加强全面预算管理 促进食品企业稳健发展

高围围／文

在现代化背景下，市场竞争加剧。如何优化企业管理体系，提高管理水平，在增强整体竞争力的基础上，推动企业朝着现代化方向稳步前行，已经成为食品企业健康运行亟须解决的重难点问题。全面预算管理是新时期的企业管理工具，有利于强化风险防控，优化资源配置，推动企业稳健发展。针对全面预算管理，政府相继出台了一系列政策规定，食品企业应充分认识到政策规定的导向性，结合实际，积极探索符合自身发展的特色道路。随着企业对全面预算管理研究与应用的不断深入，现已颇见成效，但仍旧存在较多问题，阻碍了企业自身价值的发挥。基于此，文章以食品企业为研究主体，围绕全面预算管理展开分析论述，探索当前食品企业在有关工作中面临的挑战和存在的不足，并提出相应策略，以促进企业稳健发展。

全面预算管理 食品企业 稳健发展

相对而言，我国探索和实施全面预算管理的时间较短，所取得的效果与西方国家相比仍存在一定差距，仍需要进行长期的研究与探索。作为我国市场经济体系的重要组成部分，食品企业可以通过实施全面预算管理，不断提高整体发展水平，进一步发挥其对我国市场经济发展的推动作用，实现长远发展。但是目前，受各种因素的影响，食品企业全面预算管理实施现状不佳，所取得的效果达不到预期，不利于企业自身长远发展。基于此，本文从以下三个部分展开论述，仅供参考。

理论概述

全面预算管理是新时期背景下，食品企业实现现代化发展的必然要求。在实施过程中，企业必须坚持战略性、全员参与性、权责分明和积极稳健四大原则，必须体现出全面性和全过程的特点。全面预算管理贯穿食品企业经营发展的方方面面，相关工作的顺利推进有利于食品企业进一步优化内部资源配置结构，实现资源的最佳配置，提高资源利用率；有利于食品企业强化内部管理，及时发现各管理环节存在的问题并加以解决。

食品企业全面预算管理实施现状

组织结构不合理

基于全面预算管理实施要求，对内部组织结构进行相应的优化和调整，是食品企业落实预算各环节工作的前提条件。但实际上，大部分食品企业并未在内部成立专门负责全面预算管理的预算管理委员会（办公室），各预算单位职能划分不清。全面预算相关工作由财务部门负责，其他各部门协同参与的效率低下，这致使全面预算沦为财务预算，严重弱化了其价值作用。

预算编制不科学，编制方法过于单一

预算编制的科学性是影响食品企业后续各预算环节工作开展成效的关键因素。因此，深入研究企业在预算编制环节存在的问题，对充分发挥全面预算的价值极其重要。

一方面，编制方法单一。在预算编制方法的选用上，食品企业以增量预算为主，即基于以往的项目经验对相关预算科目进行相应的调整。不仅预算编制的科学性不足，其准确性也会受到影响，弱化了预算协调工作，不可避免地会引发预算松弛问题。另一方面，时间短、工作量大，预算编制质量有待提升。部分食品企业忽视了预算编制前期准备工作的开展，每年用于完成预算编制任务的时间较短，但需要完成四个阶段的预算编制任务。作为全面预算管理机构，财务部门工作繁重，不仅需要开展分析、审核工作，还担负着上下级沟通交流的任务。受内部信息不对称的影响，财务部门需要耗费大量的时间和精力，致使预算编制处于不稳定的状态，影响了预算编制质量。

预算执行与控制不到位，监督形式化特点凸显

增强预算执行的有效性，并落实预算控制，是食品企业全面、高效推行预算管理的必然要求。当前，大部分食品企业在预算执行与控制环节存在较多问题，预算执行有效性较差，且控制不到位，尤其是预算调整随意性强，影响了企业全面预算管理实施成效。

