黑龙江省民营企业健康发展评价指标体系构建

赵景林，赵人行*，满庆鹏，钟世威

（1.黑龙江省科普事业中心，黑龙江 哈尔滨；2.北京邮电大学 经济管理学院，北京；3.哈尔滨工业大学 土木工程学院，黑龙江 哈尔滨）

引言

界定民营经济健康发展的基本内涵是开展民营经济健康发展评价的前题条件，这需要从“民营经济”和“健康发展”两个层面去把握，但是目前在理论和实际工作中，对于民营经济这个概念的看法尚不一致，国家也未对外公布统一、科学、权威的定义和统计范围，对民营经济健康发展也没有明确的论述和评价方法。因此，本文依据前期国内外研究成果对此进行选择性探索。

1 文献综述

自改革开放以来，我国社会主义市场经济稳步推进，民营经济成为国民经济的重要组成部分，民营经济人士逐渐成为中国新的社会阶层。民营经济在税收、GDP、技术创新、劳动就业和扩大企业数量规模等方面发挥了无可替代的作用。吴雪芬[1]明确指出民营经济不仅是中国国民经济的核心组成部分，还是推动社会主义市场经济和高质量经济发展的关键驱动力，为后续研究提供了理论基础。

王爱新和朱德鹏[2]进一步深化了对民营经济多维度评估的视角，包括企业数量、规模、效益、竞争力等方面。这一观点得到刘柳和杜维明[3]的进一步拓展，他们强调，优化民营经济发展不仅需要提供良好的外部环境，还需要注重职业道德和企业信誉文化等方面的建设。党的十八大以来，习近平总书记的一系列重要讲话和论述为民营经济发展提供了战略导向[4]。特别是在全国重要的石油石化老工业基地——大庆市，政府正在采取一系列举措，如混合所有制改革，以加速民营经济的持续健康发展。庄聪生[5]的研究则从习近平总书记的“两个都是”和“五个重要”等方面详细解析了民营经济在中国社会和经济发展中的核心地位。王俊霞[6]则针对辽宁省民营经济的特定情况，提出了一系列问题导向的实施建议。汪玭[7]将研究视角拓展到国际层面，讨论了非公有制经济面临的国内外挑战，这为理解和解决民营经济在全球范围内的问题提供了宝贵的观点。

此外，国际研究也为理解民营经济的重要性提供了有力的证据。例如，Ridwan Maksum I, Yayuk Sri Rahayu A, Kusumawardhani D.[8]的研究显示，在印尼，微型企业为该国提供了绝大多数的就业机会，但同样面临着资本、技术和能力的瓶颈。Nguyen HT,Nguyen TX, Do TT.[9]的研究则指出，在越南，信贷约束和制度质量直接影响着民营中小企业的增长。借用现代微观经济学开创者马歇尔的观点，“企业家才能”被视为生产的第四要素，其在组织劳动、土地和资本方面具有不可替代的作用。

综合上述研究，可以明确看到，民营经济不仅在中国，在全球范围内也具有日益增长的重要性和复杂性，需要综合多维度和多层次的分析方法进行深入研究。而黑龙江省民营企业健康发展评价指标体系的构建，正是推进民营经济“两个健康”工作实践研究的重要内容之一。

2 研究方法

2.1 文献分析法

文献分析法是一种用于系统地搜集、整理、分析和解释相关文献，以形成新的认知或知识体系的研究方法。当用于构建初步的指标体系时，首先需要明确研究的目标和范围。其次进行文献的搜集和筛选，从中识别现有的指标和变量。这些指标和变量接着被综合和分类，同时也要检查是否全面覆盖了研究目标，并作出必要的补充。再次建立指标之间的关联和逻辑框架，进行批判性分析和修正。最后形成一个初步的、结构清晰、逻辑严谨的指标体系，并在实际应用中进行验证和优化。

