习交流，开展专题辅导，每月举办机关中青年干部讲坛，组织中青年干部分享学习体会，切实增强以习近平新时代中国特色社会主义思想引领人大工作的思想自觉和行动自觉。

◎6 月25 日，盐城市人大系统党建工作座谈会召开。

3 月，省人大常委会决定在全省各级人大代表中开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动后，盐城市人大常委会提出“理论学习有新收获、党性修养有新境界、履职尽责有新担当、为民服务有新作为”的“四有”活动目标，明确学、思、践、行4 个方面16 项重点任务，引导广大代表以忠诚之心、感恩之心沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

“习近平总书记指出，全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。我作为一名农村的养殖专业户，坚持带着群众干、做给大家看，通过引进大闸蟹新技术、好品种，帮助农村群众拓宽渠道增收，切实把总书记的殷殷嘱托转化为我依法履职、做好工作的强大动力……”5 月26 日，在盐城市第一期人大代表讲坛上，盐城市人大代表、邵记九龙口大闸蟹有限公司总经理邵建华等9 位人大代表围绕“牢记嘱托、感恩奋进”主题，畅谈体会感悟，充分展现代表履职风采，发挥示范引领作用。

党建赋能 依法履职尽责

“始终将坚持党的全面领导作为最高政治原则，坚持重大事项向市委请示报告制度，确保人大工作始终在党的领导下进行……”盐城市人大常委会主任、党组书记王荣在新一届人大常委会会议上旗帜鲜明地提出要求。市人大换届以来，先后向市委请示报告人大工作中的重大事项、重点工作和重要活动共计40余起。

党委的决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，人大职能作用就发挥到哪里。去年以来，市人大常委会党组坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求和“勇挑大梁”重大责任，积极投身“大走访大推进大招商”活动，推动做好重大项目推进、优化营商环境、企业稳产保供等各项工作。

贯彻落实省人大常委会部署的上下联动10项重点事项是今年市人大常委会年度工作的重中之重。按照“强党建促业务、抓党建保落实”的要求，市人大常委会坚持以政治引领、党建先行来谋划人大各项工作，自觉从讲政治的高度，全力保障省市人大联动部署要求落地见效。

加强党对立法工作的集中统一领导，把党的领导贯穿立法工作全过程各方面。去年，市委常委会会议研究通过新一届人大五年立法规划，每年至少2次研究地方立法工作。今年，《关于在公共场所配置自动体外除颤器的决定》《盐城市停车管理条例》《盐城市电梯安全条例》制定工作正稳步推进。其中，围绕公共场所配置自动体外除颤器开展的“小快灵”立法，被省人大常委会列入年度设区市立法精品培育工程。

盐城是长三角中心区农业经济总量唯一超千亿元的农业大市。把乡村振兴作为监督工作重点，市人大常委会发挥全市各级人大代表特别是基层一线党员代表的监督“前哨”作用，研究出台加强乡村振兴监督工作的实施意见，创新构建人大助力乡村振兴“235”工作机制，在全国首家实现市县乡三级人代会审议乡村振兴工作制度化、规范化、全覆盖，助推打造东部沿海大粮仓、生态食品大超市、乡村休闲大花园。

以高质量党建引领人大代表高标准履职，盐城市人大常委会在全市各级人大代表中探索开展“代表小组建支部、党建引领履职路”活动，建立功能党组织，将全体党员人大代表纳入功能党组织管理，为各级人大代表在闭会期间依法履职、践行全过程人民民主重大理念搭建平台、畅通渠道、提供保障，有效发挥基层党组织在政治引领、力量凝聚、服务保障、攻坚克难中的重要作用。

强基固本 夯实发展基础

“四个机关”是新时代加强各级人大自身建设的新定位、新目标、新抓手。市人大常委会认真落实“四个机关”定位要求，坚持以政治建设为统领，以制度建设为抓手，以能力建设为基础，以数字化建设为载体，以作风建设为保障，全面加强自身建设。

2022 年以来，围绕做到政治可靠、尊崇法治、发扬民主、服务人民、运行高效，盐城市人大常委会先后出台关于加强政治建设、能力建设、数字化建设和作风建设的意见，为打造让党放心、让人民满意的“四个机关”提供制度支撑。

在构建“常委会党组、机关党组、机关党委、党支部”的四级组织体系，形成以上率下、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局的基础上，市人大常委会坚持创新思维抓党建，通过开展党员代表“亮身份、亮职责、亮作为”行动、建立乡村振兴“党员代表示范基地”、构建人大党组与代表所在党组织联建联管模式、开展“贯彻落实二十大、履职尽责当排头”、人大机关“三比三创”等活动，创新体制机制，丰富活动内容，推动人大党建工作不断取得新成效。

着眼年轻干部的教育培养和管理监督，市人大常委会在机关实行“青蓝结对”工程，每名领导干部结对帮带1—2名年轻干部，思想上帮、工作上带、作风上传，帮助年轻干部更好更快成长。同时，安排人大干部在机关内部交流任职、多岗位锻炼，并积极向市委推荐优秀年轻干部，增强人大机关活力。