以“三高三新”加快落实投融资创新

长沙市农业农村局

（续第8期第28页）

按照湖南省委、省政府的部署要求，长沙市把加快推进高标准农田建设作为稳定提升粮食产量、促进农业增效农民增收的重要举措，积极开展高标准农田建设投融资创新工作。目前已落实投融资创新高标准农田面积3143.3公顷，项目进展较快的望城区、长沙县已于2023年2月下旬开工建设。

1.“高位推动”谋划新思路一是多地学习。组织市县农业农村、自然资源和规划、财政等部门前往江西九江、陕西西安学习工作经验，为长沙市高标准农田建设投融资创新工作开阔视野、拓宽思路。二是多次协调。实地调研农田建设现状，多次召开高标准农田建设投融资专题推进会；各区县（市）政府主要领导切实提高政治站位，研究探索辖区范围内新增耕地等3项指标潜力，为高标准农田投融资创新工作保驾护航。三是多方协同。通过多次实地调研，组织多部门会议座谈等，2022年10月13日，印发了《长沙市2022年高标准农田建设投融资创新工作方案》，明确工作重点及各部门责任分工等。市县充分发挥高标准农田建设协调领导小组作用，积极协调自然资源、规划、财政、发展和改革等部门，主动破解难题，有力推动改革创新工作迅速实施。

2.“高效整合”打通新渠道一是主动对接实施主体。运用市场化运作方式，各区县（市）积极支持国有企业、农业产业化龙头企业及其他新型农业经营主体参与高标准农田建设。经择优选择，明确长沙市望城区产业投资发展集团有限公司（以下简称“区产投集团”）、宁乡市国资投资控股集团有限公司等3家县属国有企业作为实施主体。二是主动担当降低融资难度。长沙市望城区支持区产投集团通过申请银行贷款和专项债资金等方式进行融资，望城区财政给予融资贴息补贴。同时，长沙市望城区农业农村局受区政府委托与区产投集团签订协议，约定在项目整体完成竣工验收后将产生的耕地占补平衡指标收益和耕地“进出平衡”指标收益奖补给区产投集团；项目范围内的农户、种植大户、土地合作社等经营主体向区产投集团支付土地租金溢价和新增耕地租金。三是主动整合资源发挥集聚效应。长沙县高标准农田投融资创新项目整合河道治理、人居环境治理等项目，计划投入资金1.2亿元，在青山铺镇、路口镇以麻林河两岸为带，形成院士农业科创片、智慧农业示范片、四高基地拓展片，农田土壤改良区、创新农业示范区、高产农业测产区、低镉阻镉示范区的“三片四区”总体空间布局。

3.“主攻高产”蹚出新路子一是突出指标潜力区。长沙市农业农村局通过内部采购的方式，委托长沙市规划勘测设计研究院为高标准农田建设工作提供技术咨询服务。长沙市规划勘测设计研究院会同各区县（市）农业农村局开展实地选址踏勘，初步明确各地高标准农田投融资创新项目的选址范围，预计项目区可产生新增耕地25.6公顷，新增耕地率约为0.75%。二是突出核心示范区。为集中优势资源，凝聚工作合力，长沙市以提高粮食生产综合能力为核心，依托“院士农业”，在长沙县青山铺镇洪河村、路口镇麻林村，望城区高塘岭街道新阳村，浏阳市沙市镇河背村，宁乡市回龙铺街道回龙铺村等粮食主产区打造“高标准、高技术、高产量、高品质”的粮食生产“四高”综合试验示范区，优先将全市926.67公顷的“四高”综合试验示范区纳入高标准农田建设投融资创新项目，总投资约为7105.79万元。三是突出重点建设内容。为全面实现项目区“旱能灌、涝能排、渠相连、路相通”，长沙市将田块整治、灌排渠道、田间道路作为高标准农田投融资项目的重点工程措施。

（待续）