上海海关缉私局携手上海市化工行业协会开展打击ODS 非法贸易执法能力加强项目调研

调查研究是谋事之基、成事之道。7 月11 日，上海海关缉私局会同上海市化工行业协会赴上海华谊控股集团有限公司旗下的常熟三爱富中昊化工新材料有限公司（简称“常熟三爱富中昊”）开展“打击ODS 非法贸易执法能力加强项目”调研活动。这是上海海关缉私局深入推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚决贯彻落实习近平总书记关于大兴调查研究的重要指示精神，进一步提升缉私干警执法能力，服务保障高质量发展的重要举措。

消耗臭氧层物质（ODS）是指破坏大气臭氧层、危害人类生存环境的化学物质。为避免大气臭氧层损耗对人类健康和环境可能造成的危害，联合国于1985 年通过了《保护臭氧层维也纳公约》（简称《维也纳公约》），呼吁各国政府采取合作行动，保护臭氧层，并首次提出氟氯烃类物质作为被监控的化学品。1987 年联合国又在公约框架内通过了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》（简称《蒙特利尔议定书》），进一步明确受控物质范围，并作了严格的管制规定，旨在通过努力控制ODS 的全球生产总量与消费总量，直至彻底淘汰ODS，达到保护臭氧层的目标。

我国于1989 年正式加入《维也纳公约》，并于1991 年加入《蒙特利尔议定书》。自此，我国严格遵守《蒙特利尔议定书》的有关规定，有计划、分步骤地逐渐淘汰ODS和生产装置，并承诺在2030 年前除留有2.5%用于维修外，完全淘汰ODS。但是，由于ODS 在国内外仍有一定的市场，走私ODS 仍有较大的利润空间，ODS 走私案件时有发生。境内外不法分子通过各种非法途径走私ODS，极大地影响了我国的国际声誉。近年来，海关缉私部门不断加大对ODS 走私打击力度，一定程度上遏制了ODS 走私猖獗的势头。但是，由于ODS 属于活性较强的化学物质，结构复杂、混在其他化学物质中难以辨识；ODS 大都储存在槽罐、钢瓶等密闭容器中，具有较强的隐匿性：这给海关查缉造成一定困难。此次企业实地调研，就是为了丰富缉私干警相关的化工知识，提高识别ODS 能力，了解ODS 生产、贸易、运输、进出口相关细节，查找走私风险点，提高办理ODS 走私案件能力，更好地把好国门关口，维护我国履约形象。

调研中，常熟三爱富中昊党委副书记王荣华介绍到，公司作为一家拥有多年生产经验的氟化工企业，深知ODS 非法贸易是对大气环境保护和人们生命健康安全的重要威胁，是国际社会普遍关注的问题。随着全球环境保护意识的不断提高，对于ODS 非法贸易的打击力度也在不断加大。我们深知这一问题的重要性，也倍感责任重大。公司一直致力于环保事业的推动与ODS 产品的合法生产与贸易。为了响应国家政策，确保企业合规经营，公司一直积极采取各种措施，加强ODS 产品的生产监管和出口合规管理。通过加强内部管理，确保企业生产过程符合相关法规和标准，做到合规经营。他表示，本次调研对公司具有重要意义。通过与上海海关缉私局和上海市化工行业协会的交流与沟通，可以更深入地了解国家关于打击ODS 非法贸易的政策法规和执法要求，相互学习和交流经验，共同推动行业的健康发展。

常熟三爱富中昊党总支书记王祖揆介绍了公司基本情况。

中国氟硅有机材料工业协会副秘书长苏琴作了中国氟化工行业现状及发展趋势专题培训，对ODS 物质总体情况、氟化工发展状况和加强ODS 物质相关的管理要求作了深入浅出的讲解。

中国氟化工资深专家沈雪忠介绍了氟化工企业发展现状及存在的问题。

上海海关缉私局侦查处处长柳春生表示，为持续加强对ODS的监督管理，严厉打击违法生产、销售、使用行为，国家颁布了多项相关的政策法规，加大ODS 监管力度。海关缉私部门处于打击走私违法的最前沿，是守好国门的最后一道关口，我们除了严格落实进出口许可证管理制度，提高打击ODS物质非法贸易的执法能力外，增强缉私干警对ODS 物质的辨识能力，提高缉私干警的执法能力，更是打击ODS 物质走私的重中之重。这次调研，既是上海海关缉私局开展主题教育活动与调查研究紧密结合的一次生动实践，也是我们缉私干警深入一线的一次很好的学习机会，常熟之行，不虚此行。

上海市化工行业协会副秘书长杨凤高主持了此次调研培训活动，并在作工作总结时表示，严厉打击ODS 走私违法行为，缉私部门守住国门是重点，加强对企业生产经营的监管更是从源头堵住ODS 非法流入市场的关键。加强对ODS 的监控，是化工行业全体人员的共同责任，尤其是企业负责人，要进一步强化主体责任意识，时刻绷紧环境守法这根弦。唯有生产经营与国家政策相一致、与国际环保要求相契合、与行业发展趋势相拥抱，企业才能在竞争中立于不败之地，在合规守法生产经营中走得更远。

培训中，上海海关缉私局的干警与培训老师和常熟三爱富中昊的领导专家就加强ODS 监管进行了热烈地讨论交流。