一方面，预算执行有效性亟待增强。部分食品企业忽视预算执行控制，整体预算效果偏离预期，根本原因在于企业缺少健全的监管机制，未对预算执行过程实施动态化监督。部分食品企业虽已构建了预算预警系统，但并未充分发挥其作用，预算执行预警主要通过每个季度所提交的预算执行效果报告体现。再加上企业缺少健全的动态化监控体系，并未定期公开内部预算执行状况，预算反馈滞后，所以企业难以及时预警，预算的不可控性大大增强。基于此，企业的预算控制更侧重于事后，无法在事中形成有效监督。另一方面，预算调整的随意性过强，且相对滞后。食品企业在预算调整环节主要存在以下两个问题：第一，预算执行单位对预算管理的认识不到位，并未严格按照已经通过审批的预算执行，随意调整，影响了预算执行的刚性；第二，部分食品企业并未构建完善的预算管理信息系统，管理层难以通过系统及时获取内外部信息数据，这不仅不利于企业实时、有依据地进行预算调整，而且会增加财务风险，对企业运行造成不利影响。

预算考评机制不完善，奖惩机制缺位

部分食品企业对预算考评的重视程度不足，并未构建合理、完善的预算考评指标体系，缺少健全的预算考评机制，再加上没有在内部成立专门负责预算考评工作的职能部门或工作小组，虽然开展了预算考评工作，但无法基于考评结果准确了解企业预算实施效果。同时，部分食品企业认为预算考评工作结束则意味着本年度的预算管理工作结束，考核结果利用率低，既未将考核结果作为企业进行下一年度预算编制的重要参考，又未以考核结果为依据，对员工和部门进行相应的奖惩。长此以往，员工极易产生“干与不干一个样、干好干坏一个样”的思想，工作积极性大打折扣。

信息化建设不到位

在信息化背景下，食品企业紧跟时代发展，积极推进内部信息化建设，现已取得一定成效。但在全面预算管理层面，部分企业忽视了信息化管理平台的建设，预算各环节工作仍旧依赖EXCEL，这既增加了预算人员的工作负担，又降低了数据的准确度，数据处理效率低下。同时，部分食品企业并未搭建有效的信息沟通平台，各部门之间仍旧存在沟通障碍，内部信息传递交互效率低下，这是影响企业全面预算管理实施质量的主要因素之一。

食品企业全面预算管理实施途径

坚持权责分明原则，科学设置组织结构

食品企业需要在坚持权责分明原则的基础上，构建多层级的预算组织机构，为预算各环节工作的顺利开展提供有力支持。第一，董事会作为预算决策机构，主要负责预算决策工作，不参与后续的预算运作与管理。第二，确定预算领导机构，即成立专门的预算管理委员会，成员为最高领导和各部门负责人，负责执行和修订预算管理制度、预算审批等。第三，预算管理机构，主要负责指导各部门编写本部门预算、审核部门预算、加强对下级机构的监督等。第四，预算执行机构，即各职能部门，负责预算执行有关工作。

提高预算管理的精细化程度

从预算编制角度来讲，在进行下一年度预算编制工作时，食品企业应基于上年总结，制定清晰合理的经营战略目标，及时反馈给预算管理委员会，由其编制年度预算方案，确定关键指标，并下达至预算管理办公室，由其负责制定符合企业发展要求的年度预算目标。同时，科学选用预算编制方法，如固定预算、弹性预算、零基预算等，显著增强预算编制科学性。

从预算执行与控制角度来讲，一方面，预算执行调整。第一，重大调整，受不可控因素影响，企业需要重新设置预算目标等战略调整时，预算管理委员会需要及时向下级机构下发指导意见，各级执行机构按要求编写调整方案，并及时反馈给决策层进行审批。第二，常规调整，即全面收集和整合预算执行情况，并与年初预算进行对比分析，在此基础上进行相应的调整。另一方面，预算监督。食品企业主要建立全流程动态化的监控体系，实现对预算执行环节的实时追踪，以及时发现预算偏差，为纠偏工作的开展提供依据。预算执行单位、预算监督机构和预算管理机构要加强协作沟通，预算执行机构需要及时编制预算执行分析报告，并定期提交给预算监督机构，由其进行审核，审核结束后交由预算管理委员会再次审核，并由其提出修改意见和建议。这既能为企业编制年度预算执行分析报告提供支持，又能推动预算考核工作高效开展。

健全预算考评机制，加大奖惩力度

食品企业应提高对预算考评工作的重视程度，加强预算考评机制建设，并提高对考评结果的利用率，有效落实奖惩措施，有效调动员工工作热情，确保其高效、主动参与全面预算管理实施。