2.2 德尔菲法（Delphi）

德尔菲法（Delphi Method）是一种常用于决策、预测和问题解决的专家共识技术。该方法通常涉及一组专家在匿名的条件下通过一系列问卷轮询来达成一致意见。在每一轮调查后，专家们会看到前一轮所有参与者的反馈和统计数据，然后在下一轮中修正自己的观点。

使用德尔菲法修正一个初步的指标体系，首先需要选定一组相关领域的专家，并设计针对初步指标体系的详细问卷。然后通过多轮问卷调查收集和分析专家的反馈，每轮之后都会分享前一轮的汇总数据和观点，以便专家在后续轮次中调整自己的评估。在达到一定程度的共识后，根据这些反馈修正指标体系，并整合成一个更加全面、可靠的最终版本，以便在实际应用中进一步验证其有效性和可行性。这样，德尔菲法能有效地帮助优化和完善初步的指标体系。

2.3 问卷调查法

问卷调查法是一种数据收集方法，通过设计一系列问题以获取目标人群的意见、态度、行为或特征。该方法通常用于评估、分析和解决研究问题，包括社会科学、市场研究和多种应用科学中的问题。

在本研究中，详细设计问卷包括选择问题类型（选择题、填空题、量表题等）和确保问题表述清晰、无歧义。设计完成后，应进行预测试以检查问卷的有效性和可靠性。在本研究中，问卷采用线上发布。

收集到数据后，进行数据清洗、统计分析和解释，以生成有关指标体系的综合评价和建议。这些结果将有助于完善和调整指标体系，使之更贴近实际需求和目标。

3 民营经济健康发展评价指标整合

3.1 评价指标体系的初步形成

通过前期对大量文献的检索分析，民营经济的健康发展可以从过程和结果两个方面进行观察，从民营经济健康发展的过程看，设置为经济能力、创新能力和结构优化能力；从民营经济健康发展的结果看，设置为质效提升能力、社会责任能力和抗风险能力。因此，我们可以初步地将民营经济健康发展评价指标体系确定为六个维度，见表1。

表1 民营经济健康发展指标体系

3.2 评价指标体系的整合

本部分采用德尔菲专家咨询法对评价指标体系进行修订。

3.2.1 专家组成员的遴选

拟邀请的专家需要满足如下条件：（1） 专业知识与经验：专家应具有与研究主题或决策问题密切相关的深厚专业知识和实践经验；（2） 多样性：为确保多角度、多层次的分析，最好选择来自不同背景、领域或行业的专家；（3） 独立思考能力：专家应具备独立思考和批判性分析的能力，避免受团体压力或其他外部因素影响；（4） 良好的沟通能力：专家需要能够清晰、准确地表达自己的观点和建议，这对于德尔菲法的多轮迭代过程尤为重要；（5）时间与投入：专家需要愿意并有时间参与整个德尔菲过程，这通常包括多轮的问卷调查或访谈；（6） 开放性与适应性：专家应愿意接受其他专家的观点，并在必要时调整自己的立场或建议；（7） 道德与诚信：专家应具有高度的职业道德和诚信，确保提供不偏不倚的专业建议。

本研究预计纳入专家25 人，最终参与咨询的专家共23 人，具体情况见表2。

表2 咨询专家基本情况

3.2.2 专家咨询问卷的形成

专家咨询问卷由两部分组成:第一部分包含专家的基本信息及填表说明，填表说明包括调查的目的、重要性、专家提供反馈时限以及专家信息的保密性。第二部分包括专家对各级指标的打分表，打分维度包括重要性、可获得性、指标熟悉程度及判断依据，同时可以提出意见或建议。指标重要性、可获得性打分为1～5 分五个等级，分值越大，则表明该指标越重要、越可获得；熟悉程度（Cs）打分分为五个等级，赋值量化情况见表3；判断依据（Ca）分为四个部分，每个部分分为“小”“中”“大”三个等级，依次赋分，分值越高表示对指标进行判断的依据程度依次增强，详见表4。

