加强建设工程项目全过程成本控制的措施

曾晓华／文

随着我国经济社会的多元化发展，各行各业的企业规模不断扩大，业务覆盖范围更广，业务量随之增加，对工程项目建设的需求量也在逐年递增。然而，建设工程项目具有明显的周期长和资金投入大等特点，建设过程中的成本控制问题对有关组织的影响巨大。工程项目管理是一项复杂的系统性工作，涉及的部门和流程较多，成本控制的质量直接决定了责任主体的投资效果。目前，项目管理方面，特别是项目成本管理方面还存在诸多现实问题，如预算编制具有片面性、项目实施过程的监管不力、成本核算方式不科学等，这些都会对成本控制的精确性造成负面影响。鉴于此，文章对建设工程项目加强全过程成本控制的有关内容进行探讨，以促进企业可持续发展。

建设工程项目 全过程成本控制 财务管理 策略

建筑行业是推动经济发展的关键动力，建筑工程项目只有将全过程成本控制工作做到位，才能有效提升财务管理能力，实现企业的宏观战略目标，为后续施工活动开展提供保障，防止各类资源被无意义损耗，通过降本增效的方式扩大企业的收益区间。本文首先阐释建设工程项目全过程成本管理的含义与意义，然后探讨相关的问题与解决对策，以期为提高建设工程项目全过程成本控制质量提供有益参考。

相关概念简述

工程项目的全过程成本控制主要包括以下几方面内容。

在项目准备阶段，成本控制工作主要是初步测算立项资金，根据项目的初步方案进行设计与概算，把控、审核、修改并形成详细的部分项目概算，为后期的成本预算工作提供基本依据。

在项目的招投标阶段，成本控制工作主要是根据建设需求确定招标控制价，并严格评估供应商的资质。

在项目实施阶段，成本控制工作内容较多，包括对实施过程中所产生全部费用的核算（如施工费用、监理费用等），参考概预算方案进行造价管控，尤其要关注工程变更事项的合理性与可行性，重点核算与审查工程现场的签证部分以及合同清单外的变更内容，比如地面以下基础部分完成后的隐蔽工程，必须全程跟踪。工程项目的施工期一般较长，因此存在工程变更和造价增加的可能性，成本控制工作应时刻关注建材和劳动力成本变动情况。

在项目完工阶段，成本控制工作包括工程结算和竣工结算，并应对工程的整体投资情况形成总体性的汇报文件。

从前述几个阶段来看，建设工程项目的全过程成本管理主要是在遵循建设实施周期的基础上，由管理人员明确各环节的成本控制目标，并全程参与工程项目所有环节的动态管理活动，以监督资金流运行状态为手段，将建设成本控制在风险范围内，提升投资收益。工程项目的成本控制实际上是工程项目系统管理中的一个组成部分，无论是前期准备、施工，还是完工验收阶段，都会产生相应的成本，因此管理人员要遵循全过程的成本控制原则，不能局限于局部的成本控制节点，将事后管理前置到事前管理，全面跟踪工程项目各类事项的始末和细节。

加强建设工程项目全过程成本控制的意义

加强建设工程项目的全过程成本控制有利于提升企业的资金收益。与过去传统的成本管理手段对比，运用全过程成本管理模式的效果更加理想，其从项目的立项阶段起就开始采取介入措施，至项目竣工结束，做到全程跟踪与监督，这能够有效防止成本执行结果严重偏离成本计划的情况，很好地避免工程延期、停滞等不良现象，从而充分展现成本管理在提升企业经济效益中的实际价值，使建筑企业的资金收益形成一个良性循环，实现降本增效的管理目标。

加强建设工程项目的全过程成本控制有利于促进信息化管理模式转型。现代化的成本管理已经从传统的成本核算转变为成本分析，而成本分析工作需要大量的数据信息作为基础，这体现出大数据和信息技术的管理优势。企业通过对财务系统的优化升级，能够提升成本管理模块的数据分析能力，人员根据系统中提供的数据分析结果进一步优化成本分析方案，综合客观与主观因素后，能够有效强化成本控制的执行效果。