第一，食品企业应基于各部门工作内容、分解后的预算目标等，针对性地制定预算考评标准，增强考核工作的合理性。第二，应优化和完善预算考评机制，组织专门的职能部门或工作小组，并配置专业化人才，严格按照考评机制要求，客观公正地推进考评工作。第三，健全预算考评指标体系，企业不仅要重视财务指标，而且要提高对非财务指标的重视程度，持续完善指标体系，并科学划分指标权重，保证考核结果的差异性。第四，要提高对考评结果的利用率，建立并落实奖惩措施，充分发挥预算考评体系的激励作用。应以预算考评结果为依据，对表现优异的员工给予物质、精神层面的奖励，对考核结果较差的员工，根据实际情况给予相应的惩罚，如约谈、通报等，在调动员工工作热情的同时，助力企业逐渐形成内部相互监督、相互制约的良好工作环境。

加强信息化建设，完善信息化管理系统

食品企业应积极探索将信息技术与全面预算管理有效结合的途径，有序推进全面预算管理信息化建设工作开展，基于先进技术，显著提高全面预算管理实施质量，促使企业进一步发挥全面预算管理机制优势，实现健康运行。企业应增设专门的预算信息管理部门（工作小组），负责预算信息管理工作和信息安全风险防控工作。同时，企业应建立有效的信息沟通机制，依托信息技术，全面消除以往各部门之间存在的信息壁垒，实现内部信息的共享，为企业提升全面预算管理质量提供支持。此外，食品企业应积极构建全面预算管理系统，及时更新软硬件设施，持续优化和完善系统的各功能模块，基于信息化管理系统，有效开展各项预算工作，显著提高各环节预算工作质量。例如，企业可以依托信息化管理平台强化对预算执行情况的监管，增强预算执行差异化分析的精准性和时效性等。

其他措施

加强内部环境建设

食品企业可以从以下三方面加强内部环境建设。第一，重视程度。全面预算管理的顺利实施，离不开食品企业全体人员的有效参与。管理层需要形成体系化的全面预算管理理念，不断提高自身管理能力，并自觉参与有关工作，充分发挥带头作用。加大内部宣讲力度，引导各个员工明确全面预算管理对企业发展与个人发展的作用，并通过制定相应的激励措施，进一步调动其热情。第二，人才培养。一方面，企业应定期组织各部门分批次、分层次地进行以全面预算管理为主题的培训工作，引导各层级人员形成正确的工作理念，并提高工作能力，确保其参与预算工作的有效性。另一方面，食品企业应组建一支高素养的全面预算管理人才队伍，通过内部选拔和外部引进两个渠道的综合使用，筛选出专业化人才，并加大后续培训力度，为有关工作的落实奠定人才基础。

落实风险管理

第一，增强风险管理意识。当前发展机遇与挑战并存，食品企业必须提高对风险管理的重视程度，加强风险防控。一方面，预算管理各层级组织结构需要正确认识风险管理的重要性，准确识别预算各环节所存在的风险，并及时进行风险预测、评估和管控。另一方面，企业需要增设风险管理部门，专门负责风险管理有关工作，并做好风险防控意识教育工作，要在预算考评指标中增设风险识别、风险控制等指标，将考评结果与员工个人利益有效关联，显著提高员工对风险的关注度，使其主动参与风险防控。第二，健全风险管理体系。食品企业应基于现行风险管理制度，紧跟内外部环境变化，及时对其进行优化，在保证风险管理制度具有可行性、先进性与实用性的基础上，严格落实，为增强风险管理效果提供制度保障。第三，加强信息化建设。食品企业需要加强风险管理系统建设，在系统中增设风险评估模块、风险预警模块等，加大风险管控力度，降低风险发生的概率，减少风险造成的损失。

探索提高全面预算管理水平的可行路径，对处于现代化背景下的食品企业而言具有极其重要的现实意义。当前，食品企业虽按照有关要求实施全面预算管理，但却存在诸多问题，如组织结构不合理、预算编制不科学、预算执行与控制不到位、预算考评机制不完善、信息化建设不到位等。针对这些问题，企业应转变对预算管理的认识和看法，调整组织结构，科学编制预算，加强预算执行与控制，强化监管与风险防控，增强预算考核的客观性，并积极推进信息化建设等，以有效发挥全面预算的价值和作用，实现自身的稳健发展。