表3 专家熟悉程度赋值量化表

表4 专家判断依据赋值量化表

3.2.3 专家咨询结果

（1） 咨询专家的积极系数

专家积极系数通过问卷的有效回收率来表示。本研究共进行两轮德尔菲专家咨询，第一轮发放问卷25份，回收问卷23 份，专家积极系数92%，第二轮发放问卷23 份，回收23 份，专家积极系数100%，两轮咨询专家积极程度均较高。

（2） 咨询专家的权威程度

专家权威程度（Cr）为专家对指标的熟悉程度（Cs）和专家对指标的判断依据（Ca）的平均值，一般认为Cr>0.7 即可接受。根据计算得出，Cs 均值为0.63，Ca 均值为0.8，Cr 值为0.72>0.7，表明专家的权威程度满足要求，各级指标专家权威程度见表5 和表6。

表5 二级指标的咨询专家权威系数

表6 三级指标的咨询专家权威系数

（3） 专家意见集中度

专家评分集中程度指的是在德尔菲问卷中专家为每一项指标评分的均值，本文所选取的民营经济健康发展影响力指标的平均值越大，说明指标的重要性越高，相反平均值越小则重要性越低。

平均值公式为：

标准差公式为：

本文设定指标的均值不可低于或等于3，变异系数不得高于0.5，若出现此类状况的指标则根据专家意见进行调整，见表7 和表8。

表7 第一轮二级指标专家意见统计结果

表8 第一轮三级指标专家意见统计结果

（1） 所有专家对二级指标的划分表示认可，对于三级指标，其中的“民营企业营商环境满意度”一条不满足界值，予以删除，见表9 和表10。

表9 第二轮二级指标专家意见统计结果

表10 第二轮三级指标专家意见统计结果

（2） 修改指标（1 项）：“城镇私营单位从业人员中的大学专科及以上学历人员比重”修改为民营企业内从业人员各学历层级人员比例。

（3） 新 增 指 标（22项）：员工流失率（逆向指标）、企业内部培训和晋升数据、职称或技能认证的占比、人力资源效能指数、专利申请和授权数量、新产品或服务的推出频率、市场接受度、政策变更后的业绩波动度、市场份额、客户获取成本、销售渠道多样性、线上与线下销售比例、员工社保参保率、福利支出占总成本的比例、企业社会责任报告、战略执行进度、KPI 达成率、国际合作与交流活动数量、企业问题反馈解决渠道处理速度、企业问题反馈解决成功率、政府补贴或扶持项目的参与与完成率、所得税与营业总收入的比例、员工保险参与率，见表11。

表11 新增指标的专家意见统计结果

第二轮问卷中，有更小的标准差和变异系数，专家意见显示出趋同，根据第一轮中反馈上来的专家意见新增的指标，在第二轮咨询中都满足了界值，经由专家讨论，将其中部分添加到原指标体系中。

（1） 经济能力：市场份额，客户获取成本，所得税与营业总收入的比例。

（2） 创新驱动能力：专利申请和授权数量，新产品或服务的推出频率，职称或技能认证的占比。

（3） 结构优化能力：销售渠道多样性，线上与线下销售比例，企业内部培训和晋升数据。

（4） 质效提升能力：人力资源效能指数，战略执行进度，KPI 达成率，市场接受度，企业问题反馈解决渠道处理速度，企业问题反馈解决成功率。

（5） 社会责任能力：员工社保参保率，福利支出占总成本的比例，企业社会责任报告，员工保险参与率。

（6） 抗风险能力：政策变更后的业绩波动度，政府补贴或扶持项目的参与与完成度，国际合作与交流活动数量。

4 结论

本文深入探讨了黑龙江省民营企业健康发展评价指标体系的构建。通过文献分析和专家咨询，文中提出了一个初步的评价指标体系，包括从“过程”和“结果”两个维度来评价民营经济的健康发展。这一体系不仅有助于理解民营经济在地方经济中的作用，还为政府提供了一个更科学、全面的评价工具，以便制定更为有效的政策和措施。