加强建设工程项目的全过程成本控制有利于提升企业的整体管理水平。成本管理是保障企业稳健发展的基石，特别是对投资较大且施工期较长的建筑行业来说，工程项目的成本控制是一项不可或缺的内容。大部分企业非常关注资金收益，因此会采用多元化发展策略，利用多种路径提升经营利润，这给工程项目的成本控制工作带来了不小的难度。通过加强建设工程项目的全过程成本控制，能够有效缩减各类资源成本的投放量，通过科学的预测分析，充分利用资源，减少无意义的成本损耗，继而扩大企业的盈利空间。同时，工程项目全过程成本控制是一种更加新颖和系统化的管理模式，运用这种模式，可以将成本管理工作前置到决策制定前期，并将施工阶段的成本开支控制在标准范围内，这对提升企业总体经营管理水平大有助益。

影响建筑工程项目全过程成本控制的因素

工程设计方案合理性问题

一套优质的工程设计方案是推进后续成本控制措施落实的关键和基础，也是保证项目质量和经济收益的前置条件。然而现实中，受工程设计方案的影响，很多企业在成本管控中难以保证预期目标的实现。比如基于财务角度分析，部分工程设计方案内容严重偏离成本，缺乏实效性与可行性，当该类项目在缺少成本手段干预的条件下投入实施，就会使工程项目消耗的各类资源有所增加，进而影响企业效益目标的实现。如果不能在短期内收回利润，企业就有可能举债经营，影响其资本结构的稳定性，容易引发资金短缺风险。此外，部分项目的工程设计人员能力素质有限，专业水平不足或缺乏设计经验，在实际编写工程图纸方案时，缺乏足量的资料收集和严谨的场地勘察等，这些都会导致工程设计效果与施工结果不吻合，还容易留存难以预料的其他风险，整个成本控制期内的资金损耗量明显，会阻碍全过程成本控制工作的顺利推进。

施工建材预算执行力问题

近年来，各大建筑企业推进的运营项目在种类和数量方面均有显著增加，这带来了一定的预算执行压力。比如在建筑工程项目前期，施工建材的消耗量最大，特别是施工建材的质量直接决定建筑物的安全性，因此相关企业在这方面的投资通常最多。基于施工建材的成本控制工作就是这一阶段的重点内容。但在管理实践中，部分建筑企业未委派专人全程做好施工建材的成本控制工作，企业缺乏对外部建材市场行情的专业性把握，建材费用支出方面存在漏洞，企业不能保证在第一时间预警并作出反应，这也是工程项目在推进过程中出现建材选购超预算的原因。再如工程项目的进场开工阶段，施工建材会出现大量损耗，如果企业没有认识到建材成本控制的重要性，就会在拖慢施工进度的同时，阻碍企业各方面效益目标的实现，无法体现全过程成本控制的实际价值。

人员成本控制问题

人员成本控制问题主要细分为两方面：一方面，建筑工程项目需要大量的劳动力，因此场地工作人员的技能水平与工程项目的质量直接挂钩。劳动力费用的控制与工程项目的综合成本控制密不可分，因此加强对人员的培训至关重要。但在实际施工阶段，很多工人在拥有一定经验的情况下直接上岗，缺乏针对某些特殊情况的培训，容易造成意料之外的风险隐患，增加成本开支。另一方面，工程项目成本管理人员的专业性不足，缺乏战略性的成本管理意识和能力，这直接影响了成本控制的落实效果。比如很多企业缺乏信息化管理的配套设施或技术，大量的数据信息需要人工处理，纸质化办公或关键资料的线下报送等无法保证各类数据信息安全完整，信息化管理水平不高，不仅降低了工程项目的全过程成本控制效率，还影响了整体施工进度和总体效益目标的实现。

加强建设工程项目全过程成本控制的策略

优化工程项目造价管理

为确保工程项目在后续开展阶段取得显著的成本控制效果，要在其投资造价阶段做好成本控制的准备工作。具体而言，相关企业应首先设定可行性强的成本控制目标，以工程特征为基础，促使全员树立成本控制意识，降低成本控制问题发生的概率，为全过程成本控制的落实做好铺垫。另外，工程项目造价管理阶段要有专门的造价管控岗位人员，优化岗位责任制，督促其自觉承担成本控制责任，尽量保证工程设计方案的实效性与合理性。企业可根据自身的人力资源需求制定详细的人才规划，选聘专业度高的工程设计人员、场地作业工人以及造价管控人员，要求各板块的负责人参与到造价管控工作中，增强工程设计方案的实效性，通过各角度的审核与评定，及时发现工程设计方案的问题并查漏补缺，进而从整体上保障工程项目决策阶段的全过程成本控制效果，促进各方面效益达到合同标准。

加大调研力度，做好实地勘测及工程设计

建设工程项目的前期成本控制除了要做好造价管控外，还要做好实地勘测及设计管控，在这方面，加大实地调研力度并收集关键数据是重中之重。首先，技术人员在出具工程项目的图纸方案前应进入工程场地做好实地调研，利用第三方勘测机构的勘测成果，搜集可用的全部资料并实时记录，保存关键数据资料以防丢失，确保工程设计质量。其次，工程项目的设计人员应具备成本控制意识和预算执行意识，了解可用资金额度，提升造价预算方案的合理性，避免设计方案脱离实际。

强化招投标环节监管

建设项目工程的招投标成本控制非常重要，企业在此阶段要做好成本控制监督工作，梳理并拟定科学的成本控制标准，加大监管力度，避免相关企业为竞标成功而盲目决策，陷入资金流运转困难的境地。首先，企业可配合地区的工程建设招投标备案制度加强备案管理，对项目规模、投资概算、资金来源等内容进行备案，合同副本（含廉政合同）等关键资料妥善备案，以便后期监督该项目的施工质量。其次，企业应完善资格审查制度，做好开标时的资格后审准备。最后，企业中标后应避免违规操作情况发生，如肢解发包、违法分包、转包等，监督项目经理和其他主要管理人员的履职情况，对比岗位责任与招标文件承诺的一致性，并及时处理监督检查过程中的问题。

开工期内防止无效损耗

从建设工程项目的全过程成本控制阶段来分析，开工阶段属于各类资源消耗量最大的阶段，因此这一时期的成本控制难度也最大。现代化的成本管理已从成本节约转变为对非必要开支的成本控制，唯有如此才可真正缩减成本，防止无用损耗出现。企业成本管理人员应做好成本分析，以高性价比为原则，明确划分各类耗材的采购价格，避免无效采购造成的资金浪费及库存积压，提升项目资金使用效率。由于工程项目的建造工期较长，所以在工程实施阶段加强成本监管非常重要。应基于精细化管理，以月为周期开展成本核查，确保账目安全完整。企业可借助信息化管理手段，实时传输并存储动态性的资金流动信息，降低人工作业难度，减少主观因素造成的成本核算纰漏，使建设工程项目的成本控制始终处于严密监管之下，保障工程项目顺利完工。

注重工程施工质量，强化监理工作

在建设工程施工过程中，必须首先保证工程质量，严格按照施工图纸作业。在这个过程中，第三方监理单位要履行好监督职责，督促施工方按质按量完成工程建设，避免后续工程质量问题导致各项成本增加，如返工成本、赔偿费用等。

使用专业设备，注重验收

在建设工程项目类别中，公路桥梁类的难度最大，为保障项目的安全性，需要大量的专业设备作为辅助，只有得到质量保障，整个工程项目才能顺利开展。相关企业必须引进专业、优质的施工设备，将软件与硬件投资相结合，提升施工速度与施工质量，特别是专注于对五金设备的配套应用，以质量为导向做好成本控制工作。另外，专业设备的加持下，工程项目竣工验收阶段的疑难问题得以减少，但相关企业仍要严格履行该阶段的竣工验收程序，避免返工修复带来更大的成本开支。

对建设工程项目而言，加强全过程成本控制工作已成为相关企业的必然趋势。通过实施成本控制，扩大企业的内部管理潜力与核心竞争优势，在减少资源损耗的情况下达到降本增效的目的，保障施工项目顺利开展，避免工程项目因资金短缺或其他原因而停滞。通过全过程成本控制，使资金资源、人力资源、物质资源等得到高效的调配与应用，提升施工品质，保证场地作业工人的人身安全，将成本控制目标与企业的战略经营目标联系起来，推进工程项目达到合同标准。在全过程成本控制背景下，企业要依照工程项目的实际情况改进成本控制策略，优化工程项目造价管理，加大调研力度，做好工程设计，强化招投标环节监管，开工期内防止无效损耗，使用专业设备，注重验收，进而提高各方面效益，提升在行业内的竞争力，实现永续